На этой основе можно сформулировать общее понятие информационной безопасности, под которой нами предлагается понимать защищенность информации от преднамеренного или случайного воздействия, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и государства.
Отметим, что, несмотря на стремительное развитие компьютерных технологий, приведшее к тому, что основной оборот информации осуществляется посредством сети Интернет, будет ошибочным сводить информационную безопасность только к компьютерной безопасности [5, с. 104]. Компьютерная безопасность, а также безопасность, связанная со всем комплексом систем, связанных с сетью Интернет, представляет собой недопустимо узкое понимание информационной безопасности, которая распространяется, как было отмечено ранее, практически на все сферы социального взаимодействия.
Доступность информации, как элемент информационной безопасности, является важнейшей составляющей демократического правового государства, в котором граждане имеют право знать о том, что происходит в мире, стране и с ними лично. Конституционные установления о свободе массовой информации и запрете цензуры развиваются текущим законодательством, гарантирующим свободу деятельности журналистов и запрещающим воспрепятствование этой деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы публичной власти и их должностные лица обязаны предоставлять каждому возможность ознакомления с документами, затрагивающими его права и свободы. Так, если гражданин привлекается к уголовной ответственности, то в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом, он может ознакомиться с материалами уголовного дела и на основе полученной информации выстраивать стратегию своей защиты. Если бы у гражданина не было права на ознакомление с этими материалами, то в отсутствие знаний о том, в чем он обвиняется, какие следственные действия проведены, какие имеются доказательства по делу и т.д., этот гражданин не смог бы эффективно защищать свои права [6, с. 119].
Каждый гражданин является участником общественной жизни, поэтому помимо доступа к сведениям личного характера он имеет право на доступ к информации, имеющей общественно -политическое значение. В этой связи законодательство запрещает относить к государственной тайне сведения, засекречивание которых может негативно сказаться на жизни людей. Так, Закон Российской Федерации «О государственной тайне» запрещает исключать из публичного доступа сведения о стихийных бедствиях, катастрофах и их последствиях, о состоянии экологии, о нарушениях прав и свобод граждан, о состоянии здоровья высших должностных лиц России и др.
Таким образом, осведомленность граждан о том, что может непосредственно повлиять на их жизнь, позволяет гражданам принимать соответствующие решения и тем самым реализовывать свои конституционные права и свободы. Соответственно отсутствие доступа к данной информации не только лишает людей осведомленности, но и препятствует осуществлению их прав. Так, к примеру, информированность гражданина об ухудшении экологической обстановки в месте его проживания позволяет ему принимать то или иное решение, вплоть до переезда в другое место, чем реализуются права, гарантированные ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации, тогда как сокрытие информации о состоянии экологии подвергает жизнь и здоровье этого гражданина опасности [7, c. 218]. Известный факт проведения первомайских демонстраций в 1986 г. в городах, подвергнутых радиационному заражению после аварии на Чернобыльской АЭС, подтверждает недопустимость сокрытия от людей сведений, имеющих жизненно важное значение. По этой причине в России на конституционном уровне, а именно в ст. 42 Конституции Российской Федерации, закреплено право каждого не только на благоприятную окружающую среду, но и право на достоверную информацию о ее состоянии, а в ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрена ответственность должностных лиц за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Однако доступность информации не является абсолютной. Законодательством определен перечень сведений, составляющих охраняемую законом тайну, доступ к которым будет ограничен. Следовательно, следующим элементом информационной безопасности является конфиденциальность информации, под кот о- рой понимается доступность сведений только для тех субъектов, которым эти сведения предназначены. Законодательное ограничение доступа к отдельным частям информации необходимо, прежде всего, в целях защиты конституционных прав и свобод личности, основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства и обороны страны. В этой связи, как следует из ч. 1 ст. 24 Конституции, запрещается сбор, обработка и передача информации о частной жизни человека, если он не дает соответствующего согласия. Также, согласно ч. 4 ст. 29 Конституции, законодатель может устанавливать перечень сведений, составляющих государственную тайну.
Исходя из того, что в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, первостепенной задачей является обеспечение информационной безопасности личности. Базовыми нормами здесь выступают ч . 1 ст. 23 Конституции, закрепляющая право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, ч. 2 ст. 23 Конституции, провозглашающая тайну телефонных переговоров, переписки и иных сообщений, а также ч. 1 ст. 24, запрещающая обработку информации о человеке без его согласия.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в упомянутом ранее Законе РФ «О государственной тайне». В соответствии с этим законом засекречиванию могут подлежать сведения в области военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, оперативно-розыскной деятельности государства. Перечень таких сведений составляет специальная межведомственная комиссия по защите государственной тайны. Любые действия по засекречиванию тех или иных сведений должны основываться на принципах законности, обоснованности и своевременности. Исходя из принципа законности, засекречивание информации может осуществляться только уполномоченным на то лицом и в строгом соответствии с установленными процедурами. Если какие-либо сведения законом не относятся к государственной тайне, то уполномоченное должностное лицо не может их засекретить. В соответствии с принципом обоснованности сам по себе факт относимости информации к перечню сведений, которые могут быть засекречены, еще не является основанием для ее засекречивания. Важным условием является обязанность органов власти обосновать необходимость засекречивания именно этой информации. Тем самым принципы законности и обоснованности предотвращают произвольное засекречивание любых сведений, которое может нарушить конституционное право каждого на информацию. Принцип своевременности же необходим для обеспечения защиты информации, подлежащей засекречиванию, в соответствии с которым сведения должны быть засекречены до того, как станут общеизвестными, то есть своевременно.
