В то же время анализ таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов показывает, что вводимые Россией временные меры по лицензированию импорта товаров не обеспечивают достижение заявляемых целей, а приводят, как правило, к перетеканию потоков ввоза таких товаров через территории государств-членов, главным образом через Республику Беларусь, в рамках взаимной торговли.
Например, в 2017 г. поставки нерудных материалов из Республики Беларусь по сравнению с 2016 г. увеличились на 33% (11 098 т и 8 352 т соответственно). По информации Министерства промышленности и торговли РФ (Минпромторг России), часть нерудных материалов, поступавших с территории Республики Беларусь, имела украинское происхождение.
В результате проведенных совместно с Минпромторгом России временных мероприятий в сфере нетарифного регулирования в 2018 г. произошло уменьшение объема ввоза нерудных материалов (до уровня 2016 г. - 8 365 т). Динамика поставки нерудных материалов в Россию в 2016-2018 гг. представлена на рис. 2.
Рис. 2. Динамика поставки нерудных материалов в Россию в 2016-2018 гг.
Анализ применения временной меры по лицензированию импорта колес из алюминия показал, что за период ее действия (с 7 июля по 31 декабря 2018 г.) объемы ввоза товаров в Россию из третьих стран снизились на 15% (16 062 т) по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. (18 842 т).
Вместе с тем в рамках взаимной торговли объемы ввоза в 2018 г. увеличились в 38 раз по сравнению с 2017 г. (6 815 т и 178,4 т соответственно). При этом объем поставок в декабре 2018 г. увеличился в 59 раз по сравнению с декабрем 2017 г. (1 691 т и 29 т соответственно), наибольший объем приходился на Республику Беларусь (79%, 5 399 т).
Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы на постоянной основе проводится мониторинг совершения таможенных операций с товарами, в отношении которых другими государствами применяются временные меры нетарифного регулирования, в целях обеспечения соблюдения права Союза.
Например, в 2018 г. выявлена 31 декларация на товар, по которым осуществлен выпуск товаров белорусского происхождения, в отношении которых Республикой Беларусь установлены временные меры в одностороннем порядке в виде лицензирования экспорта. При этом был осуществлен выпуск 71,65 т льноволокна, 20,32 т дубовых лесоматериалов.
Выпуск указанных товаров стал возможным ввиду отсутствия единого порядка действий должностных лиц таможенных органов при перемещении товаров, в отношении которых одним из государств Союза применяется временная мера.
В связи с этим важной и актуальной научно-практической задачей является разработка механизмов, которые обеспечат эффективность применения временных мер нетарифного регулирования как при торговле с третьими странами, так и в рамках взаимной торговли.
В целях повышения эффективности администрирования односторонних временных мер нетарифного регулирования представляется целесообразным разработать единый порядок действий должностных лиц таможенных органов при перемещении товаров, в отношении которых одним из государств - членов Союза применяется временная мера.
Использованные источники
1. Липатова Н.Г. Международное таможенное сотрудничество в условиях экономической интеграции государств // Вестник Российской таможенной академии. 2018. №3. С. 25-31.
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 24.04.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Торговые ограничения. Экспортный и валютный контроль: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело», направлению подготовки «Экономика», профиль «Мировая экономика» / под ред. В.Б. Мантусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 463 с.
4. Мантусов В.Б., Волков А.Н. Задачи ФТС России по введению новой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2017. №1. С. 45-51.
5. Липатова Н.Г., Гладков А.Р. Проблемные вопросы зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, взимаемых в рамках контрактов в сфере недропользования // Вестник Российской таможенной академии. 2018. №1. С. 120-125.
6. Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран (ратифицировано Федеральным законом от 22.12.2008 №254-ФЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, ред. от 08.05.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 12.02.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Генеральное соглашение по тарифам и торговле Всемирной торговой организации (ГАТТ/ ВТО) (ред. 1994 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России. Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году. М., 2019. 103 с.