Таким образом, ударную группу РКИ можно назвать регулятором продналоговой кампании 1921 г. на Алтае. Ведя наблюдения за действиями сотрудников губпродкома и железной дороги, требуя от них немедленного устранения замеченных недостатков, сотрудники ударной группы РКИ тем самым вносили положительные коррективы в работу организаций, участвовавших в продналоговой кампании.
Значительное изъятие зерна в сибирских губерниях в продналоговую кампанию 1921 г. привело к сокращению посевных площадей и уменьшению средней величины посева на одно крестьянское хозяйство с 7,39 десятин в ноябре 1920 г. до 6,58 в феврале 1921 г. [26, с. 16, 34].
К аналогичным последствиям привело изъятие зерна в продналоговую кампанию 1921 г. в Томской губернии [7, д. 70, л. 3].
Кризис охватил не только земледельческую отрасль, но и животноводство. В результате продналоговой кампании 1921 г. произошло значительное сокращение поголовья скота. Количество коров в Сибири сократилось с 32,6 голов на 100 чел. в ноябре 1920 г. до 26,6 в феврале 1921 г. [24, с. 170].
На фоне кризисных явлений в сельском хозяйстве в губернии разворачивалась продналоговая кампания1922 г. В начале 1922 г.многочисленные налоги были заменены единым с/х налогом. Величина продналога для Алтайской губернии была снижена по сравнению с 1921 г. с 16 до 13 млн пудов. Снижение общей суммы налога вселило первоначально в крестьян надежду, что налог будет не столь разорителен для их хозяйства как в 1921 г. [5, д. 33, л. 22 об., д. 61, л. 23, д. 106, л. 2 об.].
Плохо проведенная продорганами подготовительная работа привела к неравномерному распределению размеров продналога по районам. Мощность крестьянского хозяйства при раскладке продналога зачастую не учитывалась, а методы его сбора во многих случаях продолжали повторять методы продразверстки. Жалобы, поступавшие в РКИ, особенно многочисленные из Рубцовского и Бийского уездов, на 90% состояли из указания на неправильное определение величины продналога. В ряде случаев величина продналога превышала весь собранный крестьянским хозяйством урожай. Были жалобы о невыполнении продорганами декрета о переселенцах. Отдельную группу составляли жалобы на методы сбора продналога. Были случаи, когда продработники, недовольные отказом крестьян полностью сдавать продналог, били крестьян на собраниях, имитировали расстрел, выгоняли крестьян из дома без верхней одежды на улицу. При проведении проверки жалоб подавляющее их большинство подтверждалось [Там же, д. 61, л. 23, 24, д. 106, л. 3, 4].
В продналоговую кампанию 1922 г. по сравнению с 1921 г. увеличилось число арестов должностных лиц, вмешивающихся в работу продорганов. Они отпускали арестованных продработниками или ревтрибуналом крестьян, помогали крестьянам укрывать от налогообложения посевы [19, с. 6].
В целом по Алтайской губернии за период продналоговой кампании 1922 г. было арестовано за противодействие налоговым органам 652 должностных лица, из них осуждено 147 человек. Налогоплательщиков было арестовано 6 131 человек, из них 601 осужден.
В ходе проверки работы продовольственных органов рабоче-крестьянскими инспекциями Сибири были обнаружены злоупотребления, хищения и другие упущения в работе продовольственных органов, которые приводили к потере части с таким трудом собранного продовольствия [17, с. 10].
В случае установления конкретных виновников утраты продовольствия в их отношении, как правило, возбуждались уголовные дела. По сравнению с показателями в целом по РСФСР (возбуждено 2682 судебных дела и привлечено к суду 4350 человек), данные показатели, учитывая соотношение численности населения, были в 1,5 раза выше [22, с. 19; 23, с. 89].
План сбора продналога в 1922 г. был перевыполнен, собрано в пересчете на хлебные единицы около 14 млн пудов. Однако оценка состояния продовольственного дела в Алтайской губернии, данная РКИ, характеризовалась как находящаяся в органическом расстройстве. На губернском съезде уездных продкомиссаров в декабре 1922 г. отмечалось, что работа продорганов была построена неверно, проводилась малопригодным персоналом, вызывала отрицательное отношение к ней населения и повлекла серьезное расстройство крестьянского хозяйства. Данные РКИ подтверждали это. В ходе ревизии упродкомов и губпродкома РКИ были выявлены огромные потери собранного урожая [5, д. 14, д. 33, л. 33, д. 61, л. 27, 28].
После завершения продовольственной кампании 1922 г. состояние сельского хозяйства Алтайской губернии было близко к переходу из производственного к потребительскому. Посевная площадь в 1922 г. уменьшилась по сравнению с 1917 г. на 57%. Одной из основных причин резкого сокращения посевной площади были огромные изъятия хлеба, скота и лошадей в ходе продовольственных кампаний 1920-1922 гг. В 1920 г. было изъято 20млн пудов хлебопродуктов, в 1921 г. - 16,8 млн пудов, в 1922 г. - около 14 млн. С 1914 г. сельское хозяйство губернии почти не получало с/х машин. Тогда же началось изъятие для фронта лошадей. Средний посев на одно хозяйство сократился с 5 десятин в 1921 г. до 3,1 в 1922 г. За 1921-1922 гг. в счет продналога взят 31% скота, в том числе 48,7% быков, количество лошадей за этот же период сократилось на 22,5% [14, с. 77].