Еще одним элементом информационной безопасности выступает целостность информации, которую можно подразделить на статическую и динамическую. Под статической целостностью подразумевается неизменность информации в ее первоначальном виде. Динамическая целостность предполагает внесение корректировок, отвечающих требованиям достоверности [8, c. 24]. Так как жизнь не стоит на месте, динамическая целостность информации неизменно доминирует над статической. К примеру, информация о поступающих в Вооруженные силы единицах оружия должна отражать актуальное на данный момент времени состояние, поэтому вслед за изменением количества вооружения изменяется и информация об этом количестве.
Важность целостности информации для обеспечения информационной безопасности заключается в том, что она предотвращает искажения сведений, следовательно, является гарантией достоверности и полноты этих сведений.
Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Информационная безопасность является составной частью системы национальной безопасности Российской Федерации, имеет собственное содержание и представляет собой сложную, многоаспектную категорию. Несмотря на то, что информационная безопасность призвана обеспечить защиту от угроз именно в информационной сфере, де-факто она проникает во все области социального взаимодействия. Будучи сложной категорией, информационная безопасность включает в себя различные элементы, среди которых можно выделить доступность, конфиденциальность и целостность информации. При этом для разных субъектов информационных отношений рассмотренные элементы информационной безопасности имеют неодинаковое значение. Если для граждан и некоммерческих организаций на первом месте находится доступность информации, то для государства самым главным элементом является конфиденциальность, притом что целостность информации одинаково важна всем субъектам.
Список использованной литературы
информационный правовой гражданин безопасность
1. Национальная безопасность: учебник / под ред. Н. Д. Эриашвили, О. А. Мироновой, Е. Н. Хазова. -- Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. -- 287 с.
2. Пуляева Е. В. Единое киберпространство и информационная безопасность / Е. В. Пуляева // Динамика институтов информационной безопасности. Правовые проблемы: сб. тр. Междунар. науч. конф. (Москва, 3-4 февраля 2017 г.). -- Москва: Канон Плюс, РООИ «Реабилитация», 2018.
3. Литвинов В. А. Основы национальной безопасности России / В. А. Литвинов. -- Москва: Ленанд, 2018. -- 320 с.
4. Полякова Т. А. Новые вызовы и угрозы в информационном пространстве: правовые проблемы обеспечения информационной безопасности / Т. А. Полякова, А. В. Минбалеев // Информационное право. -- 2018. -- № 4. -- С. 44-46.
5. Соловьева Н. В. Стратегия развития информационного общества как основа формирования единого информационного пространства / Н. В. Соловьева // Право и государство: теория и практика -- 2019. -- № 4. -- С. 104-109.
6. Мишин А. М. Информационное обеспечение противоборства с экстремизмом / А. М. Мишин // Закон и право. -- 2018. -- № 5. -- С. 118-120.
7. Воронцова Е. В. Безопасность информационной среды в контексте обеспечения права на охрану здоровья / Е. В. Воронцова // Динамика институтов информационной безопасности. Правовые проблемы: сб. тр. Междунар. науч. конф. (Москва, 3-4 февраля 2017 г.). -- Москва: Канон Плюс, РООИ «Реабилитация», 2018. -- С. 215-219.
8. Тонконогов А. В. Кибернетическое общество как реальность XXI века / А. В. Тонконогов // Закон и право. -- 2018. -- № 9. -- С. 23-26.
References
1. Eriashvili N. D., Mironova O. A., Khazov E. N. (ed.) Natsional'naia bezopasnost': uchebnik [National Security: Textbook]. Moscow, IuNITI-DANA Publ., 2017, 287 p.
2. Puliaeva E. V. Edinoe kiberprostranstvo i informatsionnaia bezopasnost' [Unified cyberspace and information security]. Dinamika institutov informatsionnoi bezopasnosti. Pravovye problemy: sb. tr. Mezhdunar. nauch. konf. (Moskva, 3-4 fevralia 2017 g.). [Dynamics of Information Security Institutions. Legal Problems: Collection of Works of the International Scientific Conference]. Moscow, Kanon Plius, ROOI «Reabilitatsiia» Publ., 2018, pp. 82-84.
3. Litvinov V. A. Osnovy natsional'noi bezopasnosti Rossii [Russian National Security Fundamentals]. Moscow, Lenand Publ., 2018, 320 p.
4. Poliakova T. A., Minbaleev A. V. New Challenges and Threats in the Informational Environment: Legal Issues of Information Security Assurance. Informatsionnoe pravo = Informational Law, 2018, no. 4, pp. 44-46 (in Russian).
5. Solov'eva N. V. Stratgy for Information Society Development as a Basis for the Formation of a Single Information Space. Pravo i gosudarstvo: teoriia i praktika = Law and State: The Theory and Practice, 2019, no. 4, pp. 104-109 (in Russian).
6. Mishin A. M. Information Support of Confrontation to Extremism. Zakon i pravo = Law and Legislation, 2018, no. 5, pp. 118-120 (in Russian).
7. Vorontsova E. V. Bezopasnost' informatsionnoi sredy v kontekste obespecheniia prava na okhranu zdorov'ia [Security of the Information Environment in the Context of the Right to Health]. Dinamika institutov informatsionnoi bez-opasnosti. Pravovye problemy: sb. tr. Mezhdunar. nauch. konf. (Moskva, 3-4 fevralia 2017 g.). [Dynamics of Information Security Institutions. Legal Problems: Collection of Works of the International Scientific Conference]. Moscow, Kanon Plius, ROOI «Reabilitatsiia» Publ., 2018, pp. 215-219.
8. Tonkonogov A. V. Cybernetic Society, as a Reality of the XXI Century. Zakon i pravo = Law and Legislation, 2018, no. 9, pp. 23-26 (in Russian).