Назначение инструментальных средств - облегчить взаимодействие пользователя-юриста с компьютером при выполнении работ по обслуживанию дисков и файлов. Взаимодействие с юристом в системах подобного рода происходит в режиме меню. В информационном поле юрист в компактном и удобном для восприятия виде может получить информацию о распределении памяти диска, об иерархической структуре файловой системы, а также о расположении программных и информационных файлов.
Инструментальные средства позволяют вводить инструкции, не детализируя их в командах операционной системы, формулируя их в общих чертах, — все остальное компьютер «додумывает» сам или запрашивает у пользователя-юриста дополнительную информацию.
Одним из самых распространенных и удобных в использовании инструментальных средств является система Norton Commander (NC). После вызова системы (автоматического или посредством команды — набирают nc и нажимают клавишу <Enter>), на экране появляется картинка, на которой представлены два информационных окна, командная строка и строка меню.
В каждом окне может располагаться следующая информация:
— содержимое главного (или текущего) каталога активного диска в кратком — только с указанием имен файлов или в полном — с указанием имени, размера, даты и времени последней модификации — виде;
— иерархическое дерево каталогов.
В командной строке можно вводить команды операционной системы. В строке меню приведен перечень услуг, предоставляемых системой. Услуги пронумерованы.
Практически все операции с каталогами и файлами выполняются посредством выбора команды из меню. Выбор и выполнение команды осуществляется нажатием функциональной клавиши с соответствующим номером. При выполнении некоторых команд может появиться меню, выбор позиции в котором осуществляется установкой на нее курсора и нажатием клавиши <Enter>. Для вызова программы необходимо установить курсор на ee имя и нажать клавишу <Enter>. Прерывание выполнения любой команды - нажатие клавиши <Esc>.
Большие возможности и удобства по сравнению с Norton Commander предоставляет для пользователей-юристов операционная оболочка Windows. В отличие от DOS средства управления оперативной памятью Windows обеспечивают доступность для используемых программ всей оперативной памяти компьютера. В Windows осуществляются все необходимые функции пользовательского интерфейса. Создание сетевого варианта этой среды (Windows for Workgroups) способствует повышению эффективности применения локальных сетей.
Работа Windows возможна в трех режимах: реальном, стандартном или расширенном. На компьютерах с оперативной памятью, достигающей 1 Мбайт, доступны реальный и стандартный режимы. Минимальный объем оперативной памяти для эффективной работы Windows — 4 Мбайта.
При поддержке программной среды Windows можно работать с рядом программ, обеспечивающих подготовку текста и обработку как штриховых, так и полутоновых иллюстраций (например, фотографий) и включение их в состав юридических документов.
Рассмотрим некоторые приемы работы в Windows — операционной среде, открывающей для пользователя-юриста новые возможности в использовании персональных компьютеров.
Работая в среде Windows, целесообразно для ввода команд пользоваться как клавиатурой, так и мышью, подключенной к системному блоку компьютера и позволяющей управлять перемещением курсора по экрану путем передвижения мыши по плоскости письменного стола или другой поверхности во всех направлениях.
Основным техническим приемом манипулирования мышью является операция «указать», состоящая в передвижении мыши таким образом, чтобы курсор на экране указывал на выбранные пользователем символы, изображения, фрагменты текста и.т.п.
Диспетчер Программ позволяет управлять программами, входящими в установленный на компьютере пакет среды Windows. В отличие от оболочки NORTON COMMANDER в Windows отдельные программы или группы программ изображаются на экране в виде специальных символов, называемых «иконками» или «пиктограммами». С помощью Диспетчера Программ можно запускать прикладные программы и после окончания сеанса работы закрывать Windows.
Управление группами программ, представленными на экране в виде окон и пиктограмм. В окне Диспетчера Программ имеется ряд групп, которые могут быть представлены как в виде не активных в данный момент пиктограмм, так и в виде окон. В окнах групп имеются символы входящих в эти группы программ. Имена групп (Главная, Aldus и др.) указаны под соответствующей пиктограммой.
Для открытия окна группы следует подвести курсор к пиктограмме и выполнить <++ЛКМ>. Запуск какой-либо программы в открытом окне группы осуществляется установкой курсора на символ этой программы с последующим выполнением <++ЛКМ>.
Используемые в Windows окна могут быть программными (в которых осуществляется диалог с запущенной программой) или окнами для документов. Окна прикладных программ могут быть перемещены в любую область экрана.
Прикладные системы построены таким образом, чтобы создать пользователю (в нашем случае — юристу) максимальный комфорт в работе и при этом не требовать от него чрезмерно больших навыков и специальных знаний, не относящихся непосредственно к его профессиональным интересам. Сложилось несколько основных классов прикладных систем, используемых на персональных компьютерах:
— прикладные пакеты и программы общего назначения;
— проблемно-ориентированные пакеты и программы;
— интегрированные прикладные системы.
К пакетам и программам общего назначения, особенно широко применяемым в сфере управленческой, юридической и организационной деятельности, относятся:
— текстовые редакторы;
— электронные таблицы;
— системы управления базами данных (СУБД);
— графического редакторы;
— системы поддержки коммуникаций.
