Данный законопроект значительно бы облегчил бюрократическую процедуру как для самих должников, не способных в срок рассчитаться с банком, так и для финансистов. Но пока закон о банкротстве физических лиц находится в стадии разработки, решать конфликтные вопросы сегодня приходится, используя нормы Гражданского кодекса и существующей нормативной базы. Некоторые заемщики полагают, что после объявления себя банкротом, они смогут теми или иными способами рассчитаться с долгами и начать жизнь с чистого листа. Но, во-первых, погашение любых обязательств осуществляется только после продажи имущества должника; во-вторых, после того, как вас официально признают банкротом, о дальнейшем сотрудничестве с каким-либо банком или кредитором можно будет забыть. В течение года вы не будете иметь возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также регистрировать юридические лица. Об этом стоит подумать, прежде чем инициировать данную процедуру. Преимуществом же можно назвать только то, что оставшуюся после продажи имущества часть непогашенных долгов вам попросту аннулируют.
Сегодня под банкротством принято понимать признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона № 127-ФЗ).
Таким образом, оснований для возбуждения дела о банкротстве ИП всего два:
неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов;
отсутствие возможности исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, например, налогов или сборов.
Причем даже если у предпринимателя есть задолженность перед кредиторами или бюджетом, это не является однозначным основанием для возбуждения дела о банкротстве. Для признания ИП несостоятельным необходимо, чтобы в отношении него соблюдалось хотя бы одно из следующих условий (п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 Закона № 127-ФЗ):
) задолженность перед кредиторами или бюджетом не была погашена в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть погашена.
стоимость обязательств ИП:
либо не менее 10 000 рублей;
либо превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
Причем в том, что касается условия о размере стоимости обязательств предпринимателя, достаточно того, чтобы соблюдалось одно из двух требований: либо эта величина превысила стоимость имущества, либо она оказалась больше 10 000 рублей. Одновременного превышения двух указанных величин не требуется. На это указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 30 июня 2011 г. № 51.
Признание предпринимателя банкротом осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного в арбитражный суд. При этом круг лиц, имеющих право подать такое заявление, законодательно ограничен (ст. 215 Закона № 127-ФЗ). Инициаторами банкротства могут выступать следующие субъекты хозяйственной деятельности:
) кредитор, перед которым у предпринимателя имеется задолженность;
) уполномоченный орган, если у ИП есть долги по уплате обязательных платежей в бюджет;
) сам индивидуальный предприниматель.
Оснований для обращения в суд непосредственно индивидуальным предпринимателем масса. Делятся такие основания на обязательные и добровольные.
Обязательными считаются основания, при наличии которых ИП обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (ст. 9 Закона № 127-ФЗ). О них можно говорить в следующих случаях:
если удовлетворение требований перед одним кредитором приведет к невозможности возврата долгов другим кредиторам или уплаты в бюджет обязательных платежей;
если обращение взыскания на имущество предпринимателя существенно осложнит или сделает невозможным его хозяйственную деятельность;
если ИП отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества.
К добровольным относятся такие основания, при наличии которых у предпринимателя возникает право, а не обязанность на обращение в суд (ст. 8 Закона № 127-ФЗ), а именно:
если должник предвидит банкротство;
либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства в установленный срок (в том числе и перед бюджетом РФ).
Следует отметить, что сам ИП вправе обращаться с заявлением о признании его банкротом только в том случае, если в течение пяти предыдущих лет он не признавался несостоятельным (п. 1 ст. 213 Закона № 127-ФЗ).
Те кредиторы, долги перед которыми у предпринимателя возникли не в рамках осуществления предпринимательской деятельности, а как у гражданина, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью, не вправе обращаться в суд с заявлением о банкротстве ИП. Однако в рамках процедуры банкротства они могут заявить о своих требованиях (п. 2 ст. 215 Закона № 127-ФЗ).
Сама процедура банкротства предпринимателя начинается с подачи в арбитражный суд по месту нахождения должника заявления о признании его несостоятельным (п. 4 ст. 38 АПК).
Далее в течение пяти дней судья выносит определение о принятии заявления о признании ИП банкротом (ст. 42 Закона № 127-ФЗ). Причем заявление принимается к производству в указанные сроки даже в том случае, если к нему приложены не все бумаги, предусмотренные статьей 38 Закона № 127-ФЗ. Они впоследствии будут истребованы при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.
После вынесения решения о принятии заявления арбитражный суд назначает временного управляющего. Его кандидатура может быть указана в заявлении или представлена саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в заявлении (п. 9 ст. 42 Закона № 127-ФЗ).
