Например, в настоящее время активно обсуждается вопрос о запрещении генетического редактирования эмбриона человека [7. С. 228]. Допустим, такой законодательный запрет появился и он, по мнению заявителей (в лице инициативных граждан), контрольно-надзорных и иных органов был нарушен. Будет возбуждено соответствующее производство, дальнейшая перспектива которого будет зависеть от ответов на следующие вопросы:
- Было ли вмешательство в геном эмбриона человека?
- Если было, то какое, с использованием какой генетической технологии?
- Какова давность (срок) вмешательства?
- К каким негативным последствиям для жизнеспособности эмбриона человека привело вмешательство (могло, может привести в будущем)?
- Есть ли сегодня в стране эксперты, способные ответить на поставленные вопросы?
- Имеются ли научно обоснованные и апробированные методики, позволяющие дать ответы на поставленные вопросы?
Однозначных ответов на данные вопросы пока нет, как следствие, область правового обеспечения генетической безопасности четко не определена и законодательно не урегулирована.
В отличие от генетической безопасности, биологическая безопасность сохранение живыми организмами своей биологической сущности, биологических качеств, системообразующих связей и характеристик, предотвращение широкомасштабной потери биологической ценности.
Биологическая сущность продукт эволюции, генные эксперименты изменяют или могут изменить эту сущность. Это первая из угроз.
Состояние защищенности критически важных объектов биологического и химического профиля, на которых осуществляется производство, хранение или утилизация опасных биологических агентов и химических веществ. Это вторая угроза.
Биологическая опасность связана с использованием генетически модифицированных организмов, влияние которых на окружающую среду и здоровье человека до настоящего времени полностью не изучено. Это третья угроза.
К данному перечню угроз можно добавить малоисследованное, но опасное явление использование биологического оружия, биотерроризм. Поскольку практически все разработки в этой области объект государственной тайны, то можно лишь отметить, что любое из современных достижений одновременно является или может являться угрозой, экологической опасностью.
Обеспечение биологической безопасности это и совершенствование системы доступа экспертов-экологов к проектам НИР, исследованиям и результатам биологического и химического профиля, профилактики, диагностики и лечения заболеваний, вызываемых опасными биологическими агентами и химическими веществами.
На наш взгляд, следует частично применить методику ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) как обязательную генетико-правовую экспертизу мутагенности, обращая ее к системе планирования специализированных научных, лечебных, санитарно-эпидемиологических и ветеринарных организаций, осуществляющих свою деятельность в области биологической и химической безопасности Российской Федерации.
Таким образом, биологическая безопасность обеспечивается в случае, когда эволюционные характеристики человека остаются основными признаками человека (homo sapiens), частью биосферы, животных, растений, когда все живое эволюционно развивается и образует биосферу Земли.
Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» в общем виде указывает на необходимость укрепления кадрового потенциала в области биологической безопасности и совершенствование системы подготовки необходимых специалистов, что, опять же, возможно сделать только при интенсивном развитии генетических технологий в стране, понимании готовящимися кадрами точек приложения их усилий, карьерной траектории.
Литература
1. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году : государственный доклад. М. : Минприроды: России ; НИА-Природа, 2016. 639 с. ЦБЬ: https://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/411/dokl2015.pdf(дата обращения: 02.02.2019).
2. Всемирная организация здравоохранения : официальный веб-сайт. ЦБЬ:
https://www.who.int/ru (дата обращения: 02.02.2019).
3. Агаджанян Н.А., Коновалова Г.М., Ожева Р.Ш., Уракова Т.Ю. Воздействие внешних факторов на формирование адаптационных реакций организма человека // Новые технологии. 2010. № 2. С. 142-144.
4. Голиченков А.К. Экологическое право России : словарь юридических терминов : учеб. пособие для вузов. М. : Городец, 2008. 448 с.
5. Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Теоретико-методологические проблемы правового обеспечения экологической, биосферной и генетической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации // Lex Russica (Русский закон). 2019. № 9 (154). С. 96-108.
6. Мохов А.А. Принцип предосторожности в биомедицине // Медицинское право. 2017. № 1. С. 5-10.
7. Мохов А.А. Медицинской науке и практике институты и процедуры оценки (экспертизы) генетических технологий // Образование и право. 2019. № 10. С. 228-233.
8. Zhavoronkova Natalya G., Mokhov Alexander A., Agafonov Vyacheslav B., Kutafin Moscow State Law University (Moscow, Russian Federation)
References
1. Russian Federation. (2016) O sostoyanii i ob okhrane okruzhayushchey sredy Rossiyskoy Federatsii v 2015 godu: gosudarstvennyy doklad [On the state and protection of the environment of the Russian Federation in 2015: state report]. Moscow: Ministry of Natural Resources of
Russia; NIA-Priroda. [Online] Available from: https://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/411/ dokl2015.pdf (Accessed: 2nd February 2019).
2. World Health Organization: official website. [Online] Available from:
https://www.who.int/ru (Accessed: 2nd February 2019).
3. Agadzhanyan, N.A., Konovalova, G.M., Ozheva, R.Sh. & Urakova, T.Yu. (2010) Vozdeystvie vneshnikh faktorov na formirovanie adaptatsionnykh reaktsiy organizma [The impact of external