Доклад
Малый и средний бизнес России - текущее состояние и перспективы развития
Современная экономическая история развития ведущих стран мира показала, что, несмотря на все трудности, присущие периоду становления государства, именно малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) остается ключевой «точкой роста» экономики страны. Этому способствует лучшая адаптация к изменению конъюнктуры рынка, более высокая налоговая дисциплина, более низкий уровень затрат, значительная инновационная активность.
Малый и средний бизнес - это база для реализации предпринимательской активности и основа для формирования и расширения среднего класса, а значит, для устойчивого развития в стране массового социально и экономически здорового слоя, заинтересованного в политической стабильности общества, развитии демократических основ, повышении качества человеческого капитала и реализации модернизационной повестки дня в экономике. Именно малое и среднее предпринимательство способно обеспечить конкурентоспособную диверсификацию отечественной экономики с необходимой инновационной составляющей. Кроме того, развитие МСП - это один из решающих факторов инновационного обновления - обновления на принципах реализации экономики знаний, человеческого капитала, роста инициативы и ответственности. МСП являются наиболее приспособленными и мобильными при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, появление новых ниш и потребностей рынка. При этом они обеспечивают высокую эффективность капиталовложений, формируют конкурентную среду, насыщают рынок товарами и услугами, увеличивают налоговые поступления в бюджеты всех уровней, а также обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест.
Следует отметить, что уровень развития МСП определяет показатель степени свободы в экономике: крупные корпорации способны ее себе обеспечить самостоятельно, а МСП могут эту свободу получить только в том случае, если государство к этому лояльно относится. Малый и средний бизнес может развиваться только в либеральном поле. Именно поэтому необходимо вести речь о стабильном и долговременном развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, поскольку развитие МСП имеет не только экономическое, но и социальное значение.
Предпринимательская сфера - мощный инструмент борьбы с безработицей, предоставляющий широкие возможности для самозанятости населения, что на сегодняшний день становится особо актуальным в условиях нарастающего мирового финансового кризиса и угрозы массового сокращения сотрудников предприятий и компаний, особенно занятых в финансово-кредитной сфере, сфере обслуживания и торговли, строительства и многих других.
В такой ситуации практически единственным выходом для данной категории населения, состоящей из высококвалифицированных специалистов, становится возможность создания собственного бизнеса. Однако, этот процесс нуждается в серьезной поддержке со стороны государства, заключающейся в практическом содействии по упрощению процедуры вхождения на рынок и минимизации соответствующих рисков начинающих предпринимателей, развития инфраструктуры и необходимого набора доступных услуг, а также налоговых льгот и финансовой поддержки начинающих свое дело людей, включая микро-финансирование и другие доступные им финансовые услуги, в том числе грантовую поддержку. Большинство же предприятий малого и среднего бизнеса, которые были ориентированы на сдержанное развитие, вели осторожную финансовую политику и, самое главное, выстраивали бизнес в четком соответствии с изменением спроса на свою продукцию, сейчас нуждаются в облегченном доступе к финансовым ресурсам, а также в разносторонней поддержке, направленной на сокращение издержек и повышение эффективности бизнеса. Особенно сильно возрастает важность доступа к долгосрочным, инвестиционным ресурсам для малого и среднего бизнеса, поскольку из-за финансового кризиса многие предприятия сворачивают свои инвестиционные проекты, а это, безусловно, весьма негативно скажется на показателях экономического развития страны в ближайшие годы. Кроме того, для повышения конкурентоспособности МСП необходимо расширить перечень субсидируемых затрат МСП и увеличить долю затрат, покрываемых этими субсидиями.
Именно малые и средние компании вносят сегодня существенный вклад в рост производительности во всех странах мира. Сегодня в мире появляются организационные и технологические инновации, изменяющие способы производства и структуру отраслей. Без участия малого и среднего бизнеса невозможна реструктуризация промышленных гигантов. В инновационных областях, таких как информационные технологии, нанотехнологии или биотехнологии, создание новых фирм является единственным и главным механизмом эффективного роста.
Инновации и экспорт становятся движущей силой роста экономики, основой ее конкурентоспособности на глобальных рынках. Предпринимательство в свою очередь, является основой инноваций. Осознание этого факта в странах Северной Америки, а затем и в Западной Европе в 1980-х гг. изменило отношение власти и общества к малому бизнесу и способам его поддержки. Малые фирмы, с которыми ассоциировались высокий риск, ресурсная ограниченность, административный пресс со стороны государства и более крупных конкурентов, стали рассматриваться в качестве важного источника экономического роста. А стимулирование предпринимательства превратилось в один из основных приоритетов экономической политики не только в Европе, но и во всем мире. Последние события на мировых финансовых рынках и связанная с этим неопределенность глобального развития делают разработку и принятие долгосрочной федеральной программы поддержки малого и среднего бизнеса еще более актуальной. Именно поэтому развитию малого и среднего бизнеса, совершенствованию его внешней среды и модернизации соответствующей инфраструктуры поддержки уделяется беспрецедентное внимание со стороны руководства страны. Содействие развитию МСП является одним из основных элементов экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных задач.