Параллельно судья может вынести решение о принятии обеспечительных мер (п. 7 ст. 42 Закона № 127-ФЗ), таких как наложение ареста на имущество и денежные средства должника или передача их на хранение истцу (полный перечень обеспечительных мер приведен в ст. 91 АПК). Следует отметить, что арест может быть наложен далеко не на все имущество предпринимателя. Например, нельзя наложить арест на личные вещи ИП (в ст. 446 ГК дан полный перечень имущества, которое не может быть арестовано).
Утвержденный временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве предпринимателя обеспечивает проведение оценки имущества должника.
Предприниматель может направить в суд ходатайство, на основании которого суд вправе отложить рассмотрение дела о банкротстве и дать должнику время для осуществления расчетов с кредиторами или для достижения мирового соглашения. На такие процедуры предпринимателю дается не более месяца. Если по истечении указанного срока требования кредиторов не удовлетворены и мировое соглашение не заключено, суд принимает решение о признании ИП банкротом.
Данное решение суд направляет всем кредиторам. Примечателен тот факт, что направление решения суда осуществляется за счет средств предпринимателя. В указанном письме назначается срок, в течение которого кредиторы могут предъявить предпринимателю свои требования. Такой срок не может превышать двух месяцев.
Признание предпринимателя банкротом влечет за собой целый ряд обстоятельств, которые вступают в силу с момента вынесения соответствующего решения арбитражным судом:
считаются наступившими сроки исполнения обязательств;
прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам ИП;
прекращается взыскание денежных средств с предпринимателя по всем исполнительным документам. Имеется и исключение из данного правила - это исполнительные документы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требования о взыскании алиментов.
После вынесения решения о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства такое решение вместе с исполнительным листом об обращении взыскания на имущество ИП направляется судебному приставу-исполнителю. Пристав на основании указанных документов осуществляет продажу всего имущества предпринимателя, за исключением имущества, перечисленного в статье 446 Гражданского кодекса (п. 1 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Вместо судебного пристава-исполнителя заниматься продажей имущества предпринимателя может конкурсный управляющий. Он назначается судом в том случае, если существует необходимость постоянного управления недвижимым имуществом должника или его ценным движимым имуществом. Наличие или отсутствие такой необходимости, также как и размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяется судом (п. 2 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Требования, предъявленные кредиторами в процессе проведения процедуры банкротства, удовлетворяются в порядке очередности, который установлен статьями 134, 135, 136 и 137 Закона № 127-ФЗ.
После того как предприниматель рассчитается со своими кредиторами, он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, которые были заявлены в ходе процедуры банкротства. Правда есть одно исключение - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора. Если они не были исполнены в рамках процедуры банкротства, то предъявить их к исполнению кредиторы вправе и после завершения данной процедуры (п. 2 ст. 212 Закона № 127-ФЗ).
2.3 Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц в РФ
Ликвидация фирмы такими способами, как, к примеру, реорганизация в различных формах, оправдана тогда, когда на счету фирмы совсем нет долгов, или задолженность её незначительна. Если же фирма умудрилась так по-крупному увязнуть в долгах перед фондами и кредиторами, что совершенно не имеет возможности с ними рассчитаться, самый верный способ выхода из сложившегося положения - проведение процедуры банкротства.
Банкротство (несостоятельность) - это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. После регистрации юридического лица <#"justify">3. Проблемы функционирования и развития института банкротства
3.1 Проблемы функционирования института банкротства в современной России
Кризис некоторых предприятий - нормальное явление рыночной экономики, где выживает сильнейший. Глубинные причины кризисных явлений предприятия скрыты в самом механизме рыночного хозяйства .Кризисы отражают собственные ритмы развития каждой отдельной организации, иногда не совпадающие с ритмами общественного развития или развития других организаций. Каждая организация имеет свой потенциал развития и условия его осуществления, при этом она подчиняется закономерностям циклического развития всей социально-экономической системы. Успех управления предприятием в кризисной ситуации существенно зависит от понимания сущности протекающих на нем в это время процессов, характера и особенностей их проявления.
Кризисные ситуации предприятия, как правило, возникают и в период развития предприятия, и в период расширения производства, и при начальной стадии спада производства. Это связано с изменениями объемов производства и сбыта продукции, ростом дебиторской и кредиторской задолженности, дефицитом оборотных средств. Кризисные явления на предприятии проходят несколько стадий развития кризисной ситуации: экономическая несостоятельность (скрытая стадия банкротства), финансовая нестабильность, неплатежеспособность (реальное банкротство) и стадия официального признания банкротства.
