100. Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАП РФ).Ст 7.1. Самовольное занятие земельного участка- Объект - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъекты перечислены в санкции комментируемой статьи. Ст 7.2. Уничтожение специальных знаков- В статье содержатся 3 материальных и 3 формальных состава, сформулированных с использованием различных приемов юридической техники.Уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч. 1 статьи) - материальный состав. Объектом правонарушения являются право собственности на земельные участки и связанные с ним полномочия собственника, а также порядок пользования и обозначения на местности границ землепользования. Состав уничтожения или повреждения информационных знаков, а также зданий и иных сооружений (ч. 2) сформулирован путем перечисления альтернативных признаков предмета правонарушения. Объективная сторона правонарушения состоит в действиях как по уничтожению отграничительных знаков, так и по уничтожению содержащейся на них информации о принадлежности леса, номере квартала и т.п., а также по повреждению лесоустроительных знаков, затрудняющему контроль и учет, пользование лесом. Составы, предусмотренные ч. 3 данной статьи, отличаются как по предмету, так и по объективной стороне. В первом из них речь идет о пунктах государственных геодезических сетей и стационарных пунктах наблюдения за состоянием окружающей среды; указан дополнительно способ их уничтожения - снос, выступающий как признак объективной стороны. Во втором составе говорится о нарушении режима охранной зоны такого объекта, как стационарный пункт наблюдения. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты - граждане, должностные лица, юридические лица, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями земельного участка, здания либо сооружения, на которых размещены пункты государственных геодезических сетей либо стационарные пункты наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением. Ст 7.3. Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)- объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании.Объективная сторона правонарушения выражается в двух альтернативных действиях: пользование недрами без разрешения (лицензии) и пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных в разрешении (лицензии).Субъектами ответственности по данной статье могут быть как физические, так и юридические лица. Субъектами ответственности за такое нарушение, как пользование недрами без получения разрешения (лицензии), могут быть граждане РФ, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, юридические лица, в том числе иностранные.Субъектами ответственности за нарушение условий, предусмотренных разрешением (лицензией), могут быть только недропользователи. Ст 7.4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых- Объективная сторона выражается в альтернативных действиях: застройка площадей залегания полезных ископаемых без разрешения (лицензии) и необеспечение требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами.Субъективная сторона выражающегося в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, характеризуется умыслом. Ст 7.5. Самовольная добыча янтаря- объектом является государственная собственность. Объективную сторону составляют два альтернативных противоправных действия: самовольная добыча и сбыт незаконно добытого янтаря. Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины. Субъектами могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица добывающих, перерабатывающих или сбытовых предприятий и организаций, юридические лица. Ст 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии)- субъективная сторона правонарушения в виде самовольного занятия водного объекта -умышленная вина, в остальных случаях вина может быть как умышленной, так и неосторожной. Субъекты правонарушения перечислены в санкции статьи. Ст 7.7. Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения- объективная сторона правонарушения состоит в действиях, выражающихся в повреждении, т.е. нарушении состояния, гидротехнических сооружений и (или) их частей (например, приведение в негодность механизмов судоподъемников, повреждение русла дамб при проезде транспорта и пр.); в снижении установленных критериев безопасности гидротехнического сооружения - предельных значений количественных и качественных показателей состояния и условий его эксплуатации, соответствующих допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденных в установленном порядке федеральным органом государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.Субъективная сторона правонарушения - вина в форме неосторожности. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения- объективная сторона самовольного занятия водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы - действия по фактическому установлению господства над ними с целью последующего их использования (для доступа к водному объекту, устройства постоянных мест отдыха, строительства, добычи песка или гравия) Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина. Ст 7.9. Самовольное занятие лесных участков- объективная сторона - действие, состоящее в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться . Объективная сторона правонарушения выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков. Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи. Ст 7.10. Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом- Объективная сторона правонарушения состоит в активных действиях, например самовольной переуступке права пользования лесным участком. Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина. Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи. Ст 7.11. Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии)- объектом являются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром. Объективная сторона состоит в незаконной охоте, рыболовстве, осуществлении иных видов пользования животным миром. Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина. Ст 7.12. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав- С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в действиях граждан, должностных лиц, юридических лиц, незаконно использующих произведения или фонограммы (ввоз, вывоз, сдача в прокат), которые являются контрафактными либо на них указана ложная информация об их изготовителях, месте их производства, обладателях авторских и смежных прав, а равно иным образом нарушающие авторские и смежные права в целях извлечения доходов, а также незаконно использующих изобретения, полезные модели либо промышленные образцы до официального опубликования сведений о них, присваивающих авторство или принуждающих к соавторству. Субъектами являются физические лица (граждане, должностные лица) и юридические лица, нарушившие авторские и смежные права, изобретательские и патентные права. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст 7.13. Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны- объектом являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов РФ. Объективная сторона состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.Субъектами являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в умышленном невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия. Вместе с тем возможна ситуация, когда правонарушение совершено по неосторожности. Ст 7.14. Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия- объектом , являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия. Субъектами являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ. Ст 7.15. Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения- объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии.Объективная сторона состоит в нарушении установленного порядка проведения археологических разведок и раскопок, которое может в некоторых случаях сопровождаться повреждением или уничтожением объекта археологического наследия. Субъектами являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в умышленном несоблюдении установленного порядка проведения разведок и раскопок памятников археологии (ч. 1 комментируемой статьи), а также в повреждении или уничтожении объекта археологического наследия по неосторожности (ч. 2 комментируемой статьи).Субъективная сторона - прямой умысел. Ст 7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения- объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются отношения по использованию и охране земель.Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленного законодательством РФ порядка использования земель историко-культурного назначения путем незаконного отвода земельных участков на землях указанной выше категории в целях, например, перевода участка из одной категории земель в другую, изменения собственника земельного участка, осуществления на участке вида деятельности, не соответствующего его целевому назначению. Субъектом являются должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков. Субъективная сторона - прямой умысел. Ст 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества- с объективной стороны состав правонарушения образуют противоправные действия, приведшие к уничтожению или повреждению чужого имущества, если они не повлекли причинение значительного ущерба. С субъективной стороны данное правонарушение является умышленным, совершаемым только с прямым умыслом. Субъектом данного правонарушения является физическое лицо, достигшее 16 лет. Ст 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна- Объективная сторона выражается в нарушении установленных правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки либо правил производства продуктов переработки зерна. Субъектами ответственности могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица и приравненные к ним работники коммерческих организаций, выполняющие управленческие функции, а также юридические лица, осуществляющие закупку зерна и продуктов, их переработку, хранение и использование. Ст 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа- Субъективная сторона действий, характеризуется умыслом. Ст 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения- объект правонарушения - общественные отношения в области охраны собственности на системы водоснабжения и водоотведения. Объективная сторона заключается в активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к указанным системам. