? 100 тысяч рублей-для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет не более чем 100 тысяч туристов включительно, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором настоящей части;
? 300 тысяч рублей-для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 100 тысяч туристов, но не более чем 500 тысяч туристов включительно;
? 500 тысяч рублей-для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 500 тысяч туристов.
Кроме того в законе определено, что соответствующий взнос должен перечисляться в резервный фонд ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности или ее представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, но не позднее чем 15 апреля текущего года.
Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, а также туроператор или юридическое лицо, ранее не осуществлявшие туроператорской деятельности в сфере выездного туризма, при вступлении в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма уплачивают вступительный взнос в резервный фонд в размере 100 тысяч рублей.
Туроператор вправе отнести затраты, связанные с уплатой взносов в резервный фонд, на себестоимость туристского продукта.
Расходование средств резервного фонда на цели, не предусмотренные настоящей статьей, в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается.
Прекращение членства туроператора в этом объединении не является основанием для прекращения расходования средств на цели, предусмотренные настоящей статьей [2].
В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в случае если это является существенным нарушением условий договора, то основанием для выплаты страхового возмещения (уплаты денежной суммы по банковской гарантии) является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб. К существенным нарушениям относятся, прежде всего, неисполнение обязательств по оказанию туристу услуг по перевозке и размещению, а также наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая нарушения требований к качеству и безопасности.
В 2007 году был веден Единый федеральный реестр туроператоров, который выступает в качестве одной из составляющих механизма контроля за рынком туристских услуг, и в частности, за наличием у туроператоров финансовых гарантий. В реестр занесены те организации, которые предоставили финансовые гарантии, а, следовательно, они вправе на законных основаниях заниматься туроператорской деятельностью. Существенно изменились методы государственного регулирования туристской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров становится новым методом государственного регулирования рынка туризма. Следовательно, законодательная база направлена на регулирование мер по удовлетворению нужд потерпевшего за счет виновного лица [5].
Согласно ст. 17.2. закона № 49-ФЗ размер финансового обеспечения ответственности туроператора определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть меньше:
? 500 тысяч рублей-для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;
? трех процентов (на 2016 год), с 2017 года пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11.4 настоящего Федерального закона;
? 10 миллионов рублей -для туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11.4 настоящего Федерального закона.
Туроператоры, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора в размере не менее чем 50 миллионов рублей.
В случае, если туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах туризма, применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора.
Статья 17.4 прямо указывает на обязанность страховщика выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта [2].
Однако к недостатку института финансового обеспечения в туризме стоит отнести то, что он распространяется только на туроператоров. В настоящее время турагенты не обязаны оплачивать финансовые гарантии, не получать лицензию и не существует государственного реестра турагентов. Тем самым турагентский рынок выведен из-под контроля со стороны государства, что создает угрозу увеличения числа недобросовестных турагентсв. Еще одним недостатком института финансового обеспечения является сложный механизм получения туристами денежных средств, при неисполнении туроператором своих обязательств. О том, какие именно риски должны обеспечить банковская гарантия и страхование гражданской ответственности, прописывается в конкретных договорах. Сведения о порядке и сроках предъявления туристом претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора также должны устанавливаться договором.
Таким образом, страхование в международном и российском туризме представляет собой основную форму обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране временного пребывания, призванную при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесенный здоровью или имуществу туристов, за счет уплачиваемых ими страховых взносов. Потребители туристских услуг, в целях собственной безопасности, должны уметь пользоваться правовыми нормативными актами.
В заключении считаем целесообразным обратиться к высказыванию сэра Уинстона Черчиля:«Если бы все могло быть по-моему, то я написал бы слово «страхование» на воротах каждого дома и в ежедневнике каждого человека, поскольку я уверен, что такая небольшая жертва уберегает семьи от катастроф, которые в противном случае навсегда бы их погубили. Мы обязаны страховать не только человеческое счастье, но также здоровье и силу, которых можно лишиться, если с кормильцем семьи что-то произойдет и хрупкий корабль, на котором плывет счастливая семья, неожиданно пойдет ко дну…».
Список используемых источников
1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www.consultant.ru: Дата обращения (1.02.2017)
2. Федеральный Закон от 2 марта 2016 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //
www.consultant.ru: Дата обращения: (1.02.17)
3. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // www.consultant.ru: Дата обращения: (1.02.2017)
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (действующая редакция, 2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // www.consultant.ru: Дата обращения: (1.02.17).
5. Финансовое обеспечение деятельности туроператора [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // isfic.info: Дата обращения: (1.02.17)
6. Договор страхования гражданской ответственности [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // prostrahovanie24.ru: (Дата обращения: 1.02.17)