В Декрете № 2019-1082 от 23 октября 2019 г. «О регулировании транспортных средств для личного пользования» также было сформулировано определение данного вида транспортных средств. В частности, в нем сказано, что моторизованное транспортное средство для личного перемещения -- это транспортное средство без сидячих мест, спроектированное и сконструированное для передвижения одного человека и лишенное каких-либо приспособлений для перевозки грузов. Оно оснащено нетепловым двигателем и имеет максимальную скорость в расчете на конструкцию не менее 6 км/ч и не более 25 км/ч. Кроме того, оно может иметь аксессуары, например, небольшую корзину или сумку, гиропод, и может быть оснащено седлом.
По французскому законодательству любое моторизованное транспортное средство для личного пользования должно быть оснащено эффективным тормозным устройством, характеристики которого устанавливаются Министерством безопасности дорожного движения Французской Республики Decret trottinettes du 23 octobre 2019: les regles de circulation et de stationnement. URL: https://www.village-justice.com/articles/decret-trottinettes-octobre-2019-les-regles-circulation- stationnement,32837.html(датаобращения: 01.06.2022)..
Французский законодатель также установил, что управлять моторизованным транспортным средством может лицо, достигшее возраста 12 лет. Кроме того, в Декрете № 2019-1082 от 23 октября 2019 г. «О регулировании транспортных средств для личного пользования» обращается особое внимание на то, что управлять моторизованным транспортным средством может только один человек.
С целью обеспечения безопасности не только пешеходов, но и самих водителей моторизованных транспортных средств в Декрете № 2019-1082 от 23 октября 2019 г. «О регулировании транспортных средств для личного пользования» было подчеркнуто, что любой водитель моторизованного транспортного средства должен:
а)носить шлем, соответствующий правилам, касающимся средств индивидуальной защиты, который должен быть прикреплен;
б)носить либо светоотражающий жилет, соответствующий французскому законодательству, либо светоотражающее оборудование, характеристики которого устанавливаются Министерством безопасности дорожного движения Французской Республики;
в)надевать на него дополнительное неослепляющее и не мигающее осветительное устройство, характеристики которого устанавливаются Министерством безопасности дорожного движения Французской Республики;
г)перемещаться как в дневное, так и ночное время при включенных габаритных огнях своего транспортного средства.
Нарушение правил дорожного движения для моторизованных транспортных средств, установленных Декретом № 2019-1082 от 23 октября 2019 г. «О регулировании транспортных средств для личного пользования», влечет за собой назначение одного из следующих видов административных наказаний: штрафа, конфискации моторизованного транспортного средства или административного ареста.
Таким образом, можно констатировать, что французский законодатель, в отличие от российского, развивает правовое регулирование административной ответственности в сфере дорожного движения сообразно требованиям нынешнего времени.
Попытка урегулировать данный вопрос в России была предпринята в 2019 году. В частности, осенью 2019 года стало известно, что Министерство транспорта Российской Федерации разработало поправки к Правилам дорожного движения, которые должны были коснуться самокатов, скейтов, сигвеев, лонгбордов, моноколес и других подобных средств передвижения. В новом законопроекте предлагался термин «Средство индивидуальной мобильности» (СИМ) -- устройство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) и (или) мускульной энергии человека, за исключением велосипедов и инвалидных колясок" Минтранс разработал ПДД для электросамокатов, моноколес и гироскутеров. URL: https://www.rbc.ru/society/31/10/2019/5dbb3bd49a794781fea285d6(дата обращения: 01.06.2022).. Отметим, что до сих пор предложенные законодательные обновления так и не были приняты.
Поскольку в Правилах дорожного движения электронные транспортные средства не названы самостоятельной группой участников дорожного движения, на практике водителей электронных транспортных средств признают пешеходами. Представляется, такой подход наносит существенный вред безопасности дорожного движения. Так, нередко на водителя электронного транспортного средства, наехавшего на пешехода и причинившего ему незначительные телесные повреждения, в силу отсутствия соответствующих норм в КоАП РФ, не составляется протокол. В результате водитель электронного транспортного средства, чувствуя свою безнаказанность, продолжает ездить на нем с высокой скоростью, тем самым вновь угрожая жизни и здоровью пешеходов.
Фактически сегодня правила управления электронным транспортным средством устанавливаются лишь в договоре аренды. Так, в договоре аренды электронного транспортного средства прописывается минимальный возраст арендатора, где можно ездить на данном транспортном средстве и как парковаться, указывается на недопустимость одновременного его использования двумя водителями Пешеход на пушечном ядре. URL: https://www.fontanka.ru/2021/05/18/69920936/(дата обращения: 01.06.2022)..
