Оценка риска эпидемиологической опасности питьевой воды
Балгужинов Д.Б.
Кабдолфарихова Д.А.
Аннотация. В данной статье рассматривается современный риск эпидемиологической опасности питьевой воды.
Ауыз суды? эпидемиологиялы? ?аупіні? т?уекел ба?асы
А?датпа. Аталмыш ма?алада ауыз суды? эпидемиологиялы? ?аупіні? замануи т?уекелі ?арастырылады.
Estimation of risk of epidemiology danger of drinking - water
Annotation. The modern risk of epidemiology danger of drinking-water is examined in this article.
Актуальность темы заключается в том, что обеспечение населения доброкачественной питьевой водой приобретает в последние годы характер глобальной проблемы в связи с повсеместно наблюдающимся интенсивным загрязнением водных объектов. Наряду с химическим, источники водоснабжения испытывают значительное микробное загрязнение, уровень которого непрерывно возрастает. Микробное загрязнение воды играет наиболее важную роль при оценке степени риска для здоровья[2]. Как свидетельствуют данные литературы, роль водного фактора в распространении инфекционных заболеваний не только уменьшается, но в ряде случаев возрастает. Отмечается появление новых возбудителей или возможность передачи с водой тех заболеваний, роль которых в инфекционной патологии человека раньше считалась гипотетической[2].
По мнению экспертов Организации Объединенных Наций, в мире проблема нехватки питьевой воды усугубляется глобальным изменением климата, а также ростом потребности в продовольствии и средствах гигиены увеличивающегося населения Земли. По данным мировых аналитиков, питьевая вода неравномерно распределена по материкам: в Азии проживает 60 процентов населения планеты, однако при этом оно имеет доступ лишь к трети водных ресурсов.
К 2050 году потребность жителей Земли в продовольствии вырастет на 70 процентов. К этому времени глобальное потребление воды для сельского хозяйства увеличится на 19 процентов. К этому моменту на эти нужды будет задействовано почти 90 процентов мировых ресурсов пресной воды.
По данным UNICEF и Всемирной организации здравоохранения, в настоящий момент доступ к питьевой воде имеют 89 процентов населения Земли. При этом 783 миллиона по-прежнему вынуждены пользоваться загрязненными источниками. Подавляющее их количество - около 40 процентов - проживают в Африке южнее Сахары. Это именно тот регион планеты, который демонстрирует самые высокие темпы роста населения.
«К 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проблему водообеспечения. Поручаю Правительству разработать долгосрочную государственную программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году решить проблему обеспечения населения питьевой водой, на втором, к 2040 году - орошения», - озвучил Глава государства Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу страны «Стратегия «Казахстан - 2050: новый политический курс состоявшегося государства».
В настоящее время в стране действует программа по обеспечению населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения «Ак булак», рассчитанная на 2011-2020 годы. В ней особый акцент сделан на предотвращение загрязнения водных источников неочищенными сточными водами, активизация принципов государственно-частного партнерства в этом вопросе (утвержденной правительством программой предусмотрен поэтапный перевод20 предприятий с коммунальной формой собственности на модель ГЧП) и соответственно вовлечение частного капитала в сферу водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, программа направлена на обеспечение эффективной и рентабельной деятельности эксплуатационных предприятий и организаций, модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, максимальное использование подземных вод для обеспечения населения питьевой водой и повышение качества проектно-изыскательских работ в водохозяйственной сфере.
На сегодняшний день значительная часть казахстанцев все еще не обеспечена водой соответствующего качества и в полном объеме. Так, качество воды из открытых водоемов первой категории, используемых для централизованного водоснабжения населения, в целом по республике по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2009 годом ухудшилось. Из 1989 проб воды не отвечало нормативам 15, или 7,6 процента, по микробиологическим показателям - 4,5 процента.
По официальной статистике, самый высокий уровень загрязненности водоемов наблюдается в Кызылординской области - 95,8 процента, Западно-Казахстанской области - 22,4, Акмолинской - 16,9, Южно-Казахстанской - 8,5 процента.
Одной из причин, влияющей на качество воды открытых водоемов, являются аварии на сетях водоотведения и сброс хозяйственно-бытовых и промышленных стоков без очистки.
43 процента сельчан к концу 2012 года получат доступ к централизованному водоснабжению.
По оценке Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения, благодаря госпрограмме «Питьевая вода» на конец 2011 года количество населенных пунктов, использующих привозную воду сократилось на 350. Как результат, более 2,8 тыс населенных пунктов имеют сегодня доброкачественную питьевую воду. И если на начало программы показатель обеспеченности населения доброкачественной питьевой водой составлял около 75 процентов, то сейчас, по данным комитета Минздрава, он достиг 87 процентов.
По информации Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в нашей стране в конце текущего года доступ к центральному водоснабжению в сельской местности составит 43 процента. При этом в городах доступ к централизованному водоснабжению и водоотведению планируется увеличить до 90 процентов.
Чтобы решить проблему питьевой воды, необходимо не только снабдить чистыми источниками нуждающиеся регионы, но и призвать население к бережному отношению к «благам цивилизации». В этой связи немалую значимость приобретает цифра по охвату населения индивидуальными приборами учета. По планам Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, до конца текущего года не менее 84 процента горожан будут иметь счетчики воды.
В целом, в 2012 году в стране реализованы 342 проекта в водохозяйственном секторе. Из них 104 проекта направлены на развитие городского водоснабжения и водоотведения, 238 проектов на развитие водоснабжения в сельских населенных пунктах.
