Статья: Оценка уровня инновационного потенциала Брянской области

Оценка уровня инновационного потенциала Брянской области

Шварова Е.В., доцент кафедры государственного управления и финансов Брянской государственной инженерно-технологической академии, кандидат экономических наук

Аннотация

В статье проводится исследование динамики инновационного потенциала регионов Центрального федерального округа, проанализирован инновационный потенциал Брянской области. Выявлены причины недостаточного уровня развития инновационной системы региона

Ключевые слова: регион, инновации, инновационный потенциал региона, инновационная система, инновационное развитие

Брянская область -- один из индустриальных регионов Центральной России с высоким экономическим потенциалом и развитой промышленностью. Производством промышленной продукции на территории Брянской области занимаются около 400 крупных и средних предприятий и более 500 малых предприятий. В структуре промышленного производства Брянской области ведущая роль принадлежит машиностроительному комплексу, на долю которого приходится почти одна треть выпускаемой в области продукции. Предприятия машиностроительного комплекса Брянской области выпускают более 80% российских автогрейдеров, 73% маневровых тепловозов, 14,7% кранов на автомобильном ходу. В Брянской области развито производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, также развита издательская и полиграфическая деятельность.

В современных условиях хозяйствования устойчивое социально-экономическое развитие региона невозможно без развития инновационной деятельности. Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса с сектором научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона.

Решение задач инновационного развития экономического субъекта невозможно без оценки и анализа его инновационного потенциала. Следует отметить, что инновационный потенциал региона -- это не только возможность создания новшеств, осуществления инноваций, но и готовность воспринять эти нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому.

К оценке инновационного потенциала региона существует достаточное количество подходов[2,3,4,7 и др.]. Многие из них предполагают анализ составляющих потенциалов. Оценка инновационного потенциала региона базируется, как правило, на анализе нормативно-правовой базы в сфере регулирования инновационной деятельности, на изучении фактических данных, анализе показателей, рассчитанных с использованием данных Федеральной службы государственной статистики.

Ряд методик анализа инновационного потенциала региона предполагает определение интегрального показателя для группы регионов, например, предложенная Алексеевым С.Г. система показателей и способ определения интегральной характеристики инновационного потенциала региона [2]. Необходимо отметить, что для определения интегрального показателя уровня инновационного потенциала используется система показателей, характеризующих научный потенциал, кадровый потенциал, технический потенциал, финансово-экономический потенциал, информационно-коммуникационную составляющую в системе показателей оценки. С целью повышения объективности оценки инновационного потенциала наилучшему показателю среди регионов в каждом году (г. Москва) присваивалось максимальное значение -- 1, по отношению к которому рассчитывались в долях величины показателей остальных регионов Центрального федерального округа, что позволило уравновесить значения анализируемых показателей и привести их в полностью сопоставимый вид. В таблице 1 представлены результаты такой интегральной оценки в 2005-2010 гг.

Таблица 1. Интегральная оценка уровня инновационного потенциала регионов ЦФО в 2005-2010 гг.

При определении уровня инновационного потенциала регионов была использована шкала оценки уровня инновационного потенциала региона, согласно которой региону присваивается крайне низкий уровень, если интегральный показатель менее 1,0, низкий уровень, если интегральный показатель находится в пределах от 1,0 до 1,3, средний уровень, если интегральный показатель находится в пределах от 1,3 до 1,6, и высокий уровень инновационного потенциала, если показатель превышает 1,6 [2].

На протяжении анализируемого периода самый высокий уровень инновационного потенциала был у г. Москва. В 2009 году Московская область также обладала высоким уровнем инновационного потенциала, который снизился до среднего уровня в 2010 году. Значительный рост инновационного потенциала на протяжении 2005-2010 гг. показала Калужская область.

Рис. 1. Группировка регионов ЦФО по уровню инновационного потенциала в 2010 г.

инновационный потенциал регион предприятие

Анализируя полученные данные (рис.1), можно сделать вывод о том, что высокий уровень инновационного потенциала в ЦФО в 2010 году имеет лишь город Москва. Инновационный потенциал Московской и Калужской областей характеризуется как средний. Среди регионов, инновационный потенциал которых оценивается как низкий, Воронежская, Ярославская, Тверская области. Прочие двенадцать регионов округа имеют крайне низкий инновационный потенциал. Уровень инновационного потенциала в целом по ЦФО, в соответствии со значением интегрального показателя, характеризуется как средний.

