Эта политика применяется только к тем, кто зарегистрировался в СЭЗ до 15 марта 2007 г. и ранее пользовался 15 специальными налоговыми ставками.
Для «новых» публичных регистраций СЭЗ после 15 марта 2007 г., начиная с 1 января 2008 г., новая налоговая ставка для компаний по всем заявкам КНР составила 25%.
- налоговая скидка до 0% на производственные материалы;
- самостоятельность при приеме на работу и увольнении работников;
- повышенные нормативы на амортизационные отчисления;
- согласованные ограничения доступа на китайский внутренний рынок для товаров, производимых в зоне;[1,256]
- предоставление вида на жительство, разрешения на работу и налоговых льгот для иностранцев, работающих в зоне.
Каждая СЭЗ создается соответствующими нормативными актами, установленными правительством КНР. Конкретные аспекты их поведения регулируются особыми правилами и положениями, изданными на районном уровне законодательством штата.
Иностранные инвесторы, желающие вести бизнес в СЭЗ, должны соблюдать Правила ведения бизнеса - руководящие принципы внешней торговли соответствие требований Правилам работы СЭЗ
Подробная информация о форме иностранного разрешения в регионе, порядке создания компании с иностранным капиталом, информация, необходимая для регистрации государственных налогов, таможни, экспортных правил доступна на сайте и т. д.
Важно отметить, что система стимулирования деятельности иностранных инвесторов не в позиции регуляторов СЭЗ. Следует также учитывать, что с середины 1980-х гг. 54 региона промышленного развития и экономика государственного уровня, 15 регионов свободной торговли и 14 регионов бизнеса по всей провинции развиты в крупных городах и городских центрах Китая, где местные законы регулируют вопросы местных властей.
Нет никаких сомнений в том, что успешная китайская биржа и другие области приносят прибыль. По завершении создания СЭЗ в Китае иностранными экспертами, учитывая высокую стоимость, стабильность экономического роста, крупные вложения иностранного капитала желают, что касается региона, цены на сырьевые товары росли очень сильно, и уровень жизни населения в конечном итоге значительно повысился.
СЭЗ в КНР (помимо аналогичных региональных целей, характерных для других стран), как правило, представляет собой попытку влиять на рынок в контексте Расширение государственного членства. Один такой сдвиг в сфере недвижимости был признан ненужным в Китае и имел разрушительные последствия для людей и экономики в целом.
Особенность китайского опыта управления СЭЗ заключается в том, что СЭЗ - это больше, чем особая территория для современного Китая, способствующая развитию внутренних и внешних рынков, привлечению инвестиций, быстрому развитию определенных отраслей и т. д.
В СЭЗ Китая, как отмечают китайские экономисты, происходит формирование и распад почти всех последующих экономических моделей Китая 21 века.
2. Особенности создания и развития особых (свободных) экономических зон в Китае
2.1 Система управления особыми экономическими зонами в Китае
В Китайской Народной Республике с 1984 года действуют Зоны технико-экономического развития (ЗТЭР), количество которых к ноябрю 2010 года насчитывало 90 субъектов. На момент основания их численность равнялась 54, однако, по указанию Государственного совета страны было открыто еще 36 зон.
Средняя протяженность ЗТЭР составляет около десяти квадратных километров, преимущественно они сосредоточены в восточных регионах государства.
Основной функцией зон считается вызов заинтересованности у зарубежных спонсоров с целью развития производственной сферы. Для обеспечения этой задачи введен специальный налоговый режим, как в СЭЗ.
Наряду с этим, управляющие комитеты ЗТЭР имеют полномочия провинциальных правительств по утверждению инвестиционных разработок. Самой эффективной является деятельность Тяньцзиньской зоны, которая функционирует с 1984 года. [3,15]
Ее территория равна тридцати трем квадратным километрам, на которых расположено свыше 5000 организаций, имеющих совместный капитал с иностранными компаниями с общей долей инвестиционных вложений более 25 миллиардов долларов. К примеру, предприятия фирмы «Моторола» насчитывают 150 офисов-резидентов, а «Самсунг» около ста. К преобладающим видам производственной деятельности относят: электронные средства связи (более 60%), автомобилестроение (10%), пищевую промышленность (7%), фармацевтику (5%).