Кризис (кризисные ситуации) выполняет стимулирующую функцию, то есть в результате обесценивания основного капитала создаются условия его обновления. В абсолютном большинстве случаев и в российской, и в зарубежной практиках при банкротстве компании есть сторона, для которой банкротство является способом экономии ресурсов или способом приобретения новых активов. Это может быть собственник, не желающий рассчитываться по имеющимся обязательствам и планирующий списать старые долги по результатам проведения процедуры, управляющие, преследующие свои интересы или организация-конкурент, ведущая агрессивную политику внутри конкретной отрасли и пытающаяся через процедуру банкротства существенно снизить стоимость компании-должника, с целью последующего завладения ею.
Исходя из того, что практически при каждом случае, связанном с банкротством хозяйствующего субъекта, присутствуют заинтересованные субъекты, складывается ситуация, при которой до самого последнего момента ни один из рассмотренных критериев и методов не позволяет объективно спрогнозировать надвигающееся банкротство. Заинтересованные лица, участвующие в банкротстве прямо или косвенно, будут принимать все усилия к тому, чтобы ни один показатель не раскрывал факторы, обусловливающие положительные тенденции в деятельности предприятия.
Другим недостатком существующих способов прогнозирования несостоятельности является то обстоятельство, что в условиях сильно монополизированной российской экономики многие из приведенных выше моделей и методов будут констатировать полную несостоятельность хозяйствующего субъекта практически на протяжении всего периода его деятельности, хотя в действительности этот субъект может успешно существовать и приносить дивиденды своим собственникам.
Из всего вышесказанного следует вывод - в современных условиях применяемые методики и модели, основанные на анализе одних лишь экономических показателей, раскрывающих деятельность хозяйствующих субъектов, не дают адекватную картину состояния предприятия. Зачастую они лишь фиксируют уже свершившийся факт. Необходим комплексный подход, учитывающий не только официальную отчетность предприятий, но и детальный внутренний управленческий анализ. А именно такой анализ заинтересованных лиц меньше всего выгоден. Соответственно, принятые на основе ошибочного прогноза, не учитывающего деятельность заинтересованных лиц, решения окажутся неверными
3.2 Совершенствование порядка осуществления банкротства в РФ
Если будет принят новый закон о банкротстве физических лиц, ситуация может кардинально измениться и для самих должников, и для кредиторов. Суть законопроекта весьма простая: если гражданин должен банку определенную сумму (изначально предлагали установить ее в пределах 50 000 рублей) и не возвращает их в течение 6 месяцев, банк имеет полное право обращаться в суд и требовать признания должника банкротом. Суд в этом случае предоставляет заемщику рассрочку на 5 лет. При этом проценты по долгу значительно уменьшаются - ставка будет равна половине ставки рефинансирования ЦБ (сейчас она составляет 9,5%). Льготной программой реструктуризации смогут воспользоваться только люди с постоянным источником дохода. Кроме того, при махинациях в данной сфере и организации «фиктивного банкротства», к должнику могут быть применены меры уголовной ответственности (с таким предложением выступили чиновники). Если в течение 5 лет заемщик не сможет войти в график, то все его имущество уйдет с молотка, а кредитная история будет испорчена навсегда. К сожалению, пока законопроект не принят, в него могут неограниченное количество раз вносить самые разные правки: сейчас именно это и происходит. Сначала текст законопроекта дополнили обязательным условием найма должником финансового управляющего (с окладом 10 000 рублей ежемесячно). Далее из проекта исчез перечень имущества, которое не подлежит изъятию (теперь в процессе банкротства могут изымать то же, что и в случае судебного производства по делу о принудительном погашении долга). Затем камнем преткновения стала пороговая сумма для «входа в банкротство». 50 тысяч рублей - слишком незначительный лимит, считают чиновники: приблизительно столько же потребуется и для осуществления самой процедуры, поэтому в январе 2014 года порог предложили повысить. Сейчас речь идет уже о 300 тыс. рублей. Естественно, если предложение будет одобрено, банкротами себя смогут признать лишь некоторые из нынешних должников. Чтобы помочь людям, оказавшимся в бедственном положении, но не накопившим долгов на 300 тысяч, финансовый омбудсмен Павел Медведев предложил взять таких людей под свою защиту. Общественный институт защитит их интересы и поможет с реструктуризацией займа, что существенно удешевит процедуру выхода из дефолтного состояния: судебное разбирательство не потребуется.