Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 30 января 2012 г. N 8/24803
На основании подпункта 7.1.5 пункта 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Межотраслевые правила по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр М.А.Щеткина
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр архитектуры Министр жилищно-коммунального
и строительства хозяйства
Республики Беларусь Республики Беларусь
А.И.Ничкасов А.В.Шорец
28.12.2011 28.12.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Брестского областного Витебского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
К.А.Сумар А.Н.Косинец
28.12.2011 28.12.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гомельского областного Гродненского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.А.Дворник С.Б.Шапиро
29.12.2011 28.12.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Минского областного Могилевского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
Б.В.Батура П.М.Рудник
29.12.2011 28.12.2011
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Минского городского
исполнительного комитета
Н.А.Ладутько
28.12.2011
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
29.12.2011 N 141
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Настоящие Межотраслевые правила устанавливают требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих при проведении технического обслуживания и ремонта (далее, если не установлено иное, - техническое обслуживание) зданий и сооружений (далее - здания).
2. Требования по охране труда, содержащиеся в настоящих Межотраслевых правилах, распространяются на собственников зданий, осуществляющих их эксплуатацию, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, арендаторов, если по условиям договора аренды (договора безвозмездного пользования) здания (изолированных помещений, их частей) на них возложена ответственность по проведению технического обслуживания зданий (далее, если не установлено иное, - работодатели).
3. В случае аренды здания (изолированных помещений, их частей) разграничение обязанности между собственником здания и арендатором по осуществлению его технического обслуживания устанавливается в соответствии с договором аренды (договором безвозмездного пользования), оформленным в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4. В настоящих Межотраслевых правилах применяются следующие термины и соответствующие им определения:
надзор при эксплуатации зданий - система организационно-технических мероприятий по своевременному выявлению дефектов здания, его отдельных элементов, определению причин их возникновения, разработке мероприятий по предотвращению опасных последствий дефектов;
обследование зданий - комплекс работ по сбору, обработке, систематизации и анализу данных о техническом состоянии здания (его отдельных элементов), оценке его технического состояния и степени износа;
ремонт зданий - совокупность работ и мероприятий по восстановлению работоспособности или исправности здания, коммуникаций, их частей и (или) элементов, включая строительные конструкции и инженерное оборудование, не подпадающих под определение реконструкции;
специализированная организация по обследованию зданий (далее - специализированная организация) - проектная, научно-исследовательская или другая организация, отделение, отдел, лаборатория или иное подразделение организации, имеющие разрешение на проведение соответствующих работ по обследованию строительных конструкций и инженерных систем или сетей;
техническое обслуживание зданий - комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения незначительных неисправностей, обеспечения установленных параметров и режимов работы, наладки и регулирования инженерных систем, осуществления работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года;
техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) зданий - использование по назначению с систематическим осуществлением комплекса организационно-технических мероприятий по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту здания и его элементов.
5. Порядок организации и проведения расследования строительных аварий зданий, их частей и конструктивных элементов, происшедших в процессе ремонта, их эксплуатации, порядок передачи сообщений о строительных авариях, требования к оформлению и направлению в соответствующие органы материалов по результатам расследований установлены Инструкцией о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 50, 8/8017).
6. Лица, виновные в нарушении настоящих Межотраслевых правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ
7. При эксплуатации зданий должны соблюдаться требования:
технического кодекса установившейся практики "Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования" (ТКП 45-1.04-208-2010 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. N 267 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве";
технического кодекса установившейся практики "Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения" (ТКП 45-1.04-78-2007 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. N 286 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве" (далее - ТКП 45-1.04-78-2007);
технического кодекса установившейся практики "Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения" (ТКП 45-1.04-14-2005 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10 октября 2005 г. N 262 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве" (далее - ТКП 45-1.04-14-2005).
8. Здания должны эксплуатироваться в пределах нагрузок, параметров микроклимата помещений (температуры, влажности, скорости движения воздуха) и чистоты воздуха в помещениях, предусмотренных проектной документацией.
9. В процессе эксплуатации зданий и их элементов должны быть обеспечены:
безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества;
соответствие проектной документации требованиям по надежности, прочности, долговечности;
доступность и безопасность для осуществления всех видов осмотров, технического обслуживания и ремонта;
ремонтопригодность;
санитарно-гигиенические и экологические требования в соответствии с проектной документацией для людей и для окружающих объектов и территорий;
соответствие требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
наличие проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.
10. Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания или уполномоченного им органа.
11. Работодатели обязаны поддерживать установленные в проектной документации показатели эксплуатационных качеств здания (технические, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, эстетические и экономические характеристики здания), обуславливающие его эксплуатационные качества.
12. Система технического обслуживания должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их эксплуатации.
Сроки проведения ремонта зданий или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.
НАДЗОР ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ
13. Здания в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением должностных лиц, ответственных за сохранность этих объектов.
14. Все здания или отдельные их части (пролет, этаж, помещение) закрепляются за структурными подразделениями, занимающими указанные площади, приказом руководителя организации.
Руководители соответствующих структурных подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделениями зданий или отдельных их частей.
