- социальное самочувствие населения, которое определяется уровнем и качеством жизни, деятельностью, степенью медицинского обслуживания, комфортностью и удовлетворением условиями проживания и целым рядом других сопутствующих условий;
- осуществление принципа социальной справедливости в региональном сообществе, определенное социальное равенство (оценки в различиях уровня дохода), равная ответственность каждого жителя перед законом, равные возможности получения образования, доступность медицинской, социальной и другой помощи.
С 2009 г. в области начали создаваться Общественные палаты в муниципальных районах. В 2021 г. соцопрос показал, что общественные палаты муниципальных районов наиболее активны в решении следующих проблем:
- 62% - благоустройство территорий проживания;
- 31% - реализация мониторингов и контроля в ходе выборов, реализация национальных проектов, Единого государственного экзамена;
- 28% - организаторская помощь, в том числе волонтерская, медицинская, диалоговая и др. [10].
Абсолютное большинство из отмеченных задач отражает общественный запрос на решение наиболее волнующих население проблем в сегодняшних условиях.
Таким образом, рассмотрев некоторые особенности формирования гражданского общества в условиях одного региона, мы можем заключить, что в Воронежской области институты гражданского общества практически сформированы. Они показали весьма высокий адаптационный потенциал и мобилизационный ресурс, помогали обществу пережить очень непростые периоды. Однако на практике еще недостаточно полно реализуются основные критерии гражданского общества. Прежде всего, граждане не готовы в достаточной мере проявлять общественную активность. Это связано с прочными этатистскими традициями, низким уровнем гражданской культуры, длительным отчуждением населения от власти, психологией социального иждивенчества. Политические партии не стали посредниками между властью и населением, а НКО не стали массовыми, влиятельными и структурно представленными. Что касается средств массовой информации, то они зависимы от госструктур, поэтому не реализуют право граждан на получение полной и достоверной информации, не являются инструментом достижения общественного консенсуса. Профсоюзы, другие общественные структуры недостаточно представляют и защищают интересы наемных работников, а также не обеспечивают согласование их интересов. Местное самоуправление финансово остается несамостоятельным и не в полной мере содействует общественной активности населения.
В заключении мы приведем некоторые выводы, вытекающие из методологических подходов, обозначенных в начале работы.
Региональное формирование гражданского общества не есть какой-либо особенный процесс, оно представляет собой проявление сущности целостного состояния всего российского общества. В связи с этим изучение данных проблем, в том числе и подготовка докладов во всех субъектах РФ общественными палатами, должно проходить по определенным однотипным стандартам и критериям, что даст возможности определить и существенные особенности развития гражданского общества в разных регионах.
Однако нам надо отказаться от унификации гражданских институтов по американско-европейским образцам. И на примере Воронежской области мы видим разнообразие социокультурного и политического опыта. Причем большинство структур гражданского общества имеют свои традиционные основы жизнесуществования. Перспектива развития гражданского общества - в корневой основе населения с опорой на национальную самобытность и культурное многообразие, на систему человеческих ресурсов и духовных достижений социума с учетом всех региональных особенностей.
Список источников
гражданское общество политическая трансформация
1. Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области: Закон Воронежской области от 16 декабря 2016 года № 169-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/444925009 (дата обращения: 09.03.2022).
2. О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области: Закон Воронежской области от 27 июня 2007 года № 85-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/819014988 (дата обращения: 09.03.2022).
3. О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий: Закон Воронежской области от 17 декабря 2012 года № 160-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/469703110 (дата обращения: 09.03.2022).
4. О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 27 ноября 2008 года № 120-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/docu- ment/819081718 (дата обращения: 09.03.2022).
5. О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области: Закон Воронежской области от 06 октября 2011 года № 134-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/469702363 (дата обращения: 09.03.2022).
6. Об утверждении государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан»: Постановление Правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 года № 1187. URL: https://docs.cntd.ru/document/460270726 (дата обращения: 09.03.2022).
7. Доклад о состоянии гражданского общества в Воронежской области за 2019 год. Воронеж: Общественная палата Воронежской области, 2019. 56 с.
8. Гордеев А.В. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области // Власть. 2016. Т. 24, № 3. С. 7-11.
