Достаточно логичным является то, что изучение любого предмета, как правило, начинается с выяснения того, что представляет собой, собственно говоря, сам объект исследования. Каковы его границы, свойства, особенности, основные направления эволюции? По каким признакам могут выделяться его структурные элементы, блоки?
Мы не будем нарушать традиций и последуем привычным путем: первая глава книги посвящена как раз рассмотрению обозначенных выше вопросов, – разумеется, в контексте макроэкономики. В ней мы представим объект изучения в целом – выясним что такое макроэкономическая система, каковы ее основные признаки, какая роль принадлежит государству – основному действующему лицу на макроуровне – в их разрешении.
Когда мы изучаем микроэкономические процессы, мы узнаем причины и условия успеха того или иного продукта на рынке, механизм получения прибыли, порядок формирования цен на отдельные товары, мотивы создания и ликвидации рабочих мест, а также другие важные характеристики деятельности предприятий и домашних хозяйств. У макроэкономики – другие области интересов и проблемы. Она занимается выяснением причин общего экономического роста или спада, тенденций изменения цен вообще, общей характеристикой состояния рынка труда и другими «общими» вопросами. Поэтому мы можем сказать о том, что макроэкономика – это область экономической науки, специализирующаяся на изучении явлений и процессов, характерных для экономики в целом.
Но что следует понимать под «экономикой в целом»? «Микро-» - это что-то локальное, «небольшое», «макро-» - «большое», - но каким конкретно видится это «большое»? Ведь разве можно утверждать, что, например, Донецкая или Днепропетровская области являются небольшими социально-экономическими образованиями, если по численности населения и территории они могут быть приравнены к отдельным европейским странам? С другой стороны, считать ли «экономикой в целом» такое влиятельное межгосударственное объединение как Европейский Союз?
Нам представляется обоснованным связывать макроэкономическое пространство (макроэкономическую систему) с национальной экономикой – экономикой страны в определенном ее состоянии. Национальная экономика может быть определена как совокупность экономических субъектов и связей между ними, характеризующаяся хозяйственной целостностью, общностью в определенных временных и пространственных рамках.
Как известно, каждый хозяйствующий субъект ежедневно вступает в экономические отношения со множеством себе подобных. В основе этих отношений лежит разделение труда. Поскольку адекватным современному уровню развития типом организации производства выступает товарный, то и большинство хозяйственных отношений в национальной экономике приобретают товарный характер. Производя товар для других, каждый субъект национальной экономики оказывается зависимым от контрагентов, в свою очередь зависимых от него. Но в этих условиях успех одного может оказаться проигрышем другого, рост прибыли для одних может обернуться убытками для других, увеличение доли одного товара на рынке может сопровождаться сокращением для других. Поэтому тенденции развития национальной экономики формируются как результат сложного взаимодействия множества равнодействующих микроэкономических процессов.
Теперь мы должны детально раскрыть признаки национальной экономики, объяснить подробно что понимается под «экономикой страны в определенном ее состоянии». Итак, к признакам национальной экономики необходимо отнести:
Наличие тесных экономических связей между хозяйствующими субъектами страны на основе разделения труда. В приведенном выше определении национальной экономики этот признак обозначен словом «целостность». Национальную экономику образуют не просто экономические субъекты, функционирующие в той или иной стране; это не простая их сумма, а некоторое единство.
Наличие экономических связей – это передача экономических импульсов от одних субъектов к другим. Например, кто-то решил улучшить условия жизни cвоей семьи и переехать в новый собственный дом. Для этого он должен его приобрести. Покупка дома одним субъектом принесет доход другому. Вырученные деньги продавец дома израсходует на покупку каких-то товаров, что принесет доход их продавцам и т.д. Поэтому первоначальная покупка дает толчок, импульс для целого ряда новых сделок, порождая тем самым некую экономическую волну следующих друг за другом событий.
Таким образом, современная экономика – это массовые, интенсивные контакты и сигналы, которые возникают между экономическими субъектами. Этим она отличается, скажем, от периода Средневековья, когда экономика страны состояла из отдельных обособленных поместьев, вотчин и других феодальных хозяйств, практически не связанных между собой, при этом экономические успехи или проблемы кого-либо из них не влекли за собой никаких серьезных последствий для других. Сегодня – другая экономика: предприятия, домашние хозяйства в современном мире – чрезвычайно сильно взаимосвязанные, взаимозависимые агенты.