В общем объеме промышленной продукции ЗТЭР удельный вес научно-технической продукции составляет 55%. Эффективность функционирования Тяньцзиньской зоны обусловлена качественно разработанной системой административной работы. Возглавляет ЗТЭР управляющий комитет, который выполняет следующие функции:
- создание и выполнение программ по развитию;
- бюджетное планирование, расчет ставок, платежей и выполнение надзорных действий в рамках своих полномочий;
- назначение стоимости использования инфраструктурных объектов;
- выполнение управленческой работы в программах по строительным мероприятиям, распределении земельных участков и недвижимости;
- ознакомление и утверждение спонсорских программ, действующих в ЗТЭР, в пределах полномочий городской управы;
- правовое обеспечение специалистов, являющихся сотрудниками предприятий на территории зоны, и административное руководство трудовой политикой;
- создание административного регламента и надзор за его исполнением;
- надзор за отсутствием правонарушений со стороны местных компаний-представителей;
- обеспечение поддержки и взаимосвязи с территориальными подразделениями Государственного совета, работающими в ЗТЭР, к которым относятся органы налоговой службы, полиция, социальная защита, таможенные и судебные органы, торговый контроль.
Наряду с этими функциями, комитету подведомственны решения, связанные с арендой и передачей прав на земельные наделы, оформление документации по данным вопросам.
Структурная организация управляющих комитетов однотипна. В нее входит:
- управление экономического развития;
- управление торгового развития;
- управление охраны окружающей среды;
- строительное управление;
- управление трудовых резервов;
- управление научно-технического развития;
- управление социального развития;
- управление планирования;
- финансовое управление.
Корпорации, сформированные под началом управляющих комитетов, занимаются развитием и техническим снабжением зон. Они включают в себя организации, отвечающие за подачу воды, энергии, тепла, газа, озеленение территорий и транспортное сообщение.
2.2 Виды СЭЗ в Китае (Зоны новых и высоких технологий (ЗНВТ), Свободные таможенные зоны (СТЗ) и Зоны приграничного экономического сотрудничества (ЗПЭС))
По сравнению с зонами технико-экономического развития ЗНВТ, СТЗ и ЗПЭС в научном и производственном плане являются узкоспециализированными. Они ориентированы на развитие таких технологий, как:
- электронные и информационные;
- биотехнологии и разработка новых медикаментов;
- создание веществ и методов их использования;
- аэрокосмические; [8,163]
- способы обработки материалов;
- методы морского промысла;
- ядерные;
- энергосберегающие и направленные на поиск источников энергии;
- способы охраны окружающей среды;
- сельскохозяйственные;
- иные, связанные с усовершенствованием существующего производства.
На основе указаний Государственного совета в 2013 году было сформировано еще девять ЗНВТ: «Тунхуа» в провинции Цзилинь, связанная с разработками в сфере фармацевтики; «Фусинь» в провинции Ляонин; «Шицзуйшань» в Нинся-Хуэйском автономном районе; «Цзиньшань» в городе Хух-Хото; «Наньтун» в провинции Цзянсу; «Цюйчжоу» в провинции Чжэцзян; «Цзинмэнь» в провинции Хубей; «Чжанчжоу» в провинции Фуцзянь; «Шихэцзы» в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.
Китай насчитывает тринадцать Свободных таможенных зон (СТЗ), суммарная протяженность которых более пятидесяти квадратных километров. Самыми выдающимися являются три зоны Футянь, Шатоуцзяо, Яньтянь, находящиеся в городе Шэньчжэне, а также СТЗ в Тяньцзине и Шанхае.
