Материал: Барщевский М.Ю. - Наследство и наследники. Том 1 - 2020
М. Барщевский
«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свиде- тельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора времен- ного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного само- управления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним210.
Открытие наследства до вынесения в установленном по- рядке решения о передаче земель в собственность при реорга- низации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве соб- ственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включе- нииземельной доливсоставнаследства, еслинаследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прила- гавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земливизбраннуюимформусобственностисписоклиц, имею- щих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление211.
ВерховныйСудРФтакжеуказал,чтоприразрешениивопросово правенаследодателяназемельнуюдолюсудпроверяетправомер- ность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке тру- довогоколлективареорганизуемогоколхоза, совхоза, приватизи- руемогосельскохозяйственногопредприятиянапредоставление земливизбраннуюимформусобственностисписоклиц, имеющих
210Пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
211Там же.
›185
Наследство и наследники
право на получение земли в собственность бесплатно в со- ответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а такжепунктом9 Положенияореорганизацииколхозов, совхо- зов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства РФот4 сентября1992 г. №708 «Опорядкеприватизацииире- организации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»), пунктом7 Рекомендацийпоподготовкеивыдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. №96 «Опорядкеосуществленияправсобственниковзе- мельных долей и имущественных паев»)212. В указанных случа- яхсудам надлежит также выяснять, была лиземельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизован- ной сельскохозяйственной организации.
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в арен- ду или не распорядились ею иным образом в течение трех и болеелетподряд, доихпередачирешениемсудавмуниципаль- нуюсобственностьвходятвсоставнаследстваинаследуют- ся на общих основаниях, установленных ГК РФ213.
И конечно, поскольку большинство граждан нашей страны являются дачниками, нельзя не обратить внимание на поря- докподтвержденияправназемельныеучастки, предоставлен- ныедлясадоводстваиогородничества. Вотношенииподобных участков Верховный Суд РФ разъяснил, что в соответствии
212Пункт 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
213Пункт 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
› 186
М. Барщевский
с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве соб- ственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 г., явля- ются выданные в тот период документы214. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии– земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие докумен- ты, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищногохозяйстваилиусамихземлепользователей215.
Втомслучае, есливакте, свидетельствеилидругомдокумен- те, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в дей- ствиеЗКРФдляведенияличногоподсобного, дачногохозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок счита- ется предоставленным указанному гражданину на праве соб- ственности, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральнымзакономземельныйучастокнеможетпредостав- лятьсявчастнуюсобственность216.
При этом формирование земельного участка в установ- ленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации217. Суще- ственное правовое значение в данном случае имеют три об- стоятельства:
214Пункт 28 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. №1.
215Там же.
216Там же.
217Там же.
›187
Наследство и наследники
–испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дач- ного некоммерческого объединения;
–данноенекоммерческоеобъединениедолжнобытьсоздано довступлениявсилуФедеральногозаконаот15 апреля1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммер- ческих объединениях граждан», т.е. до 23 апреля 1998 г.;
–гражданин, испрашивающий земельный участок в соб- ственность бесплатно, должен являться членом данного не- коммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях218.
При рассмотрении дел о наследовании земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения, Верховный Суд РФ предписал судам учитывать следующее:
а) статьей 1181 ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев наследования несколькими лицами, вследствие чего каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка;
б) наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на указанном праве, могут быть только гра- ждане. Включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица вле- чет в этой части недействительность завещания219.
Последнее вытекает из системного толкования норм ГКРФонаследованиииположенийстатей265–268 ГКРФи399 ЗКРФобограничениисубъектногосоставаобладателейпра- ва пожизненного наследуемого владения земельным участ- ком и разграничения его с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государ- ственной или муниципальной собственности (см. выше).
218Там же.
219Пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
› 188
М. Барщевский
Очень важный вопрос, касающийся расположенных на зе- мельных участках строений и сооружений, был освещен Верховным Судом РФ в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о насле- довании»220. Верховный Суд РФ подчеркнул, что земельные участки и расположенные на них здания, строения, соору- жения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому заве- щатель вправе сделать в отношении их отдельные распоря- жения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако при этом, по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 ЗК РФ, не могут быть заве- щаныотдельночастьземельногоучастка, занятаязданием, строением, сооружением и необходимая для их использова- ния, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завеща- нии таких распоряжений влечет в этой части недействи- тельность завещания221.
В случае возникновения спора между собственником недви- жимости, расположенной на земельном участке, и собствен- никомэтогоучасткасудможетпризнатьправособственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или пра- во собственника земельного участка на приобретение остав- шейся на нем недвижимости либо установить условия поль- зования земельным участком собственником недвижимости на новый срок222.
220Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочно-право- вая система «Консультант Плюс».
221Пункт 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
222Там же.
›189