Состояние экономической целостности возникает в процессе формирования общегосударственных рынков, что связано с переходом к товарному типу организации общественного хозяйства. В современных условиях чистота функционирования экономики страны как «национальной экономики» нарушается рядом обстоятельств. В частности, усиление внешнеэкономических связей размывает границы, скажем так, типичного экономического пространства. Часть субъектов хозяйственной деятельности ориентируется не на внутренний, а на внешний рынок, а поэтому, во-первых, ощущает на себе импульсы другой экономической системы, и, во-вторых, ослабевает сила внутриэкономических волн. Усиление роли внешнеэкономических связей в динамике внутренних процессов большинства стран приводит к делегированию ряда функций макроэкономического регулирования международным организациям, что также вносит специфику в функционирование национальных экономик. Таким образом, развитие внешнеэкономических отношений – это фактор определенного снижения степени целостности хозяйствующих субъектов в рамках экономики страны и заявка на формирование какой-то новой конфигурации макроэкономического пространства.
2. Общая экономическая среда, в которой действуют хозяйствующие субъекты. Она создается прежде всего наличием единого хозяйственного законодательства и общей финансовой системы.
Единое хозяйственное законодательство – это общие «правила экономической игры». Эти «правила» формируют определенные условия, и пространство экономической деятельности. В рамках этого пространства действует и своеобразный экономический центр – государство, осуществляющее не только формирование «правил», но и контроль за их соблюдением, а также определенное управление экономическими процессами на данном пространстве. Сила государства определяется, в частности его финансовыми возможностями, финансовыми ресурсами, их разумным применением. Наличие национальной налогово-бюджетной (финансовой) системы – это еще один своеобразный объединяющий контур, фактор целостности.
Отдельно следует сказать о денежной системе. Наличие национальной валюты – это фактор, который безусловно усиливает степень единения, степень общности. Проводя аналогию между национальной экономикой и живым организмом, можно сравнить деньги с той ролью, которую играет в организме кровь. Именно через денежные потоки главным образом транслируются импульсы от одного субъекта к другому; деньги, как и кровь, несут в себе питательные вещества для соответствующих элементов экономической системы. И наличие национальной денежной единицы – конечно, фактор объединения. Вместе с тем, мир развивается, и мы можем наблюдать переход рядом стран к использованию общей валюты (например, евро в странах ЕС). Это приводит к определенному размыванию рамок типичного экономического пространства, но такой переход все-таки не является критическим в плане потери национального экономического суверенитета.
3. Наличие общего экономического центра, влияющего на деятельность хозяйствующих субъектов. Этим центром, как уже отмечалось, выступает государство. Его деятельность – условие достижения необходимого уровня координации в экономике. Степень вмешательства государства в экономическую жизнь может быть различна. Но достижение целостности в значении «национальная экономика» предполагает, что этот центр берет на себя по меньшей мере функции нормативного регулирования поведения экономических субъектов, проведения финансовой политики, оказания социальной поддержки определенным категориям населения.
4. Наличие общей системы экономической защиты. Существуют экономические границы в виде экспортно-импортных пошлин, квот и т.п. Если такие границы отсутствуют, то тогда такая макроэкономическая проблема, как достижения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения, становится трудноразрешимой в рамках национального экономического регулирования.
В целом, необходимо обратить внимание на то, что экономики стран – это не статичные системы. Они изменяются – в различные периоды времени с разной степенью интенсивности - под воздействием многих факторов, в том числе неэкономических, – например политических, демографических, социальных, исторических. Кроме того, в макроэкономической политике необходимо учитывать не только общемировые тенденции экономического развития, но и внутренние национальные особенности конкретной страны. Поэтому процесс макроуровневого изучения экономики той или иной страны должен предполагать: 1) познание общих закономерностей и принципов функционирования национальных экономик; 2) обнаружение модифицирующих (национально-особенных) факторов макроуровня и познание механизма их действия; 3) выявление специфики проявления общих закономерностей с учетом национально-исторических особенностей данной страны.
Поскольку национальная экономика - это система связей, то ее можно рассматривать со стороны субъектов, объектов, содержания и характера складывающихся отношений.