По статистике на 2013 год общий объем внешнеторговых операций свободных таможенных зон возрос на двадцать пять процентов, что равно 317,02 млрд. долларов, включая увеличение экспорта на 43 процента (125,2 млрд. долларов) и импорта на 15,4 процента (191,9 млрд. долларов). Ввоз зарубежной продукции на территории СТЗ не облагается таможенными сборами и не требует оформления лицензий для импорта. Действие данной законодательной нормы распространяется и на компании-представители иностранных организаций, которые действуют в зонах. [7,321]
Однако, в случае вывоза товаров в другие города удерживаются НДС и таможенные выплаты, при этом данные положения не распространяются на продукцию, предназначенную для поставок в другие страны. Компании-представители имеют одинаковые с китайскими предприятиями налоговые и административные льготы, действующие в ЗТЭР и СЭЗ.
В круг компетенции управляющих комитетов входит создание и регистрация местных страховых, финансовых, юридических и торговых организаций для осуществления ввоза и вывоза товаров, поскольку таким образом можно добиться простоты в структурировании правил работы компаний-представителей зарубежных фирм. Среди Свободных таможенных зон самой эффективно работающей является шанхайская «Вайгаоцяо». По данным за 2012 год она обеспечила сорок процентов всех внешнеторговых операций КНР среди СТЗ, что в денежном эквиваленте равно 94,4 млрд. долларов.
Приоритетная сфера деятельности этой зоны сосредоточена на работе с ввозимой продукцией и развитием системы пакгаузных складов. Здесь применяются электронные программы для проведения таможенных операций, что значительно сокращает время оформления товаров и позволило обеспечить ночную работу местного таможенного отделения. На территории «Вайгаоцяо» расположено сто компаний, занимающихся перевозкой грузов.
Основной функцией Зон приграничного экономического сотрудничества является увеличение торговых взаимосвязей с приграничными странами, что способствует экономическому развитию страны. В КНР насчитывается пятнадцать ЗПЭС государственного уровня.
В приграничных с Россией районах действуют 4 зоны: в городах Хэйхэ, Суйфэньхэ (провинция Хэйлунцзян), Маньчжоули (автономный район Внутренняя Монголия) и Хуньчунь (провинция Цзилинь).
Главные направления деятельности таких зон сосредоточены на выпуске сельскохозяйственной продукции, текстильных и электробытовых товаров, предназначенных для поставок в другие страны.
До 2008 года местные компании-представители имели преференцию по выплате налога на прибыль в двадцать четыре процента, однако, с начала 2008 года она перестала действовать. В Китае был введен общий для всех платеж, составляющий двадцать пять процентов.
В СЭЗ и ЗПЭС однотипные программы налоговых льгот. Предприятия малого бизнеса, ведущие торговые отношения с приграничными государствами, облагаются НДС и таможенными сборами в размере пятидесяти процентов. В городе Эрлянь-Хото, который находится в автономном районе Внутренней Монголии, в качестве эксперимента была сформирована открытая экономическая в 2014 году. Эта зона является самым крупным контрольно-пропускным пунктом государства, приоритетным направлением которого выступает развитие экономических взаимоотношений с Монголией.
3. Опыт создания и функционирования СЭЗ в Китае на примере Китайской (Шанхайской) экспериментальной зоны
3.1 Китайская (Шанхайская) экспериментальная зона свободной торговли
По решению Госсовета КНР 29 сентября 2013 года была официально открыта Шанхайская экспериментальная зона свободной торговли (ШЗСТ). Она включает в себя бондовую зону «Вайгаоцяо», бондовый логистический парк «Вайгаоцяо», бондовую портовую шестую зону «Яншань» и комплексную бондовую зону аэропорта «Пудун».
ШЗСТ создавалась на национальном уровне в качестве крупнейшей площадки для транспортировки грузов. Это позволило бы улучшить методы администрирования, оптимизировать управленческую структуру и экономическую систему, наладить торговые отношения между странами и поток зарубежных инвестиций, а также оплату налогов. Протяженность зоны составляет двадцать девять квадратных километров. [9,17]
Возглавляет Шанхайскую зону свободной торговли комитет, который отвечает за движение спонсорских вложений, нормативно-правовое регулирование, экономическую обстановку и валютные потоки. Комитет подведомственен народному правительству города.