Таким образом, то, что во Франции урегулировано на законодательном уровне и обеспечено механизмом государственного принуждения, в частности административной ответственностью, в России отдано на откуп арендодателям электронных транспортных средств. При этом арендодатели электронных транспортных средств не обладают теми же инструментами воздействия на правонарушителей, что и государство. В итоге сегодня на практике максимум, что может грозить недобросовестным арендаторам электронных транспортных средств, это их блокировка внутри конкретного сервиса.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в настоящее время отсутствие в отечественном законодательстве специальных норм, устанавливающих административную ответственность владельцев электронных транспортных средств, существенным образом затрудняет обеспечение безопасности дорожного движения. Представляется, что российскому законодателю при урегулировании данного вопроса полезно воспользоваться опытом Франции. В частности, в Правилах дорожного движения, КоАП РФ целесообразно раскрыть содержание понятия «электронное транспортное средство», правила эксплуатации данного вида транспортного средства, обязательные требования к его водителям, а также ответственность за нарушение этих правил и требований.
Список источников
административная ответственность дорожное движение
1. Агеев А. А. Понятие и основополагающие признаки категории административного правонарушения // Административное право и процесс. -- 2016. -- № 10. -- С. 35--40.
2. Якимов А. Ю. Размышления о нормативно-правовой основе деятельности, связанной с дорожным движением // Административное право и процесс. -- 2021. -- № 2. -- С. 10--19.
3. Калюжный Ю. Н. Безопасность дорожного движения как компонент системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Транспортное право. -- 2020. -- № 4. -- С. 3--7.
4. Молчанов П. В. Профилактика правонарушений в области дорожного движения // Административное право и процесс. -- 2019. -- № 5. -- С. 62--65.
5. Сорокина К. А. Принципы осуществления контрольно-надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения // Российская юстиция. -- 2020. -- № 2. -- С. 52--56.
6. Братановский С. Н. Административно-правовая организация системы государственного управления автомобильным транспортом в России / С. Н. Братановский, А. В. Лисицкая // Административное и муниципальное право. -- 2016. -- № 12. -- С. 1010--1018.
7. Митрошин Д. В. О совершенствовании международного нормативно-правового регулирования в области дорожного движения // Административное право и процесс. -- 2021. -- № 2. -- С. 25--28.
8. Калюжный Ю. Н. Система обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации: правовые подходы и характерные признаки // Российская юстиция. -- 2016. -- № 12. -- С. 48--51.
9. Молчанов П. В. Безопасность дорожного движения как объект финансово-правового регулирования // Административное право и процесс. -- 2017. -- № 10. -- С. 47--51.
10. Калюжный Ю. Н. Теоретико-правовые вопросы классификации субъектов государственно-правовой системы обеспечения безопасности дорожного движения в России // Государственная власть и местное самоуправление. -- 2017. -- № 7. -- С. 13--18.
REFERENCES
1. Ageyev A. A. Ponyatiye i osnovopolagayushchiye priznaki kategorii administra- tivnogo pravonarusheniya // Administrativnoye pravo i protsess. -- 2016. -- № 10. -- Р. 3540.
2. Yakimov A. Yu. Razmyshleniya o normativno-pravovoy osnove deyatelnosti. svyazannoy s dorozhnym dvizheniyem // Administrativnoye pravo i protsess. -- 2021. -- № 2.
— Р. 10-19.
3. KalyuzhnyyYu. N. BezopasnostdorozhnogodvizheniyakakkomponentsistemyobespecheniyanatsionalnoybezopasnostiRossiyskoyFederatsii// Transportnoyepravo. -- 2020. -- № 4. -- Р. 3-7.
4. Molchanov P. V. Profilaktika pravonarusheniy v oblasti dorozhnogo dvizheniya // Administrativnoye pravo i protsess. -- 2019. -- № 5. -- Р. 62-65.
5. Sorokina K. A. Printsipy osushchestvleniya kontrolno-nadzornoy deyatelnosti v oblasti bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya // Rossiyskaya yustitsiya. -- 2020. -- № 2. -- Р. 52-56.
6. Bratanovskiy S. N., Lisitskaya A. V. Administrativno-pravovaya organizatsiya sistemy gosudarstvennogo upravleniya avtomobilnym transportom v Rossii // Administrativnoye i munitsipalnoye pravo. -- 2016. -- № 12. -- Р. 1010-1018.
7. Mitroshin D. V. O sovershenstvovanii mezhdunarodnogo normativno-pravovogo regulirovaniya v oblasti dorozhnogo dvizheniya // Administrativnoye pravo i protsess. -- 2021.
— № 2. -- Р. 25-28.
8. KalyuzhnyyYu. N. SistemaobespecheniyabezopasnostidorozhnogodvizheniyavRossiyskoyFederatsii: pravovyyepodkhodyikharakternyyepriznaki// Rossiyskayayustitsiya. -- 2016. -- № 12. -- Р. 48-51.
9. Molchanov P. V. Bezopasnost dorozhnogo dvizheniya kak obyekt finansovo- pravovogo regulirovaniya // Administrativnoye pravo i protsess. -- 2017. -- № 10. -- Р. 4751.
10. Kalyuzhnyy Yu. N. Teoretiko-pravovyye voprosy klassifikatsii subyektov gosudar- stvenno-pravovoy sistemy obespecheniya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya v Rossii // Gosudarstvennaya vlast i mestnoye samoupravleniye. -- 2017. -- № 7. -- Р. 13-18.