1. Публично-правовые образования – РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Органы государственной власти и местного самоуправления действуют от имени публично-правовых образований (в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) (стороной ГПО в этих случаях становится не орган, а само публично-правовое образование).
Публично-правовые образования нередко для осуществления имущественных прав наделяют свои органы правами юридических лиц (с закреплением за ними имущества на праве оперативного управления).
Один и тот же орган может действовать (как орган публично-правового образования (реализует свои полномочия от его имени) или как орган юридического лица (действует от имени юридического лица)).
Органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в сфере ГП:
1) на федеральном уровне (Президент, Правительство, министерства, ведомства, другие органы государственной власти); 2) на уровне субъектов РФ (президенты, губернаторы, правительства, министерства, ведомства, администрации); 3) на уровне муниципальных образований (собрания народных представителей, исполнительные органы (мэры, старосты)).
От имени государства, его субъектов и муниципальных образований по их специальному поручению могут выступать (государственные органы, органы местного самоуправления, , юридические лица, граждане).
Сфера участия публично-правовых образований в гражданском обороте определяется рамками их гражданской правоспособности (специальная, допускающая возможность иметь только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом).
Правовой статус публичных образований, выступающих в качестве субъектов гражданского права (приравнен к правовому статусу юридических лиц, если иное не вытекает из закона и их особенностей (публично-правовые образования, в отличие от юридических лиц, не вправе отказываться от права собственности (ст. 236 ГК))).
Сфера ГПО, участниками которых являются публично-правовые образования:
1) отношения собственности (право владения, пользования и распоряжения их имуществом) (осуществляются непосредственно через органы государственной власти и местного самоуправления и опосредованно (созданием унитарных предприятий и учреждений));
2) обязательственные отношения (при эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, при возврате вкладов граждан банками);
3) договорные отношения (при условии, что их действия не выходят за рамки их правоспособности и соблюдается принцип равенства с другими участниками гражданского оборота);
4) обязательства из причинения вреда (возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности);
5) наследственные правоотношения (могут быть призваны к наследованию по завещанию, а РФ – к наследованию по закону);
6) при осуществлении ВЭД (не являются участниками внешнеэкономического оборота) (становятся участниками внешнеэкономических ГПО только в случаях заключения сделок от их имени органами государственной власти и местного самоуправления).
Предел гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований по своим обязательствам (ограничивается размерами казны этих субъектов; из состава казны исключается имущество, которое не может находиться в частной собственности).
Казна – имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за юридическими лицами (возможность обращения взыскания на такие объекты казны, как земля и природные ресурсы должна быть специально предусмотрена законом).
Ответственность публично-правовых образований по обязательствам друг друга исключается (исключена ответственность созданных ими юридических лиц по их обязательствам) (публично-правовые образования отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц только в случаях, специально предусмотренных законом).
2. Обеспечение обязательств – установление специальных мер имущественного характера, стимулирующих надлежащее исполнение обязательства должником (создает дополнительные гарантии удовлетворения интереса кредитора и наделяет его дополнительными правами по предупреждению и устранению неблагоприятных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства) (может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором).
Обеспечительное обязательство, как правило, является акцессорным (дополнительным) по отношению к основному обязательству (недействительность обеспечительного обязательства не влечет недействительности основного, недействительность основного влечет недействительность обеспечительного, если иное не предусмотрено законом (банковская гарантия – не акцессорное обязательство (п.2 ст.376 ГК)).
Поручительство (возникает из договора, заключенного между кредитором должника по обеспечиваемому обязательству и поручителем, и по другим основаниям (в частности, на основании закона))
1) В зависимости от содержания обязательств, возникающих у поручителя:
а) Компенсационное (поручитель обязуется компенсировать в денежной форме неисполненное должником обязательство) (только оно регламентируется в законодательстве).
б) Замещающее (поручитель берет на себя обязанность исполнить само обязательство за должника (передать индивидуально-определенную вещь, выполнить работу, оказать услугу)).
2) В зависимости от объема обязательств поручителя:
а) Полное (поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, что и должник) (при умолчании об ином устанавливается данный вид поручительства (п.2 ст.363 ГК)).
