Материал: Практические работы

Тема 1

1. Понятие жилищного права и его юридическая природа.

Жилищное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу пользования жилыми помещениями и смежные с ними отношения, а также иные жилищные отношения.

Жилищное право является комплексной отраслью права, т. к. обладает специфическим предметом правового регулирования, а метод правового регулирования заимствован из иных отраслей права.

2. Предмет жилищного права.

Предмет жилищного права – общественные отношения, складывающиеся по поводу жилища.

Группы отношений, входящих в предмет жилищного права:

• Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, по поводу создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов. Относятся к гражданско-правовым отношениям, поскольку и возникновение, и прекращение права пользования жилым помещением осуществляются на основании гражданско-правового договора (купли-продажи, мены, дарения, договора найма жилого помещения и т.д.) и соответственно регулируются гражданским законодательством, преимущественно ГК РФ.

• Отношения по поводу пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, по поводу пользования общим имуществом собственников помещений. Частично относятся к гражданско-правовым отношениям, а частично – к административным правоотношениям.

• Отношения по поводу отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда, по поводу учёта жилищного фонда, по поводу содержания и ремонта жилищного фонда, по поводу перепланировки и переустройства жилых помещений, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Относятся к организационным и управленческим, выполняют вспомогательную, служебную роль по отношению к первым двум группам.

3. Методы регулирования жилищных отношений. Частно-правовые и публично-правовые начала регулирования жилищных отношений, их соотношение.

4. Принципы жилищного права.

К принципам жилищного права, или, как указывается в п. 1 ст. 1 ЖК РФ, к основным началам жилищного законодательства, относятся:

• обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища;

• необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав;

• признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями;

• необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

5. Право граждан на жилище. Правовой механизм и формы реализации конституционного права граждан на жилище.

Право на жилище – субъективное право гражданина на приобретение и пользование жилым помещением.

6. Функции жилищного права.

7. Система жилищного права и её элементы.

8. Наука российского жилищного права: понятие, предмет, метод и система. Значение науки жилищного права для становления, развития и совершенствования жилищного права.

Тема 2

1. Понятие и виды жилых помещений

Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Виды жилых помещений:

• жилой дом, часть жилого дома;

• квартира, часть квартиры;

• комната.

Жилой дом – индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

2. Жилищный фонд: понятие, состав, структура

3. Классификация жилищного фонда (по формам собственности, по целям использования)

4. Государственный учёт жилищного фонда

5. Включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из фонда.

6. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые.

7. Государственная регистрация прав на жилье: понятие, принципы, органы, порядок

8. Госконтроль за сохранностью и использованием жилищного фонда

Задачи

1.

Договор найма жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ заключается только в отношении жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из данных положений следует, что баня не является жилым помещением. Следовательно, заключения договора найма жилого помещения в данном случае будет невозможно.

2.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании ТСЖ считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Следовательно, наниматель жилых помещений могут участвовать в процессе обсуждения, но правом голоса они не обладают т.к. не являются собственниками жилых помещений, размещённых в данном многоквартирном доме.

Решение о выборе формы управления многоквартирным домом принимается, в случае если за тот либо иной вариант проголосует более половины собственников жилых помещений в многоквартирном доме, участвовавших в голосовании.

В соответствии с ч. 5 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 136 ЖК РФ государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

1.

2.

Тема 3

1. Понятие и содержание права собственности на жилые помещения.

2. Ограниченные вещные права на жилые помещения.

3. Владение жилым помещением.

4. Субъекты вещных прав на жилое помещение. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником.

5. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка.

6. Общее имущество в многоквартирном доме (МКД).

7. Управление в МКД.

8. ТСЖ.

5. Основания и порядок снятия с учёта. Сохранение права состоять на учёте.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учёта, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится в случаях:

- подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта;

- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

- их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

- выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

В ч. 2 ст. 56 ЖК РФ указано, что соответствующее решение о снятии с учёта принимается органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на учёт (т. е. соответствующим органом местного самоуправления), не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления этих обстоятельств, они выдаются или направляются гражданам, в отношении которых они были приняты не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы этими гражданами в судебном порядке. Эти решения должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 56 ЖК РФ граждане, принятые на учёт по месту жительства и изменившие место жительства в связи с предоставлением им по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – в муниципальном образовании другого субъекта РФ), не подлежат снятию с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

2.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев, где указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Перечень этих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года"

(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007)

(Извлечение)

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учёт.