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями- Объектом посягательства являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования. Правонарушения, квалифицированные в соответствии с комментируемой статьей, могут быть умышленными или неосторожными. Субъекты - граждане. Ст 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений- Объективная сторона описываемых административных правонарушений заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц. Правонарушения могут быть как умышленными, так и неосторожными. Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Ст 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами- объективная сторона может состоять как в действиях, так и в бездействии, непринятии требуемых по закону мер. Субъекты - должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения может проявляться в виде умышленной или неосторожной вины. Ст 7.24. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта- Объективная сторона заключается в активных действиях и проявляется в распоряжении объектами нежилого фонда, их использовании в отсутствие разрешения специально уполномоченного органа, без надлежаще оформленных документов, с нарушением установленных норм и правил.С субъективной стороны характеризуются умыслом либо неосторожностью. Субъектом ответственности по ч. 1 данной статьи признаются должностные лица, а по ч. 2 - граждане, должностные лица либо юридические лица. Ст 7.25. Уклонение от безвозмездной передачи копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд РФ- Субъектом может быть гражданин, должностное или юридическое лицо, занимающиеся геодезической и картографической деятельностью. Объективная и субъективная стороны правонарушения выражаются в уклонении (умышленном действии или бездействии) от безвозмездной передачи в государственный картографо-геодезический фонд РФ вышеуказанных материалов и данных. Ст 7.26. Утрата материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ- Объект правонарушения - право собственности государства на картографо-геодезические материалы и данные. Субъектами являются пользователи вышеуказанных материалов и данных, т.е. граждане, юридические лица и их должностные лица, а равно работники юридических лиц, осуществляющие управленческие функции. Объективная сторона заключается в небрежном хранении и вследствие этого утрате картографо-геодезических материалов и данных в любом виде, на любых носителях. С субъективной стороны характеризуется неосторожной виной в виде небрежного хранения материалов и данных. Ст7.27. Мелкое хищение- С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение предполагает наличие прямого умысла и корыстной цели (обращение имущества в свою пользу или в пользу других лиц).Субъектом является физическое лицо. Ст7.28. Нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах- объектом являются общественные отношения в области охраны собственности.объективная сторона выражается в нарушении установленного порядка патентования объектов промышленной собственности (изобретений полезных моделей, промышленных образцов) в иностранных государствах, который обусловлен необходимостью защиты государственной тайны, а также выполнения международных обязательств РФ. Субъектами являются граждане и юридические лица. Указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст 7.29. Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд- объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в ч. 1, состоит в нарушении установленных законодательством требований, предъявляемых к принятию должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в ч. 2 комментируемой статьи, состоит в принятии решения о размещении государственных и муниципальных заказов иным способом в случаях, когда законодательством предусмотрено размещение государственных и муниципальных заказов путем проведения торгов или торгов в форме аукциона. Субъектами данного правонарушения являются:должностное лицо государственного и муниципального заказчика;должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа МСУ, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков.С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст 7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд- Объективные стороны составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ч. 1 комментируемой статьи, заключаются в следующих противоправных деяниях: нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению;опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов с нарушением требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений на участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона;нарушение должностными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.Субъектами, ответственность за которые предусмотрена в ч. 1 комментируемой статьи, являются:должностное лицо государственного или муниципального заказчика;должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с ФЗ; юридическое лицо, привлеченное на основе договора для осуществления функций по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения торгов (специализированная организация)..Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ч. 2 комментируемой статьи, заключается в:нарушении порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;нарушении порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;нарушении порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (субъектом перечисленных административных правонарушений является член конкурсной комиссии);нарушении порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (субъектом указанных административных правонарушений является член конкурсной или аукционной комиссии);нарушении порядка проведения аукциона (субъектом указанных административных правонарушений является член аукционной комиссии).Объективная сторона состава административных правонарушений , ответственность за которые предусмотрена в ч. 3 комментируемой статьи, состоит в неопубликовании или неразмещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов.Субъектами административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ч. 3 являются: должностное лицо государственного или муниципального заказчика;должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа МСУ, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов; должностное лицо органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет"; специализированная организация; редакция официального печатного издания, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта. Объективные стороны составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены в ч. 4 комментируемой статьи, состоят в установлении не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе непредусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. Ст 7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков- Объективная сторона административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в ч. 1 данной статьи, состоит в представлении или опубликовании в официальном печатном издании или размещении на официальном сайте в сети "Интернет" недостоверной информации о размещении заказов, в направлении недостоверных сведений в органы исполнительной власти и местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, внесение недостоверных сведений в реестр государственных или муниципальных контрактов или реестр недобросовестных поставщиков.Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 2 комментируемой статьи, состоит во внесении должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, заведомо недостоверных сведений в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или реестр недобросовестных поставщиков. Субъектами административных правонарушений по ч. 1 данной статьи являются: должностное лицо государственного или муниципального заказчика; должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению соответствующих заказов; должностное лицо специализированной организации, на которую возложено осуществление функций по размещению государственного или муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона; должностное лицо органа исполнительной власти или местного самоуправления, уполномоченное на ведение официального сайта в сети "Интернет" о размещении государственных или муниципальных заказов; организация, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет"; должностное лицо органа исполнительной власти или местного самоуправления, уполномоченное на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или реестра недобросовестных поставщиков. Субъектами административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в ч. 2 статьи, являются должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст 7.32. Нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд- Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 1 статьи, состоит в нарушении объявленных условий заключения государственного или муниципального контракта по результатам торгов или запроса котировок либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым заключается государственный или муниципальный контракт. Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 1.1 статьи, состоит в нарушении объявленных условий заключения государственного или муниципального контракта по результатам торгов или запроса котировок либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд. Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 1.2 статьи, состоит в нарушении сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 2 статьи, состоит в изменении условий государственного или муниципального контракта, в том числе увеличении цены государственного или муниципального контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд. Субъектами административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в настоящей статье, являются должностные лица государственных или муниципальных заказчиков.С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст 7.33. Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ- объектом являются общественные отношения по обеспечению сохранности объектов культурного наследия народов РФ, включая объекты, являющиеся памятниками археологического характера. Объективная сторона состоит в уклонении от выполнения установленных в законодательном порядке обязанностей физических и юридических лиц.Субъектами являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении обязанностей по обеспечению сохранности культурных ценностей, обнаруженных в результате археологических полевых работ. Статья 7.34. Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность- объектом являются общественные отношения, связанные с соблюдением установленных законодательством процедур надлежащего приобретения и оформления вещных прав на земельные участки.Объективная сторона состоит в нарушении установленных земельным законодательством порядка и сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения права собственности на земельные участки. Субъектами являются юр лица и ИП, на которых актами земельного законодательства возложены обязанности по соблюдению порядка и сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения земельных участков в собственность. С субъективной стороны - могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
101. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 8 КоАП РФ). Ст8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов- Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент совершения любого из нарушений экологических требований на любом из перечисленных в норме этапов производственной деятельности. Субъективная сторона - вина в форме умысла и неосторожности. Субъекты правонарушения указаны в санкции и являются специальными, т.е. это лица, которые по закону, договору, приказу являются уполномоченными на ведение работ с соблюдением экологических требований. Ст 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами- Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя роль резервной нормы. Объект - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Объективная сторона - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъектами м б должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами- Объект - общественные отношения в области сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и обеспечения безопасности применяемых в них средств, создания надлежащих условий труда и обеспечения экологической безопасности населения, его бытовых условий. Объективная сторона включает деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе- Объектом являются общественные отношения в области обеспечения экологического правопорядка, законности и экологической безопасности. Объективная сторона - деяние, чаще в виде бездействия, состоящее в непредставлении заказчиком материалов для экспертизы, осуществлении им хозяйственной деятельности без прохождения процедуры экспертизы и получения заключения; в случае поступления материалов от заказчика - в уклонении должностных лиц от организации проведения экологической экспертизы (не создается экспертная комиссия); в нарушении сроков, т.е. в подаче заказчиком материалов на экспертизу уже после начала работ или одновременно с началом работ по реализации рассматриваемого проекта, не дожидаясь заключения. Субъектами могут быть граждане и юридические лица, как заказчики, так и реализующие объект, подлежащий государственной экологической экспертизе, а также должностные лица органов, принимающих решение о реализации объекта без прохождения процедуры государственной экологической экспертизы или до нее, а равно должностные лица органов, уполномоченных на организацию проведения государственной экологической экспертизы. Субъектами могут быть банковские и кредитные учреждения, их должностные лица, осуществившие финансирование, а также граждане, должностные лица и юридические лица, приступившие или реализовавшие объект без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Объективная сторона состоит в отступлении (полном или частичном) от указанной документации и заключения, замене технологий, материалов, сроков выполнения тех или иных работ. Субъектами могут быть граждане, должностные лица организаций, реализующих объект экспертизы, юридические лица. Субъективная сторона всех составов - умышленная вина. Ст 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации- Объект - общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст 8.6. Порча земель- Объект - отношения в области охраны земель (почв). Предмет - земли (земля) - природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое условие существования жизни, базис любой деятельности человека. Объективная сторона - деяние в виде действий по вывозу, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке, в целях облегчения доступа к запасам полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых, в ходе строительства - для освобождения площадок плодородного слоя почвы. Цели действий и способы (вручную, транспортом) для квалификации деяния значения не имеют: важно установить факт перемещения и отсутствие разрешения на него. Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления Субъектами правонарушения по ч. 1 являются граждане, должностные лица и юридические лица, а по ч. 2 - также индивидуальные предприниматели. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст8.7. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению- Статья содержит два формальных состава административных правонарушений: 1) невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в результате проведения различных работ; 2) несвоевременное выполнение их. В обоих случаях объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере временного пользования землями, имеющими определенное целевое назначение, в иных целях и охраны земель, а предметом выступают земли независимо от форм собственности и характера владения, т.е. земельные участки, предоставленные в аренду или иное временное пользование на законных основаниях. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Объективная сторона невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой и водной эрозии и от других процессов, ухудшающих состояние почв, выражается в бездействии, т.е. в непроведении установленных мероприятий агротехнического, лесомелиоративного, гидротехнического и иного характера, предназначенных для борьбы с опустыниванием земель, образованием оврагов (например, укрепление их склонов, лесопосадки, надлежащее использование технологии обработки сельскохозяйственных угодий, расчет норм нагрузки на них). Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.9. Нарушение требований по охране недригидроминеральных ресурсов- Установление административной ответственности за нарушение требований по охране недр, включая содержащиеся в них полезные ископаемые и гидроминеральные ресурсы, обусловлено необходимостью сохранения участков недр от загрязнения или приведения в иное состояние, непригодное для разработки. При этом объектом охраны являются участки недр, содержащие месторождения полезных ископаемых, а также участки недр, используемые для других видов пользования недрами, определенных в Закона РФ "О недрах". Ст 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр- С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение деяний, указанных и в ч. 1 и 2 данной статьи. Ст 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр- Субъектами ответственности по данной статье могут быть и сами организации, осуществляющие геологическое изучение недр, в случаях, когда они не приняли всех зависящих от них мер по соблюдению установленных правил проведения работ по геологическому изучению недр. Ст 8.12. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования- Объектом являются общественные отношения в сфере использования и охраны водных объектов. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъектами по ч. 2 комментируемой статьи являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Ст 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов- Объектом являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды. Объективная сторона состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила охраны водных ресурсов. Объективная сторона - действия, которые могут быть разными по фактическому содержанию (добыча полезных ископаемых и т.п., т.е. их изъятие со дна, берегов водного объекта, молевой сплав леса), но совпадают по признаку незаконности, т.е. осуществления этих действий без разрешения или вопреки закону. Субъекты правонарушений перечислены в санкциях данной статьи. Субъективная сторона по всем составам - умышленная вина. Ст 8.14. Нарушение правил водопользования- Субъектами по ч. 1 комментируемой статьи являются как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъектом по ч. 2 данной статьи правонарушений являются водопользователи- должностные лица предприятий и организаций,а также граждане, использующие водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - в форме умысла или неосторожности. Ст 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств- Объектом является порядок эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, устанавливаемый как общими требованиями к рациональному использованию и охране водных ресурсов, так и специальными нормативными правовыми актами и техническими нормами по эксплуатации сооружений, регулирующими условия эксплуатации (аварийные, климатические, погодные и т.п.), а также правилами по обращению с размещенными в накопителях отходами и сточными водами, сбрасываемыми в водные объекты. По объективной стороне совершается как путем действия, таки бездействия, например: невыполнение требований о представлении декларации; обеспечения безопасности гидротехнического сооружения или проведении соответствующей экспертизы, нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации. Объективная сторона выражается в действиях или бездействии, например несоблюдении сроков контроля за состоянием гидротехнических сооружений, непринятии мер по своевременному их ремонту, предотвращению аварийных ситуаций, в размещении в накопителях иных по качественному составу отходов в отличие от предусмотренных техническими условиями, превышении объемов жидких отходов в накопителях, иных нарушениях обеспечения допустимого уровня аварий гидротехнических сооружений, непредставлении декларации безопасности гидротехнического сооружения и т.