Введение
Учебная практика была пройдена в отделе отраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры Управления анализа и сводного планирования социально-экономического развития Министерства экономического развития Новосибирской области с 04.07. по 30.07.2011 г.
Руководителем практики являлась Колдомова Нина Валентиновна, руководитель отдела.
В ходе прохождения практики передо мной стояли следующие задачи:
. Изучение системы ОИОГВ Новосибирской области, структуры и функций Минэкономразвития НСО;
. Изучение мировой экономической литературы по качеству жизни населения;
. Изучение новых нормативных правовых актов субъектов РФ по регулированию качества жизни населения;
. Ознакомление с постановлениями Правительства РФ и аналитическими материалами федеральных министерств и ведомств по повышению качества жизни населения;
. Анализ мер по повышению качества жизни населения Новосибирской области в 2010 году и в плане социально-экономического развития на 2011-2015 годы;
. Уточнение статистических данных за 2009 г., сбор данных и расчёт предварительной оценки качества жизни населения Новосибирской области по Новосибирской методике за 2010 год;
. Расчёт прогноза качества жизни населения Новосибирской области на 2011-2015 годы по Новосибирской методике;
. Разработка рекомендаций и предложений по повышению качества
жизни населения Новосибирской области.
Глава 1. Общие сведения о министерстве экономического развития и отделе отраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры
экономический новосибирский статистика
Общая информация и структура министерства экономического развития НСО, цели и функции, выполняемые министерством.
Министерство экономического развития Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, планирования и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по социально-экономическому развитию, совершенствования системы государственного управления, обеспечивающей высокую эффективность осуществления управленческих функций, повышения качества и эффективности организации предоставления государственных услуг, создания условий для развития инвестиционной деятельности, формирования и проведения территориальной политики, обеспечивающей устойчивое комплексное социально-экономическое развитие территорий Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью подведомственных ему государственных учреждений Новосибирской области.
Министерство экономического развития Новосибирской области создано 18 мая 2010 года, ему были переданы функции департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области.
Оно является частью системы областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, структура которых представлена в Приложении 1.
Функции Минэкономразвития:
) организует мониторинг и анализ процессов экономического и социального развития Новосибирской области;
) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Новосибирской области; план социально-экономического развития;
) осуществляет меры по поддержке развития инвестиционной деятельности в Новосибирской области;
) формирует систему индикативных показателей, характеризующих состояние и процессы социально-экономического развития Новосибирской области; государственный заказ на сбор и подготовку статистической и социологической информации по направлениям деятельности и территориям,
) проводит анализ эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот и готовит предложения Губернатору Новосибирской области по их совершенствованию;
) участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по социально-экономическому развитию Новосибирской области.
) осуществляет мониторинг реализации долгосрочных, областных и ведомственных целевых программ и проектов развития Новосибирской области;
) разрабатывает программу и планы мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области на среднесрочный период;
) разрабатывает систему мер по привлечению прямых инвестиций в экономику и социальный сектор Новосибирской области и повышению инвестиционной привлекательности Новосибирской области;
) готовит предложения по совершенствованию межбюджетных отношений.
1.1 Общая информация, цели и задачи, выполняемые отделом отраслевого
планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры
Отдел отраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры является структурным подразделением Управления анализа и сводного планирования социально-экономического развития Министерства экономического развития Новосибирской области и обеспечивает исполнительно-распорядительную деятельность по вопросам отраслевого планирования, программ развития и оптимизации социальной сферы и инфраструктуры.
Отдел организует свою работу во взаимодействии с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Законодательным собранием Новосибирской области, федеральными органами исполнительной власти РФ и их территориальными органами по Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области, субъектами экономической деятельности, общественными объединениями, экспертными и иными организациями.
Основными задачами отдела являются:
1. Формирование совместно с ОИОГВ системы стратегических целей, приоритетов и задач социального развития области в разрезе отраслей.
. Методическое и организационное сопровождение разработки ОИОГВ докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
. Разработка совместно с ОИОГВ разделов проекта плана социально-экономического развития Новосибирской области на 3-летний период, проектов долгосрочных и среднесрочных планово-прогнозных документов, программ и проектов отраслевого и межотраслевого развития социальной сферы области.
4. Совершенствование информационно-аналитической работы по оценке социального развития и качества жизни населения области.
5.Совершенствование систем оценки исполнения ведомственных целевых программ ОИОГВ, эффективности деятельности ОИОГВ и ОМСУ в разрезе отраслей социальной сферы, плана социально-экономического развития Новосибирской области.
. Модернизация механизмов отраслевого и межотраслевого планирования, управления процессами развития социальной сферы и инфраструктуры.
7. Обновление и расширение нормативного, программно-проектного подходов в управлении социальным развитием области.
8. Совершенствование взаимодействия с научным, экспертным и бизнес сообществами, общественными организациями в целях повышения эффективности отраслевого и межотраслевого планирования, прогнозирования и государственного управления в социальном развитии области.
