Учебное пособие: Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть

6 

5)  не содержит описания кабинета министров; 
6)  нет четкого закрепления формы правления, акцент сделан на разделе-

нии властей; 

7)  по  порядку  изменения  Конституция  США  относится  к  числу  «жест-

ких». Поправки принимаются 2/3 членов Конгресса или специальным 
конвентом,  созванным  2/3  штатов.  Поправки  подлежат  ратификации 
законодательными собраниями штатов (3/4 штатов). 

1.2 Правовой статус личности в США 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Вопросы  гражданства  регламентируются  Актом  об  иммигра-

ции 1990 г. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Акт  предусматривает  следующие  способы  приобретения  гражданства 

США:  по  рождению,  в  результате  натурализации,  восстановления  в  граждан-
стве, а также приобретения детьми гражданства родителей. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

По  рождению  гражданство  может  быть  приобретено  как  по 

«праву почвы», так и по «праву крови», хотя предпочтение отдается 
первому принципу.

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Любое  лицо,  родившееся  в  Америке,  становится  гражданином  США  по 

рождению. Если ребенок родился за пределами США, то он может приобрести 
американское  гражданство  по  рождению  при  наличии  некоторых  условий, 
установленных законом. 

Если  ребенок  рожден  в  браке  и  оба  его  родителя  являются  гражданами 

США, он становится гражданином по рождению при условии, что хотя бы один 
из  его  родителей  до  его  рождения  в  течение  установленного  законом  срока 
проживал в США. Если ребенок рожден в браке, но только один из его родите-
лей является американским гражданином, то он становится гражданином США 
по рождению, если любой из его родителей до дня рождения ребенка проживал 
в  США  или  в  их  зависимых  территориях  в  течение  не  менее  5 лет  в  общей 
сложности при условии, что как минимум 2 года из них должны приходиться на 
период, когда родитель был старше 14 лет. Если же ребенок рожден за преде-
лами США вне брака, то он становится гражданином США по рождению, если 
хотя  бы  один  из  родителей  на  момент  его  рождения  являлся  гражданином 

7 

США. При этом если гражданином является отец (а мать – нет), то обязатель-
ным условием приобретения ребенком гражданства США по рождению являет-
ся его признание или усыновление, а также материальное обеспечение его от-
цом.  При  этом  относительно  сроков  проживания  родителей  ребенка  в  США 
закон устанавливает те же требования, что и для родителей детей, рожденных в 
браке.  Кроме  того,  обязательным  условием  предоставления  гражданства  по 
рождению ребенку, родившемуся за пределами США, является регистрация его 
рождения в американском консульстве. 

Натурализация  осуществляется  при  удовлетворении  лица  целому  ряду 

установленных  законом  условий.  Прежде  всего,  это  наличие  статуса  постоян-
ного жителя (green cart) в течение не менее 5 лет непосредственного перед об-
ращением.  Такой  срок  сокращается до  3 лет  в  отношении  лица,  находящегося 
на  момент  получения  статуса  постоянного  жителя  в  браке  с  гражданином 
США.  Необходимым  условием  натурализации  является  также  фактическое 
пребывание  в  США  не  менее  половины  необходимого  срока  постоянного  жи-
тельства (2,5 или 1,5 года). Отсутствие в стране в течение более чем одного го-
да прерывает время постоянного проживания в ней, и при возвращении оно бу-
дет исчисляться заново. 

Кроме  того,  условиями  натурализации  являются  также  достижение  воз-

раста 18 лет; проживание непосредственно перед обращением в штате, где бы-
ло подано заявление в течение не менее трех месяцев; фактическое присутствие 
в  США  с  момента  обращения  вплоть  до  окончательного  решения  вопроса  о 
натурализации;  хорошее  поведение  в  течение  всего  времени  наличия  статуса 
постоянного  жителя;  владение  английским  языком;  знание  основ  истории 
США, а также знание и понимание основных принципов американской Консти-
туции. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Прекращение гражданства США возможно в результате отка-

за от него или лишения. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Лишение  гражданства  производится  в  судебном  порядке  по  инициативе 

Генерального атторнея. Лишение гражданства в большинстве случаев возмож-
но  только  в  отношении  натурализованных  граждан.  Основаниями  лишения 
гражданства являются приобретение гражданства по натурализации обманным 
путем;  участие  в  подрывных,  анархистских,  террористических  или  коммуни-
стических организациях в течение пяти лет после натурализации; проживание в 

8 

другой стране в течение года после натурализации. Двойное гражданство аме-
риканским законодательством не запрещается, но и не поощряется. 

1.3 Система органов государственной власти в США 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Высшим  законодательным органом  США  является  Конгресс, 

который состоит из 2 равноправных палат: Палаты представителей 
(435 депутатов,  избираемых  на  2 года  по  одномандатным  округам 
от штатов) и Сената (избираются на 6 лет по 2 сенатора от штата). 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Члены  палаты  представителей  (конгрессмены)  не  могут  быть  отозваны 

досрочно. Неприкосновенность для них действует только на время сессии и по 
пути на сессию и обратно, но за ряд преступлений они могут быть арестованы и 
во время ее. 

Заседанием  в  палате  представителей  руководит  спикер  (представитель 

партии большинства), в Сенате – вице-президент. Спикер определяет повестку 
дня,  руководит  аппаратом,  голосует  только  при  равенстве  голосов.  Вице-
президент существенных полномочий не имеет. 