9. Агибалов Ю.В., Селютин В.И., Снегирева Е.С. Актуальные проблемы становления и развития регионального гражданского общества (в вопросах и ответах). Воронеж : Научная книга, 2021. 148 с.
10. Доклад о состоянии гражданского общества в Воронежской области за 2021 год. Воронеж : Общественная палата Воронежской области, 2021. 105 с.
References
1. Russia. (2016) Ob Obshchestvennoy palate Voronezhskoy oblasti i o priznanii utrativshimi si- lu otdel'nykh zakonodatel'nykh aktov Voronezhskoy oblasti: Zakon Voronezhskoy oblasti ot 16 dekabrya 2016 goda № 169-OZ [On the Civic Chamber of the Voronezh Region and on the invalidation of certain legislative acts of the Voronezh Region: Law No. 169-OZ of Voronezh Region dated December 16, 2016]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/document/444925009 (Accessed: 9th March 2022).
2. Russia. (2007) Oporyadke osushchestvleniya grazhdanskoy initsiativy v Voronezhskoy oblasti: Zakon Voronezhskoy oblasti ot 27 iyunya 2007 goda № 85-OZ [On the procedure for the implementation of civil initiative in the Voronezh region: Law No. 85-OZ of Voronezh Region dated June 27, 2007]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/document/819014988 (Accessed: 9th March 2022).
3. Russia. (2012) O nekotorykh voprosakh provedeniya publichnykh meropriyatiy: Zakon Voronezhskoy oblasti ot 17 dekabrya 2012 goda № 160-OZ [On some issues of holding public events: Law No. 160-OZ of Voronezh Region of December 17, 2012]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/document/469703110 (Accessed: 9th March 2022).
4. Russia. (2008) O narodnom obsuzhdenii proektov normativnykh pravovykh aktov Voronezhskoy oblasti i vazhneyshikh voprosov sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Voronezhskoy oblasti: Zakon Voronezhskoy oblasti ot 27 noyabrya 2008 goda № 120-OZ [On the public discussion of draft normative legal acts of Voronezh Region and the most important issues of socio-economic development of Voronezh Region: Law No. 120-OZ of Voronezh Region dated November 27, 2008]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/docu-ment/819081718 (Accessed: 9th March 2022).
5. Russia. (2011) O gosudarstvennoy (oblastnoy) podderzhke sotsial'no orientirovannykh nekommercheskikh organizatsiy v Voronezhskoy oblasti: Zakon Voronezhskoy oblasti ot 06 oktyabrya 2011 goda № 134-OZ [On state (regional) support of socially oriented non-profit organizations in Voronezh Region: Law No. 134-OZ of Voronezh Region dated October 06, 2011]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/document/469702363 (Accessed: 9th March 2022).
6. Russia. (2013) Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Voronezhskoy oblasti “Sotsi- al'nayapodderzhkagrazhdan”: PostanovleniePravitel'stva Voronezhskoy oblasti ot 31 dekabrya 2013 goda № 1187 [On approval of the state program of Voronezh Region “Social support of citizens”:
Decree No. 1187 of the Government of Voronezh Region of December 31, 2013]. [Online] Available from: https://docs.cntd.ru/document/460270726 (Accessed: 9th March 2022).
7. Russia. (2019) Doklad o sostoyanii grazhdanskogo obshchestva v Voronezhskoy oblasti za 2019 god [Report on the state of civil society in Voronezh Region for 2019]. Voronezh: Public Chamber of Voronezh Region.
8. Gordeev, A.V. (2016) Obespechenie effektivnogo vzaimodeystviya organov gosudarstvennoy vlasti i mestnogo samoupravleniya Voronezhskoy oblasti [Ensuring effective interaction between public authorities and local self-government of Voronezh Region]. Vlast' - The Authority. 24(3). pp. 7-11.
9. Agibalov, Yu.V., Selyutin, V.I. & Snegireva, E.S. (2021) Aktual'nye problemy stanovleniya i razvitiya regional'nogo grazhdanskogo obshchestva (v voprosakh i otvetakh) [Topical problems of formation and development of regional civil society (in questions and answers)]. Voronezh: Nauchna- ya kniga.
10. Russia. (2021) Doklad o sostoyanii grazhdanskogo obshchestva v Voronezhskoy oblasti za 2021 god [Report on the state of civil society in Voronezh Region for 2021]. Voronezh: Public Chamber of Voronezh Region.