Текстовые редакторы предназначаются для подготовки всех видов текстовой документации. Практически любой юридический документ, который обычно готовится на пишущей машинке, может быть создан с помощью текстового редактора. Однако при подготовке документа с помощью текстового редактора на персональном компьютере появляются новые возможности: многократно исправлять отдельные фрагменты, не печатая текст заново, изменять шрифты, форматировать текст, вводить рисунки и графики, подготовленные заранее на ПК, и печатать документ на принтере в нужном количестве экземпляров. Таким образом, подготовка документов на персональном компьютере выполняется не только быстрее и эффективнее, чем на пишущей машинке, но и предоставляет новые, недоступные ранее возможности.
Электронные таблицы вошли в ряд основных прикладных систем для персональных ЭВМ с самого начала их массового появления. Электронной таблицей называют способ представления данных, который весьма похож на обычный, ручной, способ представления табличной информации. В памяти ПК отображается большая прямоугольная таблица, а на экран дисплея выводится ее часть. На основе таких таблиц могут строиться весьма сложные модели, отображающие хозяйственно-правовую деятельность предприятий, бухгалтерский учет, анализ правонарушений и др.
Базы данных предназначены для хранения структурированных юридических и иных данных и доступа к ним по запросам пользователя. Существует несколько десятков систем управления базами данных на персональных компьютерах, различающихся основными параметрами - числом записей, числом полей в записи, способом оформления доступа для поиска требуемой юридической и иной информации.
Представление данных в виде графиков разного типа является очень наглядным и удобным для их визуального анализа. Поскольку персональные компьютеры, как правило, дают хорошие возможности для работы с графической информацией, системы поддержки деловой графики получили широкое распространение и, в частности, используются совместно с системами обработки электронных таблиц и другими системами обработки юридических данных.
Системы поддержки коммуникаций необходимы для подключения к персональным компьютерам различных типов дополнительных внешних устройств, для организации связи между машинами, для поддержки работы компьютеров в локальной сети. Эти программы позволяют осуществлять такие сложные функции, как поиск нужного абонента в телефонном справочнике, автоматический набор телефонного номера, автоматический ответ на вызов и др.
Проблемно-ориентированные пакеты и программы в отличие от программ общего назначения предназначаются для специалистов определенного профиля или узкого класса применений. Число таких программ составляет несколько тысяч. В отличие от программ общего назначения они используют особые методы представления и обработки данных, учитывающие специфику конкретных предметных областей.
Интегрированные системы образуют особую категорию программного обеспечения. Типичная интегрированная система включает текстовый редактор, базу данных, средства работы с таблицами, пакет деловой графики и средства поддержки коммуникаций. Главное внимание в этих системах уделяется тому, чтобы пользователь применял примерно одни и те же приемы работы и мог быстро переключаться с одной группы операций на другую.
Экспертные системы являются следующим этапом в развитии автоматизированных информационных систем, в том числе и социально-правовых. Подобные компьютерные программы позволяют найти правильное решение задач путем рассуждений, основанных на формализованных знаниях экспертов в соответствующей предметной области. Знания в экспертных системах представляются в виде эвристик. Экспертные системы могут адаптироваться к ситуациям, которые не были учтены при их разработке. В экспертных системах, кроме эвристик для поиска решений, используются методы формальной логики. Но программа поиска решений — еще не экспертная система, чтобы она могла работать ее надо «наполнить» знаниями, т. е. создать базу знаний.
Информационная система соединяется с правом и управлением (причем на разных уровнях — на уровне страны в целом, республики, края, области, района и т.д.). С точки зрения социального управления она имеет и присущую только ей внутреннюю организацию, структуру, в которую, как нам представляется, можно включить:
1) субъекты системы;
2) объекты системы;
3) информационные связи, свойственные функциональным правовым образованиям, системам;
4) потоки социально-правовых сведений и данных;
5) информационные массивы;
6) языки, с помощью которых реализуются информационные процессы в правовых образованиях, системах;
7) технические средства, используемые в информационно-правовой деятельности;
8) алгоритмы и программы решения управленческо-правовых задач.
Следует отметить, что субъекты исследуемой информационной системы — это те, кто повседневно, постоянно сталкиваются, работают с социально-правовой информацией и регулируют ее движение, развитие. К их числу относятся органы прокуратуры, суда, юстиции, внутренних дел, работники местной администрации, депутаты, дружинники и другие субъекты.
Объекты системы выступают в основном в качестве источников, а иногда и приемников социально-правовых сведений и данных.
Между субъектами и объектами устанавливаются многочисленные информационные связи, которые представляют собой сложнейшие информационные схемы коммуникативного типа, структурно отображающие существующие совокупности взаимосвязей как внутри правовых образований, систем, так и вне них. Говоря о системе информационных связей в сфере управленческо-правовой реальности, можно констатировать здесь множество типов информационных схем. В частности, в механизме правового регулирования это информационные связи между органами, применяющими нормы гражданского, хозяйственного, финансового и других отраслей права, информационные отношения между механизмом правового регулирования и механизмом правотворчества, правопорядка и другими правовыми образованиями.