Если для субъектов микроэкономики ограниченность ресурсов, как правило, носит относительный характер и преодолевается путем уплаты больших сумм за привлечение дополнительных ресурсов, то на макроэкономическом уровне общество довольно часто сталкивается с абсолютной ограниченностью ресурсов: площадь сельскохозяйственных угодий не может быть больше той территории, которая пригодна для этих целей; ресурсы труда ограничены численностью населения и т.д. Во многом попытка преодолеть эту абсолютную ограниченность ресурсов стимулирует международные экономические отношения, что приводит к интернационализации хозяйственной деятельности.
Объекты макроэкономических отношений отличаются от объектов микроуровня. Например, многими государствами воздушное пространство над территорией страны объявлено достоянием соответствующего народа. В этом есть смысл. Ведь одной из важнейших макроэкономических проблем является защита окружающей среды от загрязнения, формирование системы экологической безопасности. Если микроанализ ориентирован на выяснение того, как и на каких условиях возникает занятость на уровне «работник – работодатель», то макроэкономика концентрирует свое внимание на факторах занятости населения вообще, на демографических процессах в стране, поскольку они оказывают весьма существенное влияние на совокупный спрос и совокупное предложение.
В качестве субъектов отношений в национальной экономике выступают государство, предприятия и домашние хозяйства. Между ними формируются как вертикальные, так и горизонтальные отношения. Каждый хозяйствующий субъект, будучи в той или иной степени обособленным, имеет определенный экономический интерес. Его деятельность подчинена реализации этого интереса. Естественно, что эти интересы различны, порой противоположны, противоречивы. Противоречие интересов существует как в горизонтальных, так и в вертикальных связях.
Различие и противоречие между интересами могут достигать такой остроты, что деятельность одних субъектов по реализации своих интересов будет наносить ущерб другим субъектам. Поэтому главная задача экономического центра национальной экономики заключается в обеспечении экономической среды, позволяющей разрешать противоречия. Это возможно или путем соподчинения интересов, когда выделяются «старшие» и «младшие» интересы, их субординация, или путем сочетания, когда все интересы рассматриваются как равноправные и создается экономический механизм, позволяющий сделать реализацию интересов одних условием реализации интересов других. На этом принципе строится современная рыночная система.
Специфика жизнедеятельности, интересы и роль в макроэкономических процессах выделенных выше субъектов позволяют рассматривать секторы национальной экономики как особые части, отличающиеся складывающимися там отношениями хозяйствования, формами связи и другими моментами.
В Украине, как и в любой современной экономической системе, можно
выделить частный и государственный (общественный) секторы. Частный сектор представляют: а) домашние хозяйства; б) частные предприятия. Состав государственного сектора формируют: а) структуры, производящие товары и оказывающие услуги (государственные предприятия, организации, учреждения); б) регулирующие структуры (правительство, центральный банк, местные органы власти).
Соотношение названных секторов может быть различным. Если в экономике страны явно господствует какой-либо сектор, то она условно может быть названа моносекторной. Однако для современного этапа развития человечества характерным является отсутствие критической массы у какого-то сектора. Экономика представляет собой переплетение частного и государственного секторов. Если в конце XIX – начале XX века практически безраздельно господствовал частный сектор, то сейчас на долю государственного сектора приходится, как правило, от 30 до 60% производства национального продукта. Традиционно общественный сектор преобладает в сфере национальной обороны, здравоохранения, образования, энергетики, науки и т.п.
В целом, для современных экономик характерным является следующее:
– разнообразие форм хозяйствования без подавляющего преобладания какой-либо из них;
– соперничество между различными формами хозяйствования как равнозначными в социально-экономическом плане структурами;
– расширение той или иной формы хозяйствования (государственной или частной) определяется прежде всего критериями экономической эффективности их функционирования и социальной необходимостью.
Почему наличие, сочетание этих секторов является адекватным современному этапу экономического развития? Прежде всего потому, что сохраняются объективные предпосылки для функционирования предпринимательского сектора: общественное разделение труда, обособленность производителей, действие индивидуальных мотивационных факторов, трехзвенная система машин, использование которой эффективно на средних и малых предприятиях и т.п. Вместе с тем, существуют и необходимые предпосылки для существования государственного сектора в экономике: неспособность рыночных механизмов обеспечить бескризисное развитие; высокий уровень взаимозависимости хозяйствующих субъектов создает сферы, регулирование которых необходимо на уровне экономики в целом; изменения места и роли человека в экономике требуют для нормального ее функционирования решения задач воспроизводства рабочей силы в масштабах всего народного хозяйства и другие.