Необходимо отметить, что Казахстан обладает значительными запасами подземных пресных вод. Поэтому в этом году 350 млн. тенге было направлено на обследование систем водоснабжения и водоотведения в 28 малых городах и 500 млн тенге на техническое обследование систем водоснабжения и водоотведения в 356 сельских населенных пунктах.
По информации АСЖКХ, в разрезе регионов в каждой области доступ к питьевому водоснабжению благодаря реализации программы «А? б?ла?» получат от 1,5 до 186 тыс казахстанцев.
В одной только Южно-Казахстанской области, наиболее густонаселенном регионе страны, в текущем году планируется реализовать 35 проектов, после осуществления которых доступ к питьевому водоснабжению по итогам года получат около 186 тыс человек. В Карагандинской области в 2012 году по программе «А? Б?ла?» запланировано провести работу по 22 проектам, в результате этих мер 89 тысяч жителей региона будут обеспечены питьевой водой. В Кызылординской области этот показатель будет достигать 40 тыс человек.
В программе «А? б?ла?» заложен новый системный подход, который предполагает проведение обследования, разработку обоснований инвестиций с учетом внедрения новых ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий. Так, будут разработаны обоснования инвестиций систем водоснабжения и водоотведения 55 городов с завершением в 2013 году.
Качественная вода - залог здоровья нации, а плохой водой можно привести ее к вымиранию и даже уничтожить. Некачественная питьевая вода является одной из важных причин, ведущих к снижению уровня здоровья населения. Государство должно законодательно закрепить права своих граждан на чистую и безопасную питьевую воду. Установлено, что до 80 % жителей планеты заболевают из-за низкого качества воды, так как с водой в человеческий организм поступает 20-40 % токсичных веществ, в том числе тяжелых металлов (ТМ) и хлор-органических полиароматических соединений. Многочисленные научные исследования свидетельствуют о том, что токсичные вещества, содержащиеся в воде даже в допороговых дозах, способны оказывать тератогенное, эмбрионтоксическое, мутагенное и канцерогенное воздействие, что приводит к различного рода тяжелым заболеваниям желудочно-кишечного тракта, центрально-нервной и сердечно-сосудистой системы, к врожденным аномалиям у детей и является причиной более половины всех онкологических заболеваний населения.
К сожалению, до сих пор качество питьевой воды в отдельных регионах вызывает справедливые нарекания населения. Эта проблема оказалась в поле зрения Министерства здравоохранения, и, как результат, приказом и. о. министра здравоохранения Республики Казахстан от 28 июня 2004 года, №506, были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы по хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования. Приказ зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 11 августа 2004 года под №2999 и вводится в действие со дня официального опубликования. Этим нормативным правовым актом были утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения, Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и Санитарно-эпидемиологические требования по охране поверхностных вод от загрязнения. В рамках данной статьи мы ознакомимся с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (далее -- Правила).
Правила предназначены для физических и юридических лиц (независимо от формы собственности), деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем питьевого водоснабжения, и применяются в отношении питьевой воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Под питьевым водоснабжением в Правилах понимается деятельность, направленная на обеспечение потребителей питьевой водой, включающая в себя выбор, охрану источников и сооружений водоснабжения, проектирование, строительство, эксплуатацию систем водоснабжения, забор, подготовку, хранение, подачу к местам потребления и реализацию питьевой воды.
Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с приложением к Правилам (микробиологическими и паразитологическими показателями качества питьевой воды). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, приведенным в приложении к Правилам.
Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по показателям содержания вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах, веществ антропогенного происхождения; вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
Органолептические свойства воды также определяются показателями, указанными в приложениях к Правилам. В соответствии с Правилами, не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.
Радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормативам по установленным показателям.
Организации, юридические и физические лица, эксплуатирующие объекты водоснабжения, должны осуществлять контроль качества питьевой воды в аккредитованных производственных лабораториях либо в других лабораториях, имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
Согласно Правилам, организация, осуществляющая эксплуатацию водопровода, должна разрабатывать рабочую программу производственного контроля качества воды (далее -- рабочая программа), которая согласовывается с государственным органом санитарно-эпидемиологической службы на соответствующей территории. Выбор контролируемых показателей питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения, на основании результатов оценки состава воды источников водоснабжения, а также технологии производства питьевой воды в системе водоснабжения, и проводится в два этапа: расширенные исследования и исследования по рабочей программе.
На первом этапе при разработке расширенных исследований организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, анализируются следующие материалы за период не менее трех последних лет: государственная статистическая отчетность организаций, также официальные данные о составе и объемах сточных вод, поступающих в источники водоснабжения выше места водозабора в пределах их водосборной территории; качество поверхностных, подземных вод и питьевой воды в системе водоснабжения органами охраны окружающей среды, гидрометеослужбы, управлением водными ресурсами, геологии и использования недр, организациями по результатам осуществляемого ими мониторинга качества воды и производственного контроля; результаты санитарно-эпидемиологических обследований организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность и являющихся источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, а также по результатам исследований качества вод в местах водопользования населения и в системе водоснабжения; об ассортименте и валовом объеме пестицидов и агрохимикатов, применяемых на территории водосбора (для поверхностного источника) и в пределах зоны санитарной охраны (для подземного источника) органов управления и организаций сельского хозяйства.