Итак, в рамках любого правового образования, системы устанавливается множество связей как внутри данного образования, так и с компонентами других правовых образований, систем. Необходимо отметить, что эти связи чрезвычайно громоздкие с точки зрения содержания и направленности. Они переплетаются как внутри правовых образований, систем, так и вне них. В ряде случаев рассматриваемые информационные связи не упорядочены, запутаны, носят формальный характер и дублируют друг друга. Информационные связи в области права при этом недостаточно исследованы. Поэтому одной из задач, требующих решения в условиях создания гражданского общества, является совершенствование механизма информационных связей в области управленческо-правовой реальности.
В соответствии со сложившимися информационными связями в правовых образованиях, системах движутся потоки информации. Эти потоки в разных системах разные. Например, в государственном аппарате «движутся» законы, постановления и распоряжения исполнительно-распорядительных органов, материалы прокурорских проверок, приговоры судов и т.д.
Информация, обращающаяся в правовых системах, обрабатывается в основном вручную работниками местной администрации, судьями, прокурорами, государственными арбитрами, следователями и другими специалистами. Хранение этой информации осуществляется, как правило, с помощью простейших средств — карточек законодательных материалов. Карточек по учету директив, приказов, распоряжений, книг по анализу преступности, нарушений трудовой и производственной дисциплины, папок с докладами по изучению вопросов, касающихся борьбы с отдельными видами правонарушений в микрорайонах и т.д. В то же время для обработки и хранения информации — статистических данных, нормативных материалов, анкет и др. — в области права на разных этапах используются также различные типы вычислительной техники — от простых до самых сложных.
Под информатизацией деятельности правоохранительных органов следует понимать процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей структур, органов суда, прокуратуры, юстиции, МВД и других правоохранительных структур на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов.
Для обеспечения информатизации деятельности этих органов предстоит построить общенациональную информационную систему, охватывающую все правоохранительные органы, юридические учреждения и организации.
Что касается системы информатизации деятельности правоохранительных органов, то она формируется давно и имеет свою ведомственную нормативную основу.
В частности, работа по информатизации судов, органов и учреждений юстиции проводится на базе предпроектного обследования данных органов и учреждений, проведенного в 1990 г., а также многочисленных решений и плана поэтапного внедрения средств вычислительной техники в деятельность органов юстиции и судов на 1991–1994гг., утвержденных министром юстиции.
В настоящее время в судах, органах и учреждениях юстиции используется следующее прикладное программное обеспечение: «Зарплата», «Кадры», «Регистрация религиозных и общественных организаций», «Статистическая отчетность», «Нотариат», «АРМ секретаря канцелярии по гражданским и уголовным делам», «База данных по законодательству».
В целях упорядочения работы по внедрению компьютерного и программного обеспечения в деятельность судов, органов и учреждений юстиции 21 октября 1992 г. была создана комиссия, которая пришла к следующим выводам:
Работа по информатизации и компьютеризации судов, органов и учреждений юстиции Российской Федерации проводится в соответствии с планом, утвержденным 18 марта 1991 г. Министерством юстиции. Согласно плану в течение 1991–1995 гг. должны быть автоматизированы все Верховные суды республик в составе Российской Федерации, областные (краевые) суды, министерства юстиции и органы юстиции.
В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Об информационных системах Конституционного Суда Российской Федерации» от 21 сентября 1992 г. началась работа по созданию информационных комплексов Конституционного Суда (в области законодательства, рассмотрения обращений и жалоб, контроля и др.).
Цель информатизации заключается в том, чтобы создать на всей территории Российской Федерации единую автоматизированную информационную среду, которая будет наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней управления при осуществлении ими своих функций — надзора за исполнением законов, расследования преступлений и законодательной инициативы.
В АСИО-Прокуратура должны быть предусмотрены следующие уровни объединения вычислительных и информационных ресурсов Прокуратуры РФ:
— базы данных аппарата Президента, парламента и правительства Российской Федерации; информационно-вычислительные сети министерств и ведомств, в том числе и юридического профиля; центральная ИВС Генеральной прокуратуры России; региональные ИВС органов прокуратуры;
— автономно функционирующие АРМы прокуроров, следователей, работников аппарата кадров; локальные вычислительные сети городских, районных и приравненных к ним органов прокуратуры; региональные информационно-вычислительные сети (РИВС);
— объединяющие ЛВС городских, районных и областных органов прокуратуры, а также АРМы, автономно функционирующие на втором и третьем уровнях управления;
— центральная информационно-вычислительная сеть (ЦИВС), обслуживающая аппарат Генеральной прокуратуры РФ; глобальная отраслевая информационно-вычислительная сеть (ГИВС), объединяющая ЦИВС и РИВС.
Для создания АСИО-Прокуратура необходима полная информатизация городских и районных прокуратур.
Анализ показал, что первая очередь автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры (АСИО—Прокуратура), которая является развитием существующих в органах прокуратуры информационных систем, состоит из четырех подсистем: Законодательство, Жалоба, Статистика, Кадры.
Защита информации от несанкционированного доступа обеспечивается как программными средствами (системой паролей при входе в задачу), так и организационными методами.