7. Финансовое право и гражданское право.
Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ
Цель работы: сформировать у студента представления о роли финансового контроля как важного способа обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности в Российской Федерации.
Методические указания.
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.
Вопросы для самоконтроля.
1.Полномочия Президента РФ в области финансов;
2.Назовите финансовые органы специальной компетенции;
3.Понятие финансового контроля и его содержание;
4.Назовите основные направления финансового контроля;
5.Назовите агентов валютного контроля, дайте им краткую характеристику;
6.Охарактеризуйте специальный порядок ведения кассовых операций;
7.Назовите основные направления валютного контроля;
8.Понятие валютного контроля;
9.Понятие и значение внутрихозяйственного контроля;
10.Бухгалтерский учет и его значение для проведения финансового контроля;
11.Дайте понятие общественного финансового контроля;
12.Характеристика аудиторского контроля и его особенности;
6
13. Характеристика методов финансового контроля.
Темы для написания рефератов
1.Задачи и функции государственного финансового контроля в Российской Федерации.
2.Государственный финансовый контроль.
3.Система государственного финансового контроля в Российской Федерации.
4О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.
5Реформа государственного (муниципального) финансового контроля.
6Формы финансового контроля в РФ.
7.Внешний контроль
Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ
Цель работы: изучить проблемы современного бюджетного механизма; государственный бюджет, как главное средство мобилизации и расходования ресурсов государства; проанализировать экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, затронувших сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.
Методические указания.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления. В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых ресурсов государства.
Вопросы для самоконтроля.
1.В каких аспектах следует определять понятие бюджета;
2.Цель составления консолидированного бюджета;
3.Понятие и значение минимального бюджета;
4.Характеристика бюджетной системы РФ;
5.Перечислите основное содержание бюджетных прав РФ, ее субъектов, муниципальных образований;
7
6. Какие органы налогового контроля и управления местным бюджетом вправе создавать органы местного самоуправления.
Темы для написания рефератов
1.Особенности правового регулирования военного бюджета.
2.Понятие и правовой режим социальных финансов.
3.Бюджетная реформа и развитие бюджетного законодательства.
4.Особенности бюджетного бюджета в субъектах Российской Федерации.
5.Регалии в финансовом праве.
6.Дары в системе публичных доходов.
7.Самообложение как категория финансового права.
Тема 4. Бюджетный процесс в РФ
Цель работы: изучить основные правовые акты и нормы, регламентирующие бюджетный процесс Российской Федерации.
Методические указания.
При изучении данной темы следует определить роль главного распорядителя бюджетных средств обеспечивающего результативное и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств; структуру органов обладающих бюджетными полномочиями, этапы бюджетного процесса, выяснить цели и задачи при формировании, рассмотрении, утверждении, изменении и исполнении бюджетов.
Рассмотреть организацию деятельности органов финансового муниципального контроля проводящих экспертизы проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ; осуществляющих все формы контроля ( предварительный, текущий и последующий) за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Вопросы для самоконтроля.
1.Что такое бюджетный процесс, его значение;
2.Назовите стадии бюджетного процесса, дайте им краткую характеристику;
3.Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов различных уровней;
4.Бюджетная процедура, бюджетные чтения, бюджетная инициатива и вотирование бюджета;
5.Исполнение бюджетов различных уровней;
6.Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная;.
7.Бюджетная роспись.
Темы для написания рефератов
1. Бюджетный процесс в РФ.
8
2.Понятие и содержание бюджетных прав.
3.Стадии бюджетного процесса.
4.Казначейская система исполнения бюджета.
5.Банковская система исполнения бюджета.
6.Смешенная система исполнения бюджета.
7.Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.
Тема 5. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов в РФ
Цель работы: ознакомиться с видами целевых фондов и правовым режимом государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов.
Методические указания.
При изучении данной темы следует изучить виды целевых фондов, выяснить какие органы их правомочны утверждать, установить, взаимосвязь между собой и государством.
Понять роль и важность целевых фондов Правительства РФ подразделяющихся на фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете, и фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению. Дать оценку правового режима отраслевых и межотраслевых фондов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ
Вопросы для самоконтроля.
1.Дайте краткий анализ истории возникновения и развития целевых денежных фондов.
2.Назовите основные виды целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
3.Выделите характерные черты целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
4.Дайте классификацию целевых государственных и муниципальных денежных фондов по юридической природе.
5.В чем состоит сущность фондов финансовой поддержки и резервных фондов?
6.Назовите цель создания Федерального фонда софинансирования расходов.
7.На какие органы возложен контроль над использованием средств государственных внебюджетных фондов?
8.Охарактеризуйте задачи Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
9.Назовите основные черты целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ.
9
10. На основании какого нормативного правового акта функционирует Федеральный фонд производственных инноваций?
Темы для написания рефератов
1.Фонды финансовой поддержки.
2.Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов.
3.Правовой режим целевых фондов Правительства РФ.
4. Государственный фонд конверсии.
5.Фонды финансовой поддержки.
6.Пенсионный фонд РФ.
7.Резервный фонд правительства РФ.
Тема 6. Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ
Цель работы: изучить правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и понять роль их в финансовой системе Российской Федерации
Методические указания.
При изучении данного вопроса, необходимо обратить внимание на то, что финансы государственных (муниципальных) предприятий — это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения и использования совокупного общественного продукта, национального дохода, национального богатства и направленных на формирование основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятия в целях реализации функций и задач государства (муниципального образования). Понять правила поведения в этой сфере общественных отношений.
Вопросы для самоконтроля.
1.В чем состоит особенность и значение финансов предприятий?
2.Задачи какого характера выполняют финансы государственных и муниципальных предприятий?
3.Какой нормативно-правовой акт определяет правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий?
4.Назовите случаи создания государственных и муниципальных предприятий.
5.В каких случаях создаются казенные предприятия?
6.Охарактеризуйте функции государственных и муниципальных предприятий в области финансовой деятельности.
7.Перечислите принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий.
8.На основе чего осуществляется планирование финансов государственных и муниципальных предприятий?
10