Уровень инновационного потенциала Брянской области характеризуется как крайне низкий. Значения интегральных показателей регионов в 2010 году свидетельствуют о том, что более низкий потенциал в ЦФО по сравнению с Брянской областью имеют лишь Липецкая и Костромская области. В ходе анализа системы показателей, лежащих в основе определения интегральной характеристики инновационного потенциала региона, было установлено следующее: значения большинства анализируемых показателей Брянской области были одними из самых низких в ЦФО в течение 2005-10 гг. Однако имели место исключения. Так, удельный вес затрат на информационно-коммуникационные технологии в ВРП до 2009 г. превосходил средний уровень по ЦФО, а в 2009 г. -- был максимальным в округе.

Рассмотрев интегральную оценку уровня инновационного потенциала регионов Центрального федерального округа, более подробно проанализируем инновационный потенциал Брянской области.

Инновационный потенциал Брянской области определяется наличием на ее территории инновационно-ориентированных организаций:

- вузов, обладающих собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой;

- отраслевых научно-исследовательских институтов;

- ряда промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры или инженерно-технические группы, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия;

- малых предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере;

- научных общественных организаций.

К инновационно-ориентированным предприятиям можно отнести два крупнейших предприятия области, входящих в инвестиционно-промышленную корпорацию «Трансмашхолдинг»: ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод» и ООО ПК «Бежицкий сталелитейный завод». Эти предприятия имеют программы реконструкции и модернизации производства, совершенствования его технологии, выпуска новой конкурентоспособной продукции. ОАО «Клинцовский автокрановый завод» и ОАО «Брянский завод колесных тягачей» расширяют выпуск автокранов различных модификаций, не уступающих по своим техническим возможностям иностранным аналогам, но выгодно отличающихся от них своими стоимостными характеристиками.

Большой потенциал имеют предприятия бывшего военно-промышленного комплекса. Эти предприятия обладают передовыми технологиями, имеют высокопроизводительное оборудование, квалифицированные инженерные и рабочие кадры, развитую инфраструктуру. Среди них: ЗАО «Группа Кремний Эл», выпускающее полупроводниковые приборы, интегральные микросхемы; Брянский электромеханический завод, производящий ряд изделий военного и медицинского назначения; ФГУП «Электродеталь», специализирующееся на выпуске электроустановочных изделий; ЗАО «Термотрон-Завод», перепрофилировавшее свое производство на выпуск широкой гаммы изделий для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта [6].

Рассмотрим более подробно структурные элементы, определяющие инновационный потенциал региона.

Информационный потенциал определяется наличием в области законов и других нормативных документов по вопросам регулирования инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности. Законодательство Брянской области в сфере научно-технической и инновационной деятельности включает в себя, в частности:

- Закон Брянской области от 15.06.2007 № 83-З «Об инновационной деятельности в Брянской области»;

- Закон Брянской области от 09.06.2006 № 39-З «О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области»;

- Постановление Администрации Брянской области от 31.05.2010 № 545 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области» (2011-2015 годы)» и др.

Следует отметить, что для многих регионов характерно отсутствие хорошо продуманной стратегии инновационного развития -- зачастую это лишь один из разделов стратегии социально-экономического развития, -- но в ряде регионов уже появились отдельные программы (стратегии) инновационного развития. Так, в Брянской области действует целевая программа «Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области» (2011-2015 годы)».

В ходе оценки управленческого потенциала рассмотрим текущую деятельность администрации по развитию инновационной деятельности. В целях активизации инновационной деятельности в Брянской области департамент экономического развития области:

- организует проведение смотров-конкурсов с целью выявления наиболее эффективных изобретений, «ноу-хау», новых товаров и технологий;

- организует проведение выставок инновационных товаров, созданных на предприятиях и в организациях Брянской области;

- проводит семинары с целью подготовки патентных работников;

- совместно с Брянским областным советом ВОИР организует изучение патентного закона Российской Федерации для его практического применения, а также оказывает практическую техническую помощь по оформлению, защите, оценке интеллектуальной собственности юридических и физических лиц.

Кадровый, технико-технологический, финансовый, научный потенциал Брянской области может быть оценен с помощью системы показателей и критериев их оценки, предложенных Москвиной С.Г. [7]. В таблице 2 представлены показатели, характеризующие составляющие инновационного потенциала Брянской области. Показатели рассчитаны на основании данных Федеральной службы государственной статистики [5,8]. В целях более полной оценки инновационного потенциала региона считаем целесообразным дополнить систему анализируемых показателей, предложенных О.С. Москвиной, и включить в нее такие показатели как удельный вес персонала, занятого исследованиями и разработками, в численности занятых в экономике; удельный вес исследователей, имеющих ученую степень, занятых исследованиями и разработками, в среднегодовой численности занятых в экономике; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации.

Таблица 2