Таким образом, успешно прошедшие с точки зрения выполнения плана продналоговые кампании 1921-1922 гг.резко ухудшили состояние сельского хозяйства Алтайской губернии. Возникла угроза его перехода из производственного к потребительскому. Значительно сократились посевная площадь и численность скота. Ухудшилось плодородие почвы. В Рубцовском и Барнаульском уездах, понесших наибольшие потери в ходе продналоговых кампаний, возникла угроза неурожая.
продналоговый алтайский губерния инспекция
Список литературы
1. Алёшкин П. Ф.Протестное движение сибирского крестьянства в 1920 г. Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 8 (14). Ч. 1. С. 14-17.
2. Анашкин А. П. Из истории создания и деятельности рабоче-крестьянской инспекции на Алтае (1920-1921 гг.) //
3. Сибирь и Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1972. Вып.6. С. 49-69.
4. Анашкин А. П.К вопросу о деятельности Алтайской губернской рабоче-крестьянской инспекции в первые годы нэпа (1921-1923 гг.) // Советское крестьянство - активный участник борьбы за социализм и коммунизм: доклады исообщения участников межвузовской научной конференции, посвящённой столетию со дня рождения В. И. Ленина. Барнаул: Алтайск. кн. изд-во, 1969. С. 89-92.
5. Анашкин А. П., Кузнецов М. С.Становление и развитие партийно-государственного контроля в Западной Сибири (1920-1929 гг.). Томск, 1982. 208 с.
6. Государственный архив Новосибирской области(ГАНО). Ф. Р-288. Оп. 1.
7. Государственный архив Российской Федерации(ГАРФ). Ф. 4085. Оп. 2.
8. Государственный архив Томской области(ГАТО). Ф. Р-320. Оп. 1.
9. Дианов А. Г.Государственный архив Новосибирской области как источник по изучению истории Сибирской рабочекрестьянской инспекции // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2014. №1 (80). С. 33-35.
10. Дианов А. Г. Деятельность Алтайской рабоче-крестьянской инспекции в сфере просвещения и воспитания в первой половине 20-х гг. ХХ в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросытеории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 11 (49). Ч.1. С. 66-70.
11. Дианов А. Г.Деятельность бюро жалоб Сибирской рабоче-крестьянской инспекции по защите конституционных прав граждан в 1920-1921 гг. // Права и свободы человека: теория, история, практика(к 20-летию отмены статьи 6 КонституцииСССР): материалы Всероссийской научной конференции. Омск, 2010. С. 152-156.
12. Дианов А. Г.Деятельность Сибирской рабоче-крестьянской инспекции в период продналоговой кампании 1921 года.Часть 1 // Омский научный вестник. 2010. № 1. С. 13-16.
13. Дианов А. Г.Деятельность Сибирской рабоче-крестьянской инспекции в период продналоговой кампании 1921 года. Часть 2 // Омский научный вестник. 2010. № 2. С. 5-9.
14. Дианов А. Г. Методы проведения продналоговых кампаний в Сибири в 1921-1922 гг. (по документам рабочекрестьянской инспекции) (часть 1) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурологияи искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 12 (38). Ч. 3. С. 63-66.
15. Дианов А. Г.Методы проведения продналоговых кампаний в Сибири в 1921-1922 гг. (по документам рабочекрестьянской инспекции) (часть 2) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 1 (39). Ч. 1. С. 75-78.
16. Дианов А. Г. Основные направления деятельности Сибирской рабоче-крестьянской инспекции на завершающем этапе периода военного коммунизма (первая половина 1921 г.) // Альманах современной науки и образования. Тамбов:Грамота, 2007. № 2 (2). С. 20-25.
17. Дианов А. Г.Основные направления деятельности Сибирской рабоче-крестьянской инспекции при переходе к нэпу (вторая половина 1921 г.) // Известия Алтайского государственного университета. 2010. № 4. Вып. 2. С. 58-66.
18. Дианов А. Г. Ревизионная деятельность Сибирской рабоче-крестьянской инспекции на начальном этапе нэпа (1922 г.).Часть 1 // Омский научный вестник. 2011. № 5 (101). С. 5-10.
19. Дианов А. Г. Роль ударной группы рабоче-крестьянской инспекции в проведении продналоговой кампании 1921 годана Алтае // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: сборник научных трудов. Омск: Омскбланкиздат, 2010. Ч. 1. С. 315-319.
20. Дианов А. Г.Сибирская рабоче-крестьянская инспекция о влиянии сбора сельскохозяйственного налога в 1921-1922 гг.на сельское хозяйство Алтайской губернии // Россия и Европа: связь культуры и экономики: материалы VI Международной научно-практической конференции. Прага: WORLD PRESS s. r. o., 2013. С. 4-8.
21. Известия Рабоче-крестьянской инспекции.1923. № 10-11. 20 с.
22. Иконников М. С. Организация и деятельность РКИ в 1920-1925 гг. М.: Изд-во АН СССР, 1960. 215 с.
23. Реховская Т. А.Обеспечение продовольственной безопасности сельского населения Западной Сибири в первой половине 20-х гг. // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4. Вып. 4. С. 168-172.
24. Слезин А. А.Государственная функция политического контроля: особенности правоприменительной практики // Вестник Тамбовского государственного технического университета. 2007. Т. 13. № 3. С. 821-825.
25. Труды Центрального статистического управления. М., 1928. Т. ХХХ. Вып. 2. Состояние питания сельского населения СССР 1920-1924 гг. 320 с.27.Центр хранения архивного фонда Алтайского края(ЦХАФ АК). Ф. Р-12. Оп. 2.