Общие  полномочия  Конгресса:  финансовые  (налоги,  пошлины,  эмиссия, 

займы), экономические (торговля), оборона, охрана общественного порядка. По 
решению  Верховного  Суда  Конгресс  вправе  делегировать  законодательные 
полномочия  исполнительной  власти.  Конгресс  работает  в  форме  сессий  по  7–
8 месяцев (с перерывами). Главная форма деятельности Конгресса – законода-
тельная. Законы подразделяют на публичные и частные. Законы принимаются в 
трех  чтениях  простым  большинством  обеих  палат.  При  разногласии  палат  со-
здается согласительный комитет. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

По Конституции США исполнительную власть осуществляет 

Президент. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Кабинета министров в точном значении этого понятия в США нет. Мини-

стры осуществляют свою власть по вопросам их ведения на основе делегирова-
ния  им  соответствующих  полномочий  Президентом.  Должности  премьер-
министра нет – эту должность совмещает Президент. Под руководством прези-
дента работают, помимо министров, различные ведомства. Президент назначает 

9 

федеральных  должностных  лиц.  Вице-президент  замещает  Президента,  пред-
ставительствует в Сенате. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Президента  в паре с  вице-президентом  выбирают  косвенным 

путем выборщики сроком на 4 года, но не более чем на 2 срока. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Требования к кандидату: возраст не моложе 35 лет, гражданство США по 

рождению,  постоянное  проживание  в  США  не  менее  чем  14 лет.  Мандат  вы-
двигается на съезде партии. В первый вторник ноября високосного года избира-
тели голосуют за выборщиков от своего штата той или иной партии (число вы-
борщиков  равно  числу  конгрессменов  и  сенаторов  от  каждого  штата  плюс 
3 человека от округа Колумбия). Выборщики голосуют за кандидатуру Прези-
дента  в  столицах  своих  штатов.  Результаты  голосования  выборщиков оглаша-
ются в Конгрессе. Для победы на выборах кандидату необходимо набрать абсо-
лютное большинство голосов – 270 голосов. 

Президент  обеспечивает  выполнение  законов  и  определяет  полномочия 

всех  должностных  лиц  федерации.  Конгресс  вправе  делегировать  Президенту 
чрезвычайные  полномочия.  Президент  по  Конституции  представляет  страну  в 
международных  отношениях,  заключает  международные  договоры,  является 
главнокомандующим  вооруженных  сил  и  национальной  гвардией  (милиция 
штатов); обращается к Конгрессу с ежегодным посланием; утверждает законы в 
течение  10 дней  или  накладывает  вето,  преодолеваемое  2/3 голосов  палат; 
назначает  высших  должностных  лиц,  послов,  федеральных  судей,  руководит 
государственным  аппаратом,  отвечает  за  подготовку  и  исполнение  государ-
ственного бюджета; имеет право помилования, издает указы. Президент поли-
тической  ответственности  перед  Конгрессом  не  несет,  но  может  быть  им  от-
странен  в  порядке  импичмента  (на  основании  совершения  преступления). 
Право выдвижения обвинения принадлежит Палате представителей, право при-
нятия решения – Сенату. Против Президента может быть обращен гражданский 
иск. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В США параллельно действуют две судебные системы: феде-

ральная и судебная система штатов. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

По закону о судоустройстве 1789 г. федеральная судебная система США 

состоит из трех звеньев: 

10 

Верховный суд США (9 членов, назначает Президент с согласия Сената; 

толкует Конституцию США, проверяет конституционные законы США и шта-
тов,  законность  нормативных  актов  исполнительной  власти,  устанавливает 
нормы общего права – судебные прецеденты, в основном – апелляционная ин-
станция). 

Апелляционные суды (рассматривают жалобы на решения судов 1-й ин-

станции). 

Окружные  суды  в  специальных  судебных  округах  (рассматривают  дела 

первой инстанции). 

Особое звено федеральной системы – военные суды и специальные суды: 

налоговые, таможенные. Федеральные суды создаются по решению Конгресса, 
их  судьи  назначаются  Президентом  с  согласия  Сената  пожизненно.  Дела  пер-
вой инстанции рассматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголов-
ным и гражданским делам). 

Суды  штатов  рассматривают  дела  по  законам  штатов,  по  федеральным 

законам (по обычным делам последняя инстанция – Верховный суд штата, по 
вопросам  конституционности  –  Верховный  Суд  США).  Фактически  в  каждом 
штате существует своя, отличная от других судебная система. 

Судебная система штатов – общие суды, мировые судьи, полицейские су-

ды (по уголовным делам), специальные суды (трудовые, по делам несовершен-
нолетних). Обычно в штатах 3 звена: мировые судьи, суды общей юрисдикции, 
верховный суд штата. 

Суды штатов формируются по-разному: судьи низших судов избираются 

населением,  всех  судов  –  могут  назначаться  губернатором,  мэрами  городов, 
председателями вышестоящих судов. Кроме низшей инстанции везде – профес-
сиональные юристы. 

1.4 Американский федерализм 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Субъектами  федерации  США  являются  50 штатов.  Террито-

рия США включает также острова Пуэрто-Рико и острова Микроне-
зии. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Штаты – это государственные образования. Все они равноправны, не об-

ладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США (это 
положение было сформулировано Верховным судом США в связи с Граждан-