б) Частичное (может быть установлено по соглашению сторон) (ответственность поручителя может быть ограничена определенной величиной денежных средств или видом обязательства, за неисполнение которых должником отвечает поручитель).
Участники правоотношения поручительства (кредитор и поручитель) (поручители – дееспособные граждане, правоспособные юридические лица, государственные образования, муниципальные образования).
Поручителями по одному обеспеченному обязательству вправе выступать несколько лиц:
1) поручительство может быть дано несколькими лицами совместно (сопоручителями) в форме заключения одного договора поручительства (становятся солидарно обязанными перед кредитором, если иное не предусмотрено договором (п.3 ст.363 ГК); кредитор вправе предъявить требование в полном объеме должнику и любому из поручителей или к ним всем).
2) поручительство может быть дано несколькими лицами независимо по разным договорам поручительства (не становятся солидарными должниками).
Основной юридический факт, порождающий правоотношение поручительства – договор поручительства (поручитель обязывается перед кредитором другого лица (должника по основному обязательству) отвечать за неисполнение последним его обязательства полностью или в части) (договор поручительства может быть направлен на обеспечение существующего обязательства и того, которое может возникнуть в будущем).
Для договора поручительства установлена обязательная письменная форма (совершение поручительства устно влечет его недействительность (ст.362 ГК)) (договор поручительства может быть оформлен путем составления отдельного соглашения, а также иным путем (включение условия о поручительстве в договор, обязательства по которому обеспечиваются – договор должен быть подписан также поручителем).
В договоре поручительства должны содержаться сведения, позволяющие установить (по какому обязательству предоставлено обеспечение, за кого выдано поручительство) (по общему правилу поручитель обязывается перед кредитором отвечать за исполнение обязательства конкретным должником).
При переводе долга по обеспеченному обязательству поручительство прекращается (в договоре поручительства может быть предусмотрена обязанность поручителя отвечать за любого нового должника в случае перевода долга по обеспечиваемому обязательству).
При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (законом или договором может быть предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя – кредитор до обращения с требованием к поручителю должен принять меры для получения долга с должника).
Ответственность поручителя (возмещение убытков, уплата сумм неустоек и иных санкций, которые должник должен будет уплатить в результате нарушения обязательства) (объем ответственности поручителя необязательно должен совпадать с объемом долга по обеспечиваемому обязательству) (при исполнении обязательства по несению ответственности поручитель вправе воспользоваться теми же возражениями против требования кредитора, что и должник).
При невыполнении или ненадлежащем исполнении поручителем собственного обязательства по несению ответственности возможна самостоятельная ответственность поручителя перед кредитором (неустойка)
Поручитель, понесший ответственность за нарушение обязательства должником, приобретает по отношению к нему права кредитора по этому обязательству и права, принадлежащие кредитору как залогодержателю (в том объеме, в котором он удовлетворил требования кредитора) (поручитель также приобретает самостоятельные права требования – вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника).
По исполнении поручителем обязательства по несению ответственности за должника кредитор обязан вручить поручителю документы, удостоверяющие требование к должнику, и передать права.
Поручительство прекращается:
1) По общим основаниям прекращения обязательства (исполнением; предоставлением отступного; зачетом; совпадением должника и кредитора в одном лице; новацией; прощением долга; невозможностью исполнения; на основании акта государственного органа; смертью гражданина или ликвидацией юридического лица).
2) При наступлении специальных оснований (с прекращением обеспеченного им обязательства; в случае изменения основного обязательства без согласия поручителя; с переводом на другое лицо долга по основному обязательству; когда кредитору со стороны должника или поручителя было предложено надлежащее исполнение обязательства; в связи с истечением срока поручительства (если срок в договоре не указан, оно прекращается, если кредитор не предъявит иск к поручителю в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручителем обязательства)).
3. Заключение договора в особом порядке путем проведения торгов (договор заключается с лицом, выигравшим торги) (таким путем может быть заключен только тот договор, существо которого это допускает) (организатор торгов – собственник вещи, обладатель определенного имущественного права или специализированная организация) (торги проводятся в форме аукциона (выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену) или конкурса (выигравшим признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия))