Отношение к Украине в политической элите Чехии
В.В. Трухачев
Российский государственный гуманитарный университет, Москва
Аннотация. Происходящее на Украине и введенные из-за этого Евросоюзом антироссийские санкции вызывают огромный интерес у чешских политиков. Обсуждение данной темы шло на протяжении всех последних лет. Она нашла свое отражение и в ходе подготовки к парламентским выборам 2017 г., и в ходе президентской кампании 2018 г. По ней так или иначе высказались как представители всех девяти парламентских партий, так и основные претенденты на президентское кресло - Милош Земан и Иржи Драгош.
Интерес чешских политиков к Украине во многом мотивирован историческими связями чешского и украинского народов. В то же время отношение к происходящему на Украине во многом обусловлено членством Чехии в Евросоюзе и Североатлантическом альянсе. При этом отношения с Украиной чаще всего не рассматриваются как самостоятельное явление, а оцениваются в рамках отношений между Чехией и Россией, Евросоюзом и Россией, Организацией Североатлантического договора и Россией.
Чехию можно назвать страной, с пониманием относящейся к украинским чаяниям, выступающей за сохранение антироссийских санкций. В то же время данную чешскую поддержку Украины можно считать «поддержкой с оговорками», ибо в политической элите страны существует очень большой разброс мнений относительно современных украинских событий.
Ключевые слова: Чехия, Украина, антироссийские санкции, Милош Земан, Андрей Бабиш, Европейский союз
Attitude towards Ukraine in the political elite of Czechia. Vadim V. Trukhachev Russian State University for the Humanities, Moscow
Abstract. Current developments in Ukraine and the European Union's sanctions against Russia have a great interest among Czech politicians. The discussion of that topic has been going on over the past few years. It was reflected as in the preparations for the parliamentary elections in 2017, and during the presidential campaign in 2018. Both representatives of all nine parliamentary parties and the main contenders for the presidency Milos Zeman and Jin Dragos - expressed themselves on the matter in one way or another.
The interest of Czech politicians in Ukraine is largely motivated by historical ties between the Czech and Ukrainian peoples. At the same time, the attitude to what is happening in Ukraine is largely derived from the Czechia's membership in the European Union and North Atlantic Treaty Organization. Moreover the relations with Ukraine are often not considered as an independent phenomenon, but are evaluated within the framework of relations between the Czech Republic and Russia, the European Union and Russia, North Atlantic Treaty organization and Russia.
The Czech Republic can be called a country with an understanding of Ukrainian aspirations, advocating the maintenance of anti-Russian sanctions. At the same time, that Czech support for Ukraine can be considered a “support with reservations”, because there is a very wide range of opinions on current Ukrainian events in the political elite of the country.
Keywords: Czechia, Ukraine, anti-Russian sanctions, Milos Zeman, Andrej Babis, European Union
События на Украине, как и введенные в связи с ними санкции Евросоюза (ЕС) против России, вызывают значительный интерес в Чехии. Этому есть несколько объяснений. Одно из них связано с историей. Так, свыше 100 лет Чехия вместе с Западной Украиной жили в составе Австрийской империи и Австро-Венгрии. В 19181939 гг. в состав Чехословакии входила современная Закарпатская область Украины, а в Праге имелась крупная община украинцев. Наконец, в XIX-XX вв. на территории Украины проживали десятки тысяч волынских чехов, ныне в массе своей вернувшихся на родину предков. Так что две славянские страны связывает множество нитей.
Помимо этого, чехи отчасти воспринимают современные украинские события сквозь призму собственного прошлого. Присоединение Крыма к России, войну в Донбассе они сравнивают с 1938-1939 гг. (утратой части территории, затем и полной оккупацией Чехии Третьим рейхом), а также с подавлением Пражской весны 1968 г. С другой стороны, будучи жертвой нацистов, часть чехов отрицательно относится к восхвалению на Украине националистов, сотрудничавших с гитлеровцами и убивавших волынских чехов.
Связь Чехии с Украиной не ограничивается историей или языковым родством. На сегодняшний день украинские граждане - крупнейшая группа иностранцев в Чешской Республике. Только по официальным данным на 2017 г., их насчитывается 110 тыс., из них 29 тыс. чел. имеют вид на жительство (для сравнения: граждан России в стране постоянно находится втрое меньше). Украинцы составляют и крупнейшую группу тех, кто незаконно трудится на чешской земле.
Чешский подход к Украине во многом определяется членством страны в Евросоюзе и НАТО, на которое Чехия должна (или не должна, по мнению ряда политиков) опираться. Чешская дипломатия уделяет Украине видное место. На сайте Министерства иностранных дел Чешской Республики (далее - МИД ЧР) в разделе «Чехия в Европейском союзе» отдельный подраздел посвящен программе ЕС «Восточное партнерство», большая часть которого наполнена сведениями о развитии отношений Евросоюза с Украиной и чешской роли в них Cesky statisticky urad (2019), “Cizinci v CR podle statniho obcanstvi v letech 1994-2016”, available at: https://www.czso.cz/csu/cizinci/4- ciz_pocet_cizincu#cr (Accessed 2 Feb. 2019); Zpravodajsky portal iDNES. cz (2017), “Cizinci predcili v praci nacerno Cechy. Prichazeji z Ukrajiny i Vietnamu”, available at: https://ekonomika.idnes.cz/nelegalni-prace-v-cesku-cizinci-ukrajina-vietnam-f6p-ekonomika.aspx?c=A170117_122337_ ekonomika_lve (Accessed 21 Dec. 2018). Ministerstvo zahranicnich veci CR (2017), “Vychodni partnerstvi (VP)”, available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/cr_v_evrope/vychodni_partnerstvi/index.html (Accessed 14 Nov. 2018)..
Несмотря на то, что Украину и Чехию связывает очень многое, в основном чехи говорят об украинском направлении своей внешней политики не как о самостоятельном, а как о своего рода «приложении» к отношениям с Россией. Соответственно, в рамках оценок российской внешней политики порой рассматривается и все то, что происходит в Донбассе или на Украине в целом. Особое значение в этой связи придается введенным из-за украинских событий санкциям в отношении России, отменять которые Чехия пока не готова. Но относительно них единства мнений в стране не наблюдается [Трухачев 2017; Ведерников 2018; БозШ, НауИсек 2017].
Тема Украины и связанных с ней событий живо обсуждалась чешскими политиками все последние годы [Трухачев 2014; Трухачев 2015, с. 154-167; Трухачев 2018]. Не стала исключением и кампания, предшествовавшая выборам депутатов нижней палаты парламента (20-21 октября 2017 г.) и президента страны (первый тур 12-13 января, второй 26-27 января 2018 г.). При этом среди отдельных партий и кандидатов наблюдался огромный разброс мнений относительно того, кто прав и кто виноват в происходящем на Украине после 2013 г.
Наиболее последовательно в поддержку Украины выступает проевропейская либерально-консервативная партия «ТОП-09», набравшая на парламентских выборах чуть более 5% голосов. Ее почетный председатель, бывший глава МИД ЧР Карел Шварцен- берг в декабре 2013 г. выступал на Майдане в Киеве. В дальнейшем он не просто поддерживал антироссийские санкции, но и предлагал странам Запада поставить Украине наступательное вооружение, объяснив это так: «Российская армия дает повстанцам самое современное оружие. А в распоряжении Украины - только оружие советского времени» Zpravodajsky portal iDNES.cz (2015), “Schwarzenberg je pro zbrane Ukrajine. Povstalci je maji z Ruska, nka”, available at: http://zpravy.idnes.cz/ schwarzenberg-je-pro-zbrane-ukrajine-povstalci-je-maji-z-ruska-rika-1pe-/domaci.aspx?c=A150211_134421_domaci_kop (Accessed 14 Nov. 2018).. Весьма скептически оценивал он и Минские соглашения, опасаясь дальнейших действий России: «Путину нужна вся Украина. Он хочет подчинить себе всю страну... Будут Минск-3, Минск-4 <...> В конце концов, линия перемирия будет совпадать с украинско-польской границей. И только тогда на некоторое время наступит спокойствие. А судьба Украины будет решена» TOP 09: Oficialni web (2015), “Schwarzenberg: Putinovi jde o celou Ukrajinu”, available at: http://www.top09.cz/co-delame/medialni-vystupy/ schwarzenberg-putinovi-jde-o-celou-ukrajinu-18196.html (Accessed 14 Nov. 2018).. политический антироссийский украинский чешский