Основные функции, выполняемые отделом:
Разрабатывает:
1) проекты законов, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Новосибирской области, регулирующих деятельность ОИОГВ по вопросам отраслевого и межотраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры;
2) систему стратегических целей, приоритетов и задач, целевых индикаторов социального развития;
3) систему индикативных показателей, характеризующих состояние и процессы социального развития, результативность деятельности ОИОГВ;
4) систему оценки исполнения проектов и программ социального развития;
5) основные параметры прогноза социального развития Новосибирской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
6) совместно с ОИОГВ ДРОНД, разделы проекта плана социально-экономического развития Новосибирской области в части социального развития;
7) планы действий и мероприятий отдела и Управления по решению задач в сферах отраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры;
8) методические материалы по оценке социального развития в разрезе отраслей;
) условия размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам отраслевого планирования, программ развития социальной сферы и инфраструктуры;
) перспективный баланс денежных доходов и расходов населения области.
Готовит:
1) проекты правовых актов Минэкономразвития НСО по методическим вопросам отраслевого планирования, разработки программ развития социальной сферы и инфраструктуры;
2) материалы к ежегодному собранию представителей трудовых коллективов Новосибирской области: к докладу Губернатора Новосибирской области, для стендов и брошюры «Основные итоги социально-экономического развития Новосибирской области за период»;
3) совместно с ОИОГВ материалы о развитии социальной сферы и инфраструктуры для ежегодного доклада Губернатора Новосибирской области в Законодательном Собрании Новосибирской области о результатах деятельности ОИОГВ за прошедший год;
4) совместно с ОИОГВ материалы для ежегодного доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОИОГВ Новосибирской области;
5) дополнительные материалы (нормативные, справочные, экспертные) по отраслям социальной сферы в ежегодный сводный доклад об оценке эффективности деятельности ОМСУ муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области;
) материалы к ежегодному (декабрь т.г.) докладу Губернатора Новосибирской области о предварительных итогах социального развития области за текущий год;
7) материалы к заседаниям Правительства Новосибирской области и сессиям Законодательного Собрания Новосибирской области о планово-прогнозных документах по вопросам социального развития Новосибирской области;
) аналитические и информационные материалы по оценке социального развития области, качества жизни населения;
) оценки инвестиционных проектов, проектов ведомственных целевых программ ОИОГВ в части развития социальной сферы и инфраструктуры;
10) информационно-аналитические материалы о развитии социальной сферы и инфраструктуры Новосибирской области по запросам федеральных министерств и ведомств, представительства Президента в СФО, других организаций;
11) квартальные и годовые аналитические отчёты о ходе реализации планово-прогнозных документов Новосибирской области в части развития социальной сферы и инфраструктуры;
12) конкурсную документацию, конкурсные заявки, проекты государственных контрактов, договоров и соглашений по вопросам совершенствования отраслевого планирования, разработки программ развития социальной сферы и инфраструктуры;
13) предложения по корректировке, продолжению или прекращению долгосрочных и ведомственных целевых программ;
14) информационные материалы для публикаций о социальном развитии области.
Организует:
) исполнение законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Новосибирской области по вопросам межотраслевого планирования, развития социальной сферы и инфраструктуры;
2) разработку концепций решения комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области;
) проведение исследований важнейших проблем, обобщение опыта управленческих решений по вопросам отраслевого и межотраслевого планирования, развития социальной сферы и инфраструктуры Новосибирской области;
4) общественную экспертизу планово-прогнозных документов (комплексных планов и проектов социального развития Новосибирской области, инвестиционных программ и проектов, долгосрочных и ведомственных целевых программ по вопросам развития социальной сферы и инфраструктуры);
5) взаимодействие со структурами гражданского общества и государственной власти по вопросам отраслевого и межотраслевого планирования, управления развитием социальной сферы и инфраструктуры;
) работу координационных и совещательных органов (советов, комиссий, коллегий) по вопросам развития социальной сферы и инфраструктуры;
7) разработку совместно с ведущими экспертами и специалистами программ повышения квалификации государственных гражданских служащих, проведение семинаров и специализированных циклов занятий для государственных гражданских служащих областных исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Новосибирской области, руководителей ОМСУ в Новосибирской области по вопросам освоения лучшей практики управления развитием социальной сферы и инфраструктуры;
8) апробацию новых управленческих технологий, информационное, аналитическое и методическое сопровождение внедрения их в практику государственного управления развитием социальной сферы и инфраструктуры Новосибирской области;
9) работу с запросами граждан и юридических лиц в сфере деятельности Управления и отдела в соответствии с законодательством.
Проводит:
1) анализ процессов развития социальной сферы и инфраструктуры;
) анализ эффективности/результативности реализации ведомственных целевых программ в отраслях социальной сферы;
3) оценку исполнения проектов и программ социального развития Новосибирской области, планов социально-экономического развития в разрезе отраслей социальной сферы.
Оказывает методическую помощь ОИОГВ, ОМСУ в Новосибирской области по вопросам отраслевого планирования, разработки программ развития социальной сферы и инфраструктуры.
Формирует:
) государственный заказ на сбор и подготовку отчетной статистической, ведомственной и социологической информации в сфере отраслевого планирования, оптимизации развития социальной сферы и инфраструктуры.
В ходе прохождения учебной практики я ознакомилась с функциями,
выполняемыми отделом, а также с методикой оценки и анализа качества жизни
населения.
Глава 2. Оценка качества жизни населения Новосибирской области в 2010
году, прогноз качества жизни в 2011-2015 гг.
Оценка качества жизни населения Новосибирской области проводится по методике, разработанной в 2004-2005 гг.
Данная методика предлагает расчет интегральной оценки качества жизни населения, вычисленной на основе индикаторов преимуществ по пяти критериям, каждый из которых отображается перечнем показателей для оценки качества жизни населения.