Материал: Лекция+№+14

1. История гражданской обороны (ГО)

Проблема оказания медицинской помощи возникающему за короткий промежуток времени большому числу раненых и больных существовала еще в древние времена и была связана с войнами. В период мелких межплеменных столкновений медицинская помощь раненым сводилась к само- и взаимопомощи. Медицинскую помощь пораженному населению в ходе различных военных действий оказывали и оказывают военные и гражданские медицинские работники.

Приобретение войнами маневренного характера с использованием большого количества техники, авиации, оружия большой разрушительной силы привело к возникновению проблемы защиты населения и народного хозяйства от воздействия нападения противника.

3 этапа становления ГО в России Первый этап. Защита населения и народного хозяйства от ударов с

воздуха стала осуществляться в первую мировую войну 1914—1918 гг. В 20—30-х годах во многих европейских государствах возникла местная противовоздушная оборона (МПВО) — система оборонных мероприятий от

утверждено «Положение о противовоздушной обороне СССР» и организована МПВО как централизованная общесоюзная организация. МПВО создавалась в крупных городах, на военных объектах, сооружениях промышленности, транспорта. Одновременно была создана медико-

санитарная служба МПВО, которая по своей организационной структуре была рассчитана на ликвидацию небольших очагов поражения.

Второй этап. В связи с появлением и развитием ракетно-ядерного оружия и значительным увеличением поражающих возможностей авиации и других средств борьбы МПВО в 1961 г. была преобразована в гражданскую

оборону (ГО).

В 1962 г. в составе ГО создается медицинская служба (МСГО) — специальная организация в системе здравоохранения страны, предназначенная для медицинского обеспечения населения при применении противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также в зонах катастроф и в районах стихийных бедствий.

Третий этап - современный. Задачи: военные + мирные при ЧС.

Основными задачами в области ГО и защиты населения являются:

1.Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в

2

безопасные районы;

4.Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной

защиты;

5.Проведение аварийно-спасательных работ при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.Оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и др.

7.Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

8.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

9.Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

10.Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах;

11.Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб: водопровод, канализация, электроснабжение;

12.Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

13.Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской

обороны.

1.2. Организационная структура

Руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляется правительством РФ во главе с премьер-министром —

начальником ГО страны.

ГО базируется на основе Департамента гражданской обороны и защиты населения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Министр – генерал-лейтенант Зиничев Евгений Николаевич.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, областей территориальных образований, в отдельных организациях и на объектах осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, руководители отдельных организаций и объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность.

Повседневное управление гражданской обороной будет осуществляться теми же органами РСГЗ, что и в мирное время (Центры по управлению в кризисных ситуациях, оперативно-диспетчерские службы, дежурно-диспетчерские службы).

Силами гражданской обороны, предназначенными для

3

выполнения возложенных на них задач, являются: 1. Воинские части и другие формирования войск гражданской обороны; 2. Гражданские организации (нештатные формирования) гражданской обороны.

1.3. Формирования.

На объектах гражданских организаций формирования создаются с учетом особенностей производственной деятельности завода или предприятия в мирное и военное время. Например, «Уралмаш» и Белоярская атомная станция.

Личный состав формирований комплектуется за счет работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

В формирования могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания.

Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:

1.Выполнять задачи при любых вариантах военных действий и крупномасштабных террактов, в том числе – в условиях массированного применения противником современных средств поражения. При этом основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;

2.Принимать участие в защите населения и территорий в условиях ЧС природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

2.Выделение территорий по значимости.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.

Кособой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

Кпервой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения превышает 1000 тыс. человек; численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс.

человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;

4

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек;

численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне.

3. Принципы организации и ведения гражданской обороны

Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации согласно административному делению нашей страны.

Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента

объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

4. Степени готовности гражданской обороны, их характеристика

1.«Повседневная готовность ГО» — предусматривается проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы.

2.«Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы» – проведение

мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения военной угрозы. Осуществляется сбор руководящего состава. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава в пунктах постоянного размещения. Проводится проверка готовности к работе систем управления, связи и оповещения.

Со складов мобилизационного резерва на пункты выдачи вывозятся и подготавливаются к выдаче средства индивидуальной защиты для населения.

3. «Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы» — проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к выполнению задач по защите населения и территорий в условиях нарастания внешней военной угрозы или внутренних военных конфликтов. Руководящий состав и органы управления всех уровней переходят на круглосуточный режим

5