Нашлось место отношениям с Украиной и в предвыборной программе партии 2017 г. Среди приоритетов ее внешней политики называется «усиление связей с восточноевропейскими странами, стремящимися к евроатлантической интеграции, - в особенности Украиной и Грузией». «Успех этих стран в сближении с Западом мог бы вдохновить и другие народы, живущие под ярмом авторитарных режимов» TOP 09: Oficialni web (2017), “Bezpeci a zahranicni politika”, available at: https://www.top09.cz/proc-nas-volit/volebni-program/volebni-program-2017/3-bezpeci-a-zahranicni-politika-22528.html (Accessed 14 Nov. 2018).. В ходе предвыборной полемики 2017 г. Шварценберг подчеркивал, что введенные из-за украинских событий санкции в отношении России ослаблять нельзя: «Санкции - одна из немногих возможностей эффективно противостоять агрессору, который <...> угрожает нашей безопасности так, как Владимир Путин... Нужно, чтобы наши политики оставались твердыми» TOP 09: Oficialni web (2017), Schwarzenberg: Babis se ohledne sankci vybarvil do cervena, available at: https://www.top09.cz/co-delame/komentare/schwarzenberg-babis-se-ohledne-sankci-vybarvil-do- cervena-23275.html (Accessed 14 Nov. 2018).. Таким образом, по его мнению, Россия угрожает не только Украине, но и Чехии, и всей Европе.
В отличие от «ТОП-09» умеренно евроскептическая Гражданско-демократическая партия (далее - ГДП), получившая свыше 11% голосов избирателей, в своей программе об Украине не говорила. Но заместитель председателя ГдП Ян Заградил отмечал, что ее подходы к России и Украине в целом совпадают с ТОП-09, хотя гражданские демократы настроены к украинским властям критичнее. «Если говорить об Украине, наши различия невелики. Но у ГДП меньше иллюзий по поводу президента Порошенко и правительства <...>. В отличие от ТОП-09, мы не считаем их образцами подлинных демократов <...>. Их корни лежат в старой олигархической системе» Obcanska demokraticka strana: Oficialni web (2015), “Jan Zahradil: CSSD a TOP 09 maji spolecnou zahranicni politiku - pokrytectvi”, available at: http://www.ods.cz/clanek/9921-cssd-a-top-09-maji-spolecnou-zahranicni- politiku-pokrytectvi-na-ukrajine-vladne-oligarchie-ale-v-rusku-to-neni-lepsi (Accessed 14 Nov. 2018)..
Тем не менее лидер ГДП Петр Фиала основную вину за происходящее на Украине возложил на Россию. «Россия является сегодня огромной угрозой безопасности. Она разрушила международный порядок, аннексировала Крым, не выполнила подписанные договоры, не уважает целостность Украины. Она обновила свои традиционные имперские амбиции и риторику холодной войны» Obcanska demokraticka strana: Oficialni web (2015), “Kreml obnovuje sve sfery vlivu”, available at: http://www.ods.cz/clanek/9345-kreml-obnovuje- sve-sfery-vlivu-+- (Accessed 14 Nov. 2018).. По его мнению, антироссийские санкции необходимо продолжать, ибо в лице руководства РФ мир имеет дело с «авторитарным режимом, который понимает только силу», у которого нужно «вызвать чувство изоляции и принижения достоинства, поставить его на колени и тем самым изменить его поведение» Obcanska demokraticka strana: Oficialni web (2016), “Rozhovor pro Pravy breh: Dnes prichazime o bezpecnost, zitra to bude demokracie”, available at: https://www.ods.cz/clanek/12249-rozhovor-pro-pravy-breh-dnes-prichazime-o-bezpecnost-zitra-to-bude-demokracie (Accessed 14 Nov. 2018)..