15. Контроль за техническим состоянием здания осуществляется его собственником (эксплуатирующей организацией) путем проведения плановых и неплановых (внеочередных) технических осмотров (далее - осмотры) собственными силами, а при необходимости - путем проведения обследования специализированной организацией.
16. Плановые осмотры подразделяются на общие и частичные.
При общих осмотрах контролируют техническое состояние здания в целом, его инженерных систем и благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций зданий, инженерных систем, элементов благоустройства.
17. Общие осмотры должны проводиться 2 раза в год: весной и осенью.
18. Периодичность частичных осмотров устанавливается собственником здания, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации в зависимости от конструктивных особенностей здания и технического состояния его элементов.
Неплановые осмотры зданий должны проводиться после стихийных бедствий, аварий и при выявлении недопустимых деформаций оснований.
19. Общие осмотры зданий производятся комиссиями в составе:
председателя комиссии - руководителя организации (заместителя руководителя, главного инженера организации);
членов комиссии - лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, представителя первичной профсоюзной организации независимо от наличия у них статуса юридического лица либо уполномоченных лиц по охране труда работников организации.
Для общественных зданий в состав комиссии включаются местные исполнительные и распорядительные органы, республиканские органы государственного управления, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, ответственные за техническое состояние основных фондов.
Для производственных зданий в состав комиссии включаются механик, энергетик, технолог, другие специалисты организаций, инженер по охране труда либо лицо, выполняющее его обязанности.
К работе комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.
20. Результаты всех видов осмотров оформляются актами в соответствии с ТКП 45-1.04-78-2007 и ТКП 45-1.04-14-2005, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.
21. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается собственником здания или уполномоченным им лицом.
22. Результаты всех осмотров следует также отражать в документах по учету технического состояния здания (журнал технической эксплуатации здания, технический паспорт).
В этих документах должны содержаться ориентировочная оценка технического состояния здания и его отдельных элементов, места расположения и параметры обнаруженных дефектов, причины их возникновения и сроки устранения.
23. При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов должно быть организовано постоянное наблюдение за их развитием, выяснены причины возникновения, степень опасности для дальнейшей эксплуатации здания и определены сроки устранения.
При обнаружении значительных и критических дефектов следует провести обследование элементов здания специализированной организацией.
24. При организации и выполнении работ по обследованию зданий специализированной организацией должны соблюдаться требования технического кодекса установившейся практики "Обследование зданий и сооружений. Правила безопасности труда" (ТКП 45-1.04-126-2009 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 апреля 2009 г. N 131 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве".
ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ЗДАНИЙ
25. При техническом обслуживании зданий, кроме требований настоящих Межотраслевых правил, должны соблюдаться требования Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. N 70 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 87, 8/9818), Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. N 52 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 58, 8/6199), Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 186 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 55, 8/18075), других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, а также технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (далее, если не установлено иное, - нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты).
26. При проведении электросварки, газосварки, бензорезки, работы с использованием паяльных ламп, варки битума, других работ с выделением искр должны соблюдаться требования Правил пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь. ППБ РБ 1.03-92, утвержденных Главным управлением военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь 31 июля 1992 г.
27. При выполнении строительно-монтажных работ, связанных с ремонтом зданий, должны соблюдаться требования технических кодексов установившей практики "Безопасность труда в строительстве. Общие требования" (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) и "Безопасность труда в строительстве. Строительное производство" (ТКП 45-1.03-44-2006 (02250), утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 ноября 2006 г. N 334, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов.
28. Техническое обслуживание кровель и устройств на них следует производить под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ.
29. Выполнение работ на крыше зданий должно производиться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности.
30. Осмотр, очистку кровель необходимо производить в сухую погоду с соблюдением требований безопасности. К осмотру и очистке кровель допускаются лица, допущенные к выполнению работ на высоте.
31. Работать на крыше одному работающему, выходить во время грозы, в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более, ходить по крыше здания с уклоном более 20 градусов без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре, не допускается.
32. Работы на высоте и открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому подобного, при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде прекращаются, а работники выводятся с места работы.
33. Крыши зданий в зимнее время регулярно очищаются от снега, а козырьки, карнизы - от образовавшегося оледенения. Для очистки кровли должны применяться деревянные лопаты или скребковые устройства. Очистку снега необходимо производить в валяной или резиновой обуви.
34. Наледи и сосульки, свисающие с карнизов, козырьков зданий, необходимо своевременно сбивать, используя специальные приспособления (крючки), с автогидроподъемников, автовышек и тому подобного. Свешиваться с крыши здания при сбивании наледей и сосулек работающему запрещается.
35. Места производства работ по очистке крыши зданий от снега, сосулек и наледей должны быть внизу ограждены, а проход для пешеходов и проезд для транспортных средств должен быть закрыт.
36. Для ремонта зданий и помещений, чистки и ремонта крыш, фонарей, остекления окон и осветительной арматуры должны быть предусмотрены механизмы, устройства и приспособления, обеспечивающие безопасное выполнение указанных работ на высоте.