п. Наступления последствий не требуется. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты перечислены в санкции данной статьи. Дела рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов. Ст 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов- Субъективная сторона всех составов - умышленная вина. Субъектами являются капитаны судов (морского, внутреннего водного транспорта) или других плавучих средств РФ, как гражданские, так и военные; капитаны иностранных морских судов и других иностранных плавучих средств, находящихся в пределах территориального моря или экономической зоны РФ. Ст 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии- Объектом являются общественные отношения в области обеспечения безопасности людей, использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов. Объективная сторона составов по ч. 1 состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил (стандартов, норм) безопасного проведения поиска, разведки или разработки минеральных (неживых) ресурсов, буровых работ во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ. Часть 2 содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы. Субъект - российские граждане и должностные лица организаций и предприятий, осуществляющих поиск, разведку, разработку минеральных ресурсов или промысел живых ресурсов, прокладку кабелей и трубопроводов, должностные лица контрольных органов, в чьи обязанности входит надзор за соблюдением требований по рациональному использованию и охране минеральных и живых ресурсов континентального шельфа, а также иностранные граждане - работники, руководители, владельцы предприятий, фирм и иных организаций,осуществляющих работы на континентальном шельфе РФ по выданным лицензиям (разрешениям), капитаны судов, ведущих промысел живых ресурсов, члены международных организаций. Ст 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ- Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны и морской среды, а также защиты исключительного права рФ на проведение ресурсных и морских исследований в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Субъекты по ч. 1 данной статьи - граждане РФ, иностранные граждане, должностные лица российских, иностранных и международных организаций и юридические лица; по ч. 2 - граждане и должностные лица. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ. Объективная сторона первого состава состоит в самовольном, т.е. без полученного в установленном порядке разрешения, захоронении отходов и иных материалов, которые не запрещены к захоронению в указанных местах. Объективная сторона нарушения правил захоронения отходов и других материалов состоит в действиях (например, в погружении не разрешенных к захоронению отходов и других материалов на морское дно, захоронении отходов, характеристики которых не соответствуют по токсичности или иным параметрам, указанным в запросе, захоронении материалов на участке континентального шельфа, неотведенном для этого органом, выдававшим разрешение, и т.п.) или бездействии, т.е. в несоблюдении оговоренных в разрешении условий и невыполнении указанных в нем мер по предотвращению причинения ущерба живым ресурсам, непроведении наблюдений (метеорологического и гидрометеорологического), необходимых при захоронении отходов и других материалов. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъект - российские и иностранные граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие соответственно управление судами, летательными аппаратами, либо руководство работами на искусственных островах, сооружениях, установках, либо ответственные за захоронение отходов и других материалов, названные в запросе и указанные в таком качестве в выданном разрешении на захоронение, либо иные лица, осуществляющие в силу закона, правоприменительного решения или международного договора захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе РФ. Ст 8.20. Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне рФ- Объектом являются общественные отношения в области использования ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ и защиты суверенных прав России на указанные ресурсы. Объективная сторона состоит в незаконной передаче, т.е. возмездном или безвозмездном целенаправленном действии (деятельности) по передаче добытых минеральных или живых ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (без получения разрешения на такую передачу от специально уполномоченного федерального органа (органов) по охране континентального шельфа и исключительной экономической зоны) в натуре, включая образцы, полученные в ходе геологического изучения, поиска, разведки минеральных ресурсов, морских научных исследований. Субъективная сторона - вина в форме умысла. Субъекты указаны в санкции. Ст 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха- Объективная сторона выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. Субъектами ответственности по ч. 1 и 2 являются граждане и должностные лица предприятий и организаций, а также индивидуальные предприниматели (по ч. 1) и юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий. Субъектами ответственности за правонарушения, квалифицируемые по ч. 3 являются руководители организаций, по вине которых не используются оборудование и аппаратура, предназначенные для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо используется неисправная аппаратура, нарушаются правила ее эксплуатации, срываются сроки выполнения плановых заданий по строительству и вводу сооружений для очистки выбросов, не осваиваются выделенные на это средства, а также виновные индивидуальные предприниматели и юридические лица. Ст 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума- Объектом являются общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Объективную сторону представляет сам выпуск в эксплуатацию указанных механических транспортных средств (автомобилей, самолетов, вертолетов, различных судов и т.п.), у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума при их работе превышают установленные нормативы. С субъективной стороны может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Субъектами могут быть должностные лица государственных, муниципальных и частных предприятий, учреждений и организаций, в служебные обязанности которых входит выпуск в эксплуатацию транспортных средств. Ст 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума- Объектом являются общественные отношения, связанные с соблюдением экологических требований к охране атмосферного воздуха при эксплуатации транспортных средств всех видов и тем самым с обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду. Объективной стороной является эксплуатация указанных механических транспортных средств в соответствии с целевым назначением, но с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, а также уровня производимого шума. Субъектом могут быть как граждане РФ, достигшие 16-летнего возраста, так и иностранные граждане и лица без гражданства, подпадающие под российскую юрисдикцию, т.е. не обладающие соответствующим иммунитетом. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Ст 8.24. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования- Объектом являются общественные отношения в сфере деятельности, предшествующей собственно лесопользованию, т.е. состоящей в осуществлении уполномоченными должностными лицами в сфере управления использованием и охраной лесов ряда юридических действий связанных с предоставлением лесов для их использования. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъектами являются должностные лица, в соответствии с нормативными правовыми актами или по занимаемому служебному положению выполняющие функции по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением лесных участков, так и без такового. Ст 8.25. Нарушение правил использования лесов- Объектом является порядок использования лесов, а предметом - лесные участки, отведенные для рубок, проводимых в перестойных и спелых лесных насаждениях (древостоях), выборочных и сплошных рубок, рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок реконструкции малоценных лесных насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции, ограниченные визирами, лесосечными знаками или естественными рубежами и имеющие различную форму и определенные размеры, устанавливаемые в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в зависимости от группы леса, режимов лесопользования и других факторов, а также лесные ресурсы - древесина, живица и второстепенные лесные ресурсы (кора, береста и пр.). Объективная сторона состоит в рубке деревьев и кустарников с целью заготовки древесины от недостигших надлежащего возраста насаждений, в запрещенном месте, в нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок. Субъекты - лесопользователи, т.е. граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона - умысел или неосторожность. Ст 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов- Субъективная сторона по ч. 1 - умышленная вина. Субъекты перечислены в санкциях данной статьи. Ст 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства- Объективная сторона состоит в неправомерных действиях (бездействии), например несоблюдении объемов, способов и методов работ по восстановлению или разведению лесов, сроков их проведения, замене посадочного материала, т.е. использовании малоценных пород. Субъективная сторона - умышленная вина. Объективная сторона - осуществление анализа проб семян неаккредитованными физическими, юридическими лицами, непроведение такого анализа или отбора проб семян лесных растений семенными инспекциями, лесосеменными станциями, допуск в оборот семян при отсутствии сертификата, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, реализация партий семян без лицензии или партий семян, не соответствующих данным сертификата, не прошедших сортового и семенного контроля. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан- Статья содержит несколько простых материальных составов административных правонарушений, различающихся между собой по предмету посягательства и объективной стороне (ч. 1), и квалифицированные составы сформулированные по признаку средств совершения правонарушения (ч. 2). Объективная сторона основных составов выражается в активных действиях, в ряде случаев содержится указание на средства совершения правонарушения как обязательный признак. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.29. Уничтожение мест обитания животных- Объективная сторона выражается в действиях по уничтожению и разорению муравейников, гнезд, нор, других убежищ животных, в засорении поверхности земель лесного фонда, вытаптывании травяной растительности, мхов, выжигании их и иных действиях, непосредственно приводящих как к гибели полезной для леса фауны, так и уничтожению мест их обитания, кормовой базы, делающих невозможным их существование, выращивание потомства, т.е. выполнение присущих им полезных для леса функций. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Мотивы правонарушения могут учитываться при определении размера наказания. Ст 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ- Объективная сторона состоит в активных действиях по уничтожению лесного хозяйства (лесной инфраструктуры и лесных участков, используемых в сельскохозяйственных целях), т.е. в приведении их в полную или частичную негодность, во временном или постоянном выведении из хозяйственного оборота. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты указаны в санкции данной статьи (граждане, должностные лица, юридические лица. Ст 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах- Объективная сторона может выражаться в засорении леса, т.е. размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан в поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания и т.п. или сбросов сточных вод, т.е. привнесении, выпуске, сливании и т.п. их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, т.е. устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, т.е. размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах- Объектом являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Субъектом может быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний. Ст 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных- Объективная сторона может состоять в следующих действиях (бездействии): хранении материалов и сырья в неогороженных местах; в изменении уровня воды в гидросооружениях в период массовых миграций и размножения объектов животного мира без согласования со специально уполномоченными органами по охране животного мира и среды их обитания; в отсутствии специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях либо устройств со специальными проходами, в проектировании и строительстве трубопроводов без заглубления либо без сооружения переходов для мигрирующих животных. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 8.34. Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций- Объективную сторону могут составлять любые действия (бездействие), нарушающие правила содержания живых коллекций; уклонение от получения свидетельства и включения в реестр зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, изъятие объектов животного мира из среды их обитания без разрешения. Субъeктaми могут быть должностные лица и сотрудники музеев, научных, учебно-просветительских и других учреждений, имеющих биологические коллекции, а также граждане, поскольку владельцами коллекций такого рода в России могут быть как юридические, так и физические лица независимо от их гражданства. Субъективная сторона - умышленная вина. Ст 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений- Объект предусмотренных в данной статье правонарушений - общественные отношения в сфере охраны редких и исчезающих, занесенных в Красную книгу РФ животных, растений и среды их обитания. Объективная сторона состоит в действиях по уничтожению самих животных и растений или среды их обитания, оказанию на них шумового, вибрационного и иного вредного воздействия в ходе строительных, взрывных и иных производственных работ, создании сооружений, нарушающих пути миграции, доступ к местам добывания пищи и т.п., а также в добывании таких животных и растений. Субъекты правонарушения перечислены в санкции данной статьи. Ст 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов- Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях по акклиматизации, во-первых, новых (т.е. завезенных на территорию РФ из других стран) для фауны России объектов, во-вторых, в переселении объектов животного мира в новые места обитания (т.е. перемещении их из одного в другой регион РФ), в-третьих, в искусственной (а не спонтанной, природно-естественной) гибридизации животных без полученного на это в надлежащем порядке разрешения, т.е. самовольно. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты указаны в санкции ч. 7 данной статьи. Ст 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами- Объектом являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Объективная сторона включает действие (при нарушениях правил охоты и рыболовства), а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов может быть выражена и в виде бездействия. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов- Объективная сторона правонарушения - действия или бездействие, состоящие: а) в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов; б) незаконности этих действий; в) угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных); г) причинной связи между ними. Субъективная сторона - умышленная или неосторожная вина. Субъекты указаны в санкциях данной статьи. Ст 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях- Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Ст 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы- Объективная сторона по ч. 1 данной статьи представляет собой действия по осуществлению указанных выше работ с нарушением условий разрешения (лицензии) и дополнительных условий и требований, обязанности передачи информации в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, незамедлительное сообщение территориальным подразделениям лицензирующего органа информации о чрезвычайных ситуациях и т.п. Данный вид лицензирования осуществляется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Субъект правонарушения - должностные лица органов и организаций, а также юридические лица, имеющие право по закону, уполномочию, договору вести указанные работы (специализированные организации, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин).Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности. Ст8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду- Состав правонарушения - формальный. Объективная сторона - бездействие, выразившееся в не перечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок. Субъекты правонарушения перечислены в санкции комментируемой статьи. С субъективной стороны может быть совершено и умышленно, и по неосторожности.
102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАП РФ).Ст 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объективная сторона состоит в несоблюдении установленных ФЗ, иными нпа, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Объективная сторона состоит в действии или бездействии, повлекшем нарушение требований промышленной безопасности при обращении с взрывчатыми веществами, которые касаются их получения, использования, переработки, хранения, транспортировки, уничтожения и учета на опасных производственных объектах. Субъектом могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений- Объективная сторона состоит в нарушении норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как путем активных действий, так и в форме бездействия. Объектом являются общественные отношения в сфере функционирования гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, тоннели; каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов). С субъективной стороны могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности. Ст 9.3. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования- Объектом является безопасность использования машин и оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют специально уполномоченные органы, для жизни, здоровья людей, имущества и для окружающей природной среды. С объективной стороны состоит в нарушении обеспечивающих безопасность людей, имущества и окружающей природной среды правил эксплуатации соответствующей техники. С субъективной стороны может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъекты - граждане, управляющие тракторами, иными машинами либо работающие с соответствующим оборудованием, а также должностные лица, ответственные за эксплуатацию этой техники. Ст9.4. Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства- Объектом правонарушений являются отношения, связанные с соблюдением требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).Объективная сторона состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).Субъектом могут быть как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица.С субъективной стороны характеризуются только умышленной виной. Ст 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию- Объектом является установленный государством порядок строительства зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства, приемки и ввода указанных объектов строительства в эксплуатацию. Объективная сторона состоит в совершении действий по строительству объекта без соответствующего разрешения. Субъектом могут быть граждане, должностные лица и юридические лица. Ст9.5.1. Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ- Объектом являются общественные отношения в сфере капитального строительства.Субъектом может быть только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, деятельность которых связана с капитальным строительством.