Набравший на выборах почти 6% голосов консервативный про- европейский Христианско-демократический союз - Чешская народная партия (ХДС-ЧНП) - еще в 2015 г. на своем съезде принял постановление о «поддержке территориальной целостности Украины, осуждении российской агрессии» Krestanska a demokraticka unie - Ceskoslovenska strana lidova (KDU- CSL): Oficialni web (2015), “Ukrajina musi byt svobodna, mirova a jednotna”, available at: https://www.kdu.cz/aktualne/archiv/2015/ukrajina-musi-byt-svobodna,-mirova-a-jednotna (Accessed 14 Nov. 2018). Krestanska a demokraticka unie - Ceskoslovenska strana lidova (KDU- CSL): Oficialni web (2015), “Usneseni Sjezdu KDU-CSL 2015”, available at: http://kdu.cz/o-nas/dokumenty/usneseni/sjezd/usneseni-sjezdu-2015 (Accessed 11 April 2018).. Чешские консерваторы высказались за санкции в отношении России, но в отличие от ТОП- 09 приветствовали мирные соглашения в Минске11. Непосредственно в предвыборной программе консерваторов 2017 г. об Украине ничего не говорилось, но лидер партии Павел Белобрадек четко обозначил свой подход к антироссийским санкциям: «Я осуждаю аннексию Крыма <...>. Санкции против России должны продолжаться до тех пор, пока не будут выполнены Минские соглашения» Krestanska a demokraticka unie - Ceskoslovenska strana lidova (KDU- CSL): Oficialni web (2017), “Jsem zklaman, ze prezident Ceske republiky selhal v prosazovani narodnich zajmu”, available at: https://kdu.cz/aktualne/zpravy/pavel-belobradek-jsem-zklaman-ze-prezident-ceske-r (Accessed 11 April 2018)..
Получившая чуть более 5% голосов либеральная партия «Старосты и независимые» в своей предвыборной программе прямо указала, что «основное внимание во внешней политике Чехии должно быть обращено к Украине, Грузии, Армении, Молдавии и Балканам», «основой внешней политики будет особое внимание к соблюдению прав человека и демократических норм в мире» [Трухачев 2018]. Ее лидер Петр Газдик поддержал антироссийские санкции, увязав их с выполнением Минских соглашений. «Есть Минские соглашения, где ясно установлено, что должна Россия (или обе стороны конфликта) сделать, чтобы санкции отменили. Я думаю, что ЕС и мы были бы идиотами, если бы отказались от санкций вопреки невыполнению Минских соглашений» [Трухачев 2018].
Таким образом, среди сил, твердо настаивающих на сохранении введенных из-за ситуации на Украине антироссийских мер воздействия, можно выявить как откровенно проукраинские и анти- российские, так и более умеренные. К числу первых, сравнивающих поведение России на Украине с самыми мрачными событиями прошлого, относится ТОП-09, к ним в значительной степени примыкает ГДП. В то же время ХДС-ЧНП и «Старосты и независимые» менее склонны к резкой риторике, отсылок к черным страницам истории они не делали. Данные силы предпочли делать упор не на агрессивной природе России и полной поддержке Украины, а на выполнении Минских соглашений. Их подход созвучен тому, что исповедуют последние годы руководители ЕС, Германии и Франции, так что эти силы можно считать «умеренно проукраин- скими» или же теми, кто следует в русле согласованной политики Евросоюза.
Среди чешских политических сил преобладают те, кто критически оценивает политику России и в целом поддерживает Украину. Однако внутри данной группы существуют разные мнения относительно того, следует ли поддерживать антироссий- ские санкции, которые не приносят должного эффекта и вредят чешской (и европейской в целом) экономике.
Примером подобной политической силы можно считать входящую в правящий блок Социал-демократическую партию, набравшую в 2017 г. около 7% голосов. В ее программе одной из главных целей внешней политики называется приближение к ЕС стран «Восточного партнерства». Вместе с тем социал- демократы хотели бы «поддерживать хорошие стратегические отношения с глобальными великими державами - США, Китаем и Россией» Ceskв strana sociвlne demokratickв (CSSD): Oficiвlni web (2017), ЭDobrв zeme pro zivot. Volebni program CSSD pro volby 2017, available at: https://www.cssd.cz/data/files/program-210x210-seda.pdf (Accessed 18 Dec. 2018). v.
Среди высокопоставленных социал-демократов наиболее жестко настроен по отношению к России бывший глава МИД Чехии Любомир Заоралек. Он сравнил российскую политику в отношении Украины с самыми неприятными страницами чешской истории - правда, прямо не называя конкретные события прошлого. «Уважение границ - жизненно необходимая для государства вещь. То, что творится в Донбассе, где стоят тысячи российских военных, что-то нам, чехам, напоминает» Ceskв strana sociвlne demokratickв (CSSD): Oficiвlni web (2017) “Vite, proc Andrej Babis vymyslel kauzu lithium? Protoze nechce, aby se.