Состояние малых и средних предприятий Российской Федерации
В России малые и средние предприятия пока еще не занимают столь значительного места в экономике страны как в большинстве развитых стран мира. Точкой отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России может служить Постановление Совмина СССР от 8 августа 1990 года (Постановление Совмина СССР от 08. 08.1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»), где было сказано: «Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса».
Текущее определение малого и среднего бизнеса и действующие критерии его оценки приведены в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о малом и среднем предпринимательстве). В Российской Федерации, в соответствии с Законом о малом и среднем предпринимательстве, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
· микропредприятия - до пятнадцати человек;
· малые предприятия - до ста человек включительно;
· средние предприятия - от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2008 года №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для категории субъектов малого и среднего предпринимательства» и применяются к отношениям, возникшим с 01 января 2008 года.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:
· микропредприятия - 60 млн рублей;
· малые предприятия - 400 млн рублей;
· средние предприятия - 1 000 млн рублей.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата и ФНС России, в настоящее время в стране действует:
· микропредприятий - 1 065 016 единиц;
· малых предприятий - 227 706 единиц;
· средних предприятий - 17 486 единиц;
· индивидуальных предпринимателей - 3 882 155 единиц;
Средняя совокупная численность работников, занятых на малых предприятиях - 11 млн. 419 тысяч человек (рост 12% по сравнению с данными на 01 января 2008 года).
Вклад продукции, производимой малыми предприятиями в совокупный объем ВВП - 21% (рост 4% по сравнению с данными на 01 января 2008 г.), что в 3 - 4 раза ниже, чем развитых странах.
В общем и целом, вклад малых предприятий можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть валового внутреннего продукта; каждый шестой, занятый в экономике, а с учетом индивидуальных предпринимателей - каждый пятый; две из пяти компаний - малые.
По предварительной оценке, на средних предприятиях которых трудится около 2,2 млн. человек, а их годовой оборот составляет порядка 3 трлн. рублей. При этом треть средних предприятий действует в Центральном федеральном округе, 25% - в Приволжском федеральном округе, по 15% - в Уральском и Южном федеральном округе.
Структура малых предприятий по экономическим видам деятельности не меняется уже в течение последних нескольких лет: порядка 46% малых предприятий занимаются торговлей, около 13% действуют в сфере промышленности и строительства, около 2% - в сфере науки и научного обслуживания:
Структура малого предпринимательства
При этом, доля отечественной наукоемкой продукции на глобальном рынке составляет не более 0,5% (для сравнения: в США - 36%, в Японии - 30%). Доля же высокотехнологичной продукции в российском экспорте не превышает 5%, в то время как в Китае она превышает 22%, а у Южной Кореи - больше 38%.
Также все еще сохраняется дифференциация по уровню развития (плотности) малого предпринимательства и потенциала в экономике между российскими регионами.
Поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - программа, механизмы, инструменты, инфраструктура
Сектор МСП должен стать одним из ведущих в экономике России - и по росту производительности труда, и по технологической оснащенности, и по инновационной активности, и по конкурентоспособности на международных рынках. При этом, соответствующая дифференцированная поддержка должна быть оказана предприятиям малого и среднего бизнеса на всех стадиях его создания и роста, включая:
· предпринимательство (этап от идеи занятия предпринимательством до начала работы нового малого предприятия);
· микробизнес (малое предпринимательство на самом раннем этапе своего существования, с численностью в несколько человек и нестабильной финансовой ситуацией);
· собственно малый бизнес (предприятия, успешно прошедшие первый, «стартовый» этап выживания);
· средний бизнес.
Понимая это, государственная власть в последние годы заметно улучшила свое отношение к предпринимательству:
· продолжается бюджетное финансирование программ поддержки данного сектора экономики, а в их рамках - реализация таких приоритетных направлений, как создание бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, гарантийных и венчурных фондов, поддержка экспортно-ориентированных малых предприятий, субсидирование затрат малых предприятий на оплату процентных ставок по банковским кредитам, на сертификацию товаров и услуг, на участие в выставках, грантовая поддержка начинающих предпринимателей и т.д.;
· принят Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
· как самостоятельный и правоспособный сегмент финансового рынка стало рассматриваться микрофинансирование, являющееся, зачастую, единственной возможностью получения оборотных средств для начинающих предпринимателей.