Курсовая работа (т): Безработица в России и её структура

При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Такая безработица может длиться годами. Её представители, существуя на пособия и случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъёме и рабочая сила становится остродефицитной.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу, что фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Можно сказать, что экономика не может нормально развиваться, не имея резерва ресурсов, в том числе и трудовых. Поэтому в настоящее время признается необходимость наличия определенного уровня безработицы, который называют естественным.

1.2 Естественный уровень безработицы

Ситуация в обществе, при которой существуют только фрикционная и структурная безработица, называется полной занятостью.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы

Естественный уровень безработицы - экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:

·              развитие технологий, облегчающих поиск работы.

·              введение минимальной заработной платы.

·              организация профсоюзов.

·              введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную.

Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является Кривая Филлипса.

Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.

Рис. 1. Кривая Филлипса

1.3 Последствия безработицы. Закон Оукена

Безработица вызывает как серьезные экономические, так и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости населения, называется потенциальным ВНП. Таким образом, экономические потери от безработицы - это разница между потенциальным и фактическим ВНП, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии экономического цикла.

Математическое выражение отставания фактического объема ВНП от потенциального рассчитал американский экономист Артур Оукен. Потенциальный ВНП - это выпуск конечной продукции, который был бы произведен если бы экономика функционировала при естественной норме безработицы.

Закон А. Оукена гласит: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%».

Например, если фактический уровень безработицы в стране составляет 10%, то норма безработицы превышает естественный уровень, равный 6%, на 4% (10 - 6). Таким образом, чтобы определить, на сколько процентов отстает фактический объем национального производства от потенциального объема, нужно 4% умножить на коэффициент Оукена (2,5). В данном случае мы получим 10% (4х2,5). Следовательно, в данный период времени страна теряет 10% объема национального производства, который мог бы быть произведен при отсутствии безработицы.

Помимо чисто экономических издержек существуют социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица - это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечнососудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Итак, следует сделать вывод, что безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

2. Особенности Безработицы в России

2.1 Анализ динамики безработицы в России

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости Российской Федерации, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах.

Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике Российской Федерации на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения. Следует так же отметить, что безработным в России считается трудоспособный человек, не имеющий места работы и заработка, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий ее и готовый приступить к ней. Таким образом, человек признается безработным, если он не только не имеет работы, но и занимается ее поиском и готов к ней приступить.

Не относятся к числу безработных: граждане, не достигшие 16 лет; лица, получающие пенсии по старости; лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу - от двух предложений по профессиональной переподготовке или места работы, в том числе временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды. Человек, не зарегистрированный службой занятости, имеет право снова обратиться в нее через две недели.

В Российской Федерации предусмотрены следующие виды государственных гарантий социальной поддержки безработных:

выплата пособия по безработице;

выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

возмещение расходов в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости;

оплата временной нетрудоспособности граждан до их признания безработными.

Время нахождения без работы для официально зарегистрированного безработного включается в его общий трудовой стаж.

В настоящее время в Российской Федерации проводится работа по совершенствованию практики выплаты пособия по безработице с учетом опыта, накопленного зарубежными странами.

Изучая проблему курсовой работы, можно сказать, что имеют место статистические данные по безработице за период с 2000 по 2012 гг. Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам в виде таблиц и графиков: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы (Таблица 1).

Исходя из данных таблицы, следует сделать вывод, что в 2000 году отмечается максимальный уровень безработицы 10,58%, также высоким более 8% он остается в 2001 году, 2003 году и 2009 году. Минимальное значение показателя безработицы отмечается в 2012 году - 5,46%.

Таблица 1. Усредненные статистические данные о безработице в России по годам

Безработица в Российской Федерации на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. В начале 2013 года наблюдается небольшой рост безработицы по сравнению с последними месяцами 2012 года.

Если мы обратимся к данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

1.       Январь - 6,0%

2.       Февраль - 5,8%

.        Март - 5,7%

.        Апрель - 5,6%

.        Май - 5,2%

.        Июнь -5,4%

.        Июль - 5,3%

.        Август - 5,2%

.        Сентябрь - 5,2%

.        Октябрь - 5,3%

.        Ноябрь - 5,4%.

Стоит заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. человек, из которых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст безработного составил 36,2 года, что может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в Российской Федерации.

По количеству безработных большинство развитых стран мира до сих пор не могут вернуться к докризисному уровню. Между тем, Россия практически безболезненно «пережила» этот период. По данным Росстата России характерен трехлетний тренд падения уровня безработицы. За 2012 год был зафиксирован самый низкий уровень безработицы и это является экономическим фактом. Этот факт противоречит мировым тенденциям. Если сравнить состояние безработицы за 2012 год России и США, где уровень безработицы по итогам 2012 г. составил 7,9%, то следует сделать вывод, что состояние уровня безработицы в России куда благополучнее США. Гораздо хуже, чем у нас, ситуация и в Евросоюзе. Так в наиболее пострадавшей от кризиса стране Евросоюза - Греции - уровень безработицы по итогам 2012 года составил 11,2% экономически активного населения.

2. Региональная занятость в России

Россия - огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Уровень безработицы в федеральных округах Российской Федерации различается. Самый низкий уровень безработицы (3,3%) зафиксирован в Центральном федеральном округе, самый высокий (13%) - в Северо-Кавказском ФО. В целом по Российской Федерации уровень безработицы в сентябре 2013 года составил 5,3%.

С самым низким показателем безработицы стали такие города, как Санкт-Петербург (1,6%) и Москва (1,7%). В перечень вошли также Чукотский автономный округ (2,1%), Московская область (2,7%), Магаданская область (также 2,7%) и Ямало-Ненецкий автономный округ (2,8%). Самый высокий уровень безработицы в июле-сентябре 2013 года был зафиксирован в Ингушетии (44,5%) и Чечне (26,6%)

Рассмотрим подробно Саратовскую область. Она занимает седьмое место в ПФО по уровню общей безработицы. По данным министра занятости, труда и миграции Саратовской области Натальи Соколовой, в третьем квартале текущего года этот показатель сократился до 4,7%.

Численность зарегистрированных безработных жителей области на 1 октября составляла 12,2 тысяч человек, что на 20% меньше, чем в 2012 году.

Число вакансий в службе занятости на 1 октября составило 30,1 тысяч единиц, что на 11% больше, чем в прошлом году.

По словам Соколовой, улучшению ситуации способствовала реализация программ в сфере занятости. В частности, в рамках долгосрочной областной целевой программы «Содействие занятости населения Саратовской области» на 2012-2014 годы в 2013 году трудоустроено 53,4 тысяч человек, на общественные работы направлено 6,1 тысяч человек, проведено 294 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Министр отметила, что наиболее активно работа ведется в Саратове, Энгельсе, Балакове, Новоузенске, Ершове и Александрово-Гайском, Лысогорском, Новобурасском районах.