Субъективная сторона - вина в форме умысла. Ст9.6. Нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ- Объектом вляются отношения, связанные с функционированием объектов, использующих атомную энергию. Объективная сторона по ч. 1 данной статьи, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих безопасность при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, в том числе осуществление такой деятельности без разрешения (лицензии), выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо с нарушением предусмотренных разрешением условий. Объективная сторона по ч. 2 данной статьи, состоит в несоблюдении установленного порядка учета ядерных материалов или радиоактивных веществ и необеспечении контроля за соблюдением правил их хранения и использования. С субъективной стороны могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, виновные в несоблюдении норм и правил при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии. Ст 9.7. Повреждение электрических сетей- Объективная сторона заключается в повреждении электрических сетей, которое могло вызвать или вызвало перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией и причинение ущерба гражданам и юридическим лицам. Субъектом являются граждане, должностные лица и юридические лица, отвечающие за производство работ, приведших к повреждению электрических сетей. Субъективная сторона характеризуется неосторожностью. Ст 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт- Субъективная сторона характеризуется, как правило, неосторожностью. Ст 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов- Объективная сторона представляет собой действия или бездействие, связанные с нарушением установленного разрешительного порядка ввода в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов. Субъектами являются должностные лица, ответственные за получение разрешений на ввод в эксплуатацию объектов энергетики в установленном порядке, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, нарушившие обязательные для исполнения правила эксплуатации объектов ТЭК. Субъективная сторона выражается в форме умысла. Ст 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности- Объектом является безопасность эксплуатации тепловых сетей и топливопроводов, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, поскольку повреждения, в частности нефтепроводов, газопроводов, могут повлечь пожар, взрыв, гибель людей и другие тяжкие последствия.Объективная сторона выражается в повреждении тепловых сетей, топливопроводов и их оборудования. Субъектами могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица. Субъективная сторона характеризуется неосторожностью. Ст 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки- Объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила.Субъектами могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.Субъективная сторона может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Ст9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов- Объектом являются общественные отношения в сфере, касающейся взаимоотношений производящих и потребляющих энергоресурсы хозяйствующих субъектов (юридических лиц).Объективная сторона устанавливается на основании анализа соответствующих стандартов, норм, правил и инструкций, действующих в области энергосбережения, например межведомственных правил учета тепловой энергии и теплоносителя, правил учета электрической энергии, правил лимитирования потребления электрической и тепловой энергии, инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов и других нормативных актов.Субъектами могут быть должностные лица организаций независимо от форм собственности, ответственные за энергосбережение и эффективное использование энергоресурсов, а также юридические лица. Субъективная сторона выражается в форме как умысла, так и неосторожности. Ст 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур- Объектом являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.Объективная сторона заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. Ст 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами- Объектом являются общественные отношения в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Объективная сторона заключается в отказе изготовителя выполнять установленную законом обязанность по постановке на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для перевозки инвалидов. С субъективной стороны характеризуется прямым умыслом. Субъектами являются юридические лица - организации машиностроительного комплекса независимо от организационно-правовых форм.
103. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАП РФ).Ст 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками- Объективная сторона выражается как в действиях (в высеве семян, зараженных болезнями, не прошедших соответствующую обработку; ввозе на территорию РФ зараженных партий семенного зерна, картофеля, других растений; применении некачественных химических препаратов для борьбы с вредителями растений), так и в бездействии, неприменении надлежащих химикатов, уничтожающих сорные растения, непроведении мероприятий по их механическому удалению; непроведении предварительной обработки семян и иного посадочного материала с целью очистки от сорных растений и их семян. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности.Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)- Объективная сторона включает действие - вывоз, а также перемещение без согласия органа Госинспекции по карантину растений, выгрузку подкарантинных грузов из зон, объявленных под карантином, без разрешения этих органов или бездействие (непроведение очистки вагонов, уничтожения остатков груза и мусора, обеззараживания вагонов в соответствии с актом карантинного фитосанитарного контроля ). Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)- Статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне. Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. Субъективная сторона правонарушения - умысел: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами. Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи. Ст 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли- Объектом административного правонарушения являются отношения, связанные с исполнением установленного порядка культивирования наркотикосодержащих растений в РФ.Объективную сторону составляет бездействие, т.е. непринятие должностными лицами, ответственными за охрану наркотикосодержащих растений и продуктов их переработки, мер к обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки этих растений, а также мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры, отсутствие соответствующих договоров на охрану. С субъективной стороны могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами являются должностные лица, ответственные в связи со своими служебными обязанностями за соблюдение установленного режима по охране посевов наркотикосодержащих растений, мест их хранения и переработки, а также за уничтожение пожнивных остатков и отходов производства. Ст 10.5. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли- Объектом являются общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в РФ.Объективную сторону составляет непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа. Субъект - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, должностное лицо либо юридическое лицо - землевладелец или землепользователь. С субъективной стороны может быть совершено только умышленно. Ст 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил- Объективная сторона заключается в действиях или бездействии, например: несвоевременное проведение мер по ликвидации очагов заболевания; совершение запрещенных правилами действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства; непроведение вакцинации животных или ежеквартальных клинических осмотров крупного рогатого скота в порядке контроля за благополучием по лейкозу; реализация молока и молочных продуктов больных животных в свободной продаже; непроведение дезинфекционных работ в помещениях, где содержатся заболевшие животные, или на перевозивших их транспортных средствах. Субъектами могут быть граждане - владельцы животных, водители транспортных средств, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по переработке продуктов животноводства, производству и хранению кормов и кормовых добавок, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица органов ветеринарного надзора. Субъективная сторона - умысел или неосторожность. Ст10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных- Объект правонарушения - общественные отношения в сфере обращения со специфическим видом экологической информации. Объективная сторона - деяние в виде действия - сокрытие сведений в виде бездействия - несвоевременное извещение, т.е. сообщение сведений о внезапном падеже или одновременном массовом заболевании животных с нарушением установленных сроков (такое сообщение должно быть передано незамедлительно). Субъективная сторона - умышленная вина. Объектом по второму составу являются в сфере ветеринарной безопасности и борьбы с эпизоотиями. Объективная сторона - действия (при принятии мер для локализации, т.е. ограничения распространения заболеваний, с нарушением сроков) и бездействие, когда такие меры не проводятся. Субъективная сторона правонарушения - умысел и неосторожность. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства- Объект правонарушения - отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Объективная сторона - совершение запрещенных правилами действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства; непроведение вакцинации животных или ежеквартальных клинических осмотров крупного рогатого скота в порядке контроля за благополучием по лейкозу; реализация молока и молочных продуктов больных животных в свободной продаже; непроведение дезинфекционных работ в помещениях, где содержатся заболевшие животные, или на перевозивших их транспортных средствах. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст 10.9. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта- Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере проведения различных видов мелиоративных мероприятий как в целом, так и на отдельных этапах работ. Объективная сторона правонарушения представляет собой деяние в виде действия - проведение мелиоративных работ с нарушением порядка строительства, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем, т.е. с отступлениями от проектной документации, в том числе по видам, объемам, срокам, используемым материалам и технике, оборудованию при ведении строительных работ или реконструкции мелиоративных систем; в виде бездействия - в непринятии мер по поддержанию мелиоративных систем в исправном состоянии; непроведении профилактических осмотров, ремонта, нарушении режима работы гидротехнических сооружений. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи. Ст 10.10. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем- Объект - общественные отношения в области охраны мелиоративных систем и отдельно взятых гидротехнических сооружений. Объективная сторона включает действия по повреждению мелиоративных систем, т.е. приведение их в полную или частичную негодность, исключающую постоянно или временно их использование, последствия и причинную связь между ними. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Объектом являются общественные отношения в области организации и ведения работ на мелиорируемых (мелиорированных) землях сельскохозяйственного назначения. Объективная сторона состоит в бездействии, т.е. неполучении специального разрешения на ведение работ, если получение такого разрешения необходимо. Субъективная сторона правонарушения - умысел. Субъекты перечислены в санкциях ч. 1-3 комментируемой статьи. Ст 10.11. Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства-Объективная сторона - действие или бездействие, выражающиеся в невнесении записей в государственную книгу племенных животных и (или) в государственный племенной регистр, их искажение, внесение данных, затрудняющих идентификацию племенных животных и племенных стад, отсутствие сведений об их происхождении и хозяйственной ценности; непредоставление данных заинтересованным лицам, внесение их в государственный племенной регистр и государственную книгу племенных животных без сертификата племенной продукции (материала); внесение в книгу племенных животных, не подвергнутых мечению.Субъективная сторона обоих составов - умышленная вина. Субъекты по ч. 1 и 2 данной статьи. Ст 10.12. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений- Статья содержит формальный состав с альтернативными признаками объективной стороны. Объект правонарушения - общественные отношения в области семеноводства Объективная сторона правонарушения - действие или бездействие, состоящее в нарушении правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Субъекты указаны в санкции данной статьи. Ст10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений- Объективная сторона правонарушения - действие, состоящее во включении данных, не отражающих совокупности признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственных растений, либо данных о том, что конкретная партия семян относится к другому сорту, либо ложной информации о пригодности семян для посева (посадки). Субъект правонарушения- граждане, должностные лица государственных семенных инспекций Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России, юридические лица, аккредитованные на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений . Субъективная сторона умышленная вина. Ст 10.14. Нарушение порядка ввоза на территорию РФ семян сельскохозяйственных растений- Объективная сторона - действия по ввозу на территорию РФ не соответствующих стандартам партий семян без соответствующих документов, а также с нарушением иных требований, предусмотренных законодательством РФ. Субъективная сторона - умышленная вина. Субъекты перечислены в санкции данной статьи.
104. Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАП РФ).Ст 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте- Комментируемая статья содержит пять отдельных составов административных правонарушений.Объектом всех указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте.Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 комментируемой статьи, представляют совершенные умышленно или по неосторожности нарушения железнодорожного пути или оставления на них различных предметов, что может привести к нарушению движения.Субъектами данных правонарушений могут быть как граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица.С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены, как правило, по неосторожности. Возможны такие случаи, когда эти правонарушения совершаются с косвенным умыслом.С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 4, характеризуется прямым нарушением установленных на железнодорожном транспорте с учетом временного режима прохода поездов правил проезда грузовым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, а также правил выпаса скота (время, расстояние от железнодорожного пути) Субъектами состава, предусмотренного ч. 4, могут быть как граждане, так и должностные лица, а состава, предусмотренного ч. 5, - только граждане.С субъективной стороны данные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Ст 11.2. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта Объектом состава правонарушения, изложенного в комментируемой статье, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта. С объективной стороны это правонарушение характеризуется самим фактом нарушения указанных специальных правил, а также конкретными обстоятельствами этого нарушения.Субъектом могут быть лишь работники промышленного железнодорожного транспорта, ответственные за движение поездов и маневровую работу, погрузку, крепление и выгрузку грузов. С субъективной стороны комментируемое правонарушение совершается как умышленно, так и по неосторожности. Ст 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов- Объектом противоправного посягательства является безопасность полетов воздушных судов, права и законные интересы граждан и юридических лиц, связанных с осуществлением перевозок.Объективная сторона рассматриваемых правонарушений характеризуется рядом самостоятельных составов. Субъектом правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Ст 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства- Объективную сторону рассматриваемых правонарушений составляет несоблюдение перечисленных и других условий и правил.Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений выражается в форме как умысла, так и неосторожности. Ст 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов- Объектом противоправного посягательства является безопасность полетов воздушных судов, авиационная безопасность и в конечном счете жизнь и здоровье граждан, сохранность перевозимых грузов.Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в нарушении авиационных правил безопасности эксплуатации воздушных судов, установленных воздушным законодательством РФ и уполномоченными на нем нормативными актами, принимаемыми Правительством РФ и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Квалификация конкретного противоправного деяния основывается на анализе данных авиационных правил.Субъектами административных правонарушений являются граждане и должностные лица, имеющие необходимую подготовку, подтверждаемую соответствующими документами, и ответственные за безопасную эксплуатацию воздушных судов.Субъективная сторона данных правонарушений выражается в форме неосторожности. Ст 11.6. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте- В объективную сторону правонарушения, предусмотренного в ч. 1 настоящей статьи, входят: 1) нарушение порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней; 2) устройство заколов и иных приспособлений для ловли рыбы в не установленных для этого местах без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений; 3) проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах; 4) несоблюдение правил подачи сигналов во время проведения этих работ.Субъективная сторона правонарушений - умысел или неосторожность.Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, выступают граждане и должностные лица, ч. 3 - только должностные лица. Ст 11.7. Нарушение правил плавания- С объективной стороны оба состава правонарушений, предусмотренных в комментируемой статье, включают в себя совершение хотя бы одного из названных в диспозициях ч. 1 и 2 действий либо бездействия.Субъективная сторона правонарушений- умысел или неосторожность. Субъекты правонарушений - физические лица - судоводители или управляющие судами на морском и внутреннем водном транспорте (ч. 1) либо маломерными судами (ч. 2). Ст 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления- С объективной стороны правонарушения состоят в активных действиях, указанных в диспозициях ч. 1 и 2 этой статьи и являющихся, по сути, нарушениями требований, установленных для эксплуатации судов, включая требования к лицам, управляющим ими. С субъективной стороны правонарушения совершаются умышленно.Субъекты правонарушений - физические лица, в том числе и должностные (например, представители командного состава судна), управляющие судами, не соответствующими требованиям, установленным для их эксплуатации. Ст 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения- Объектами правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественная безопасность и ее составная часть - безопасность плавания судов, общественный порядок, а также установленный порядок управления. Объективная сторона правонарушений охватывает ряд конкретных юридических составов: а) управление судном, в том числе маломерным, судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения;б)передача управления таким судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения; в) уклонение судоводителя или иного лица от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Субъектом правонарушений могут быть как судоводители, так и лица, не имеющие права на управление судном и достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в форме прямого умысла. Ст 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий или бездействия, составляющих нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта и маломерных судах: 1) при их посадке на судно; 2) в пути следования и 3) при их высадке с судна. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъекты правонарушения - граждане, достигшие 16 лет, а также капитаны судов и другие должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности пассажиров. Ст 11.11. Нарушение правил погрузки и разгрузки судов- Объектом правонарушения является безопасность перевозки грузов судами морского и внутреннего водного транспорта и маломерными судами. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может выражаться в нарушении режима укладывания и (или) укрепления груза на судне либо заполнения грузового помещения; допуске к погрузочно-разгрузочным работам лиц, не прошедших инструктаж по технике безопасности таких работ; приеме грузов для погрузки без необходимых сопроводительных документов и т.п. Состав правонарушения сформулирован как формальный и считается оконченным с момента совершения действия или бездействия. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъекты правонарушения - граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, а также юридические лица, осуществляющие деятельность по погрузке и разгрузке судов, включая маломерные, ознакомленные с соответствующими правилами и обязанные их соблюдать, а также обеспечивать их соблюдение. Ст 11.12. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов- С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.Субъектами правонарушения являются должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов. Ст 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск куправлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения- С объективной стороны оба правонарушения сформулированы сходным образом и совершаются путем нарушения правил выпуска судна в плавание одним из указанных в диспозициях ч. 1 и 2 статьи действий, а также путем допуска к управлению судном лица, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего его право управлять судном, либо находящегося в состоянии опьянения. Субъективная сторона правонарушения - умысел.Субъектами этих правонарушений являются физические лица, прежде всего должностные лица, ответственные за выпуск судов в плавание и допуск к управлению ими либо за эксплуатацию маломерных судов. Ст 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов- Субъектами данных правонарушений могут быть как граждане, так и должностные лица организаций-грузоотправителей и грузополучателей.Субъективная сторона правонарушений - вина в форме умысла. Вина граждан может быть и в форме неосторожности. Ст 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования- Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения нормальной работы транспорта в части сохранения различного имущества и перевозимых грузов.С объективной стороны характеризуются различными повреждениями имущества на транспортных средствах общего пользования (грузовых вагонов, плавсредств и других транспортных средств), контейнеров, грузовых отсеков и другого оборудования для перевозки и хранения грузов, а равно их пломб, запорных устройств, упаковки, а также помещений железнодорожных станций и вокзалов, ограждений грузовых дворов, площадок, портов, шлюзов и складов, используемых для выполнения грузовых операций. Субъектом указанных правонарушений могут быть граждане, достигшие 16 лет. Ст 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте- Объектом комментируемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных видов транспорта, обращения с пожароопасными источниками, могущими причинить вред жизни и здоровью людей, собственности физических и юридических лиц, окружающей природной среде.С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в неисполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности, включая уклонение от их выполнения. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности из-за небрежного отношения виновного к возложенным на него обязанностям по соблюдению правил пожарной безопасности. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, в случае нарушения противопожарных правил общего характера, а также должностные лица, на которых действующими правилами или специальным распоряжением была непосредственно возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности или обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы транспорта. Ст11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте- Объектом комментируемых правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением правил поведения граждан на железнодорожном, водном или воздушном транспорте.Объективную сторону правонарушения составляют различные нарушения правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста.Субъективная сторона комментируемых составов правонарушений может быть только в форме умысла. Ст 11.18. Безбилетный проезд- Объектом данного правонарушения являются экономические отношения по поводу перевозки, возникающие между транспортной организацией и гражданами, финансовая безопасность этих организаций, которым причиняется существенный материальный ущерб. Ст 11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа- Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 и 3 комментируемой статьи Кодекса, является нормальная деятельность транспортных организаций. О правовом регулировании указанных в статье правил. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.С субъективной стороны правонарушение носит умышленный характер.Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 комментируемой статьи, является безопасность движения и эксплуатации воздушного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и автомобильного транспорта.Объективная сторона правонарушений выражается в действии (провоз запрещенных опасных веществ, сдача в камеру хранения такого вещества и т.п.) либо в бездействии (отсутствии необходимой упаковки для какого-либо опасного груза, перевозимого ручной кладью).С субъективной стороны нарушения правил перевозки могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, а для правонарушений, связанных со сдачей опасных веществ в камеру хранения, характерна лишь умышленная вина.Субъектами рассматриваемых правонарушений могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица, в чьи служебные обязанности входит обеспечение соблюдения правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном и автомобильном транспорте. Ст 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов- Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности при осуществлении строительства, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов. С объективной стороны административные правонарушения выражаются в двух действиях: нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; пуск этих трубопроводов в эксплуатацию с техническими неисправностями. Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может выражаться в форме умышленной или неосторожной вины по отношению к нарушению правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица. Ст 11.21. Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги- С субъективной стороны вина может выражаться в форме умысла или неосторожности. Субъектами правонарушения по ч. 1 могут быть граждане; по ч. 2 - граждане, должностные лица, юридические лица. Ст11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений- Объектом правонарушения является установленный порядок охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений, безопасность дорожного движения. С объективной стороны правонарушение выражается в неиспользовании землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по соблюдению установленных правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом могут быть землепользователи участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог федерального значения (граждане, должностные лица и юридические лица). Ст 11.23. Нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха- Статья содержит два состава административных правонарушений, субъектом которых в обоих случаях являются водитель грузового автотранспортного средства и водитель автобуса, осуществляющие международные перевозки. В первом случае административная ответственность предусмотрена за отсутствие контрольного устройства (тахографа), а также за управление транспортным средством или автобусом с выключенным тахографом, с незаполненной тахограммой или без ведения соответствующих контрольных листков.Во втором случае речь идет о нарушении водителем указанного выше автотранспорта установленных правил режима труда и отдыха при наличии показателей соответствующих и надлежаще используемых контрольных устройств или листков. Ст 11.24. Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов- Объект данного правонарушения - общественные отношения в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. Ст11.26. Незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров- Объективной стороной этого правонарушения является нарушение правил внутреннего перевозочного процесса на территории России, состоящее в использовании для этого процесса конкретного автотранспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику или находящегося в его владении. Субъектом данного правонарушения может быть водитель транспортного средства, предоставленного ему иностранным перевозчиком; руководитель, уполномоченное должностное лицо зарегистрированного на территории России юридического лица в качестве грузоотправителя, грузополучателя, посредника в перевозках; граждане, выступающие в таком же качестве. Субъектом административного правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи является водитель конкретного грузового автотранспортного средства или автобуса, не имеющий соответствующего разрешительного документа, а именно специальной карточки допуска к международным автомобильным перевозкам, выдаваемой перевозчику на каждое транспортное средство вместе с упомянутым выше удостоверением. Субъективная сторона- умышленная вина. Ст 11.27. Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки- Субъектом данного правонарушения является водитель соответствующего транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки. Его вина может быть как умышленной, так и по неосторожности. Ст 11.29. Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений- Объективная сторона правонарушения - осуществление перевозки при отсутствии надлежащего разрешения на перевозку.Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, не имеющий разрешения на осуществление указанной перевозки, если наличие такого разрешения обязательно. Форма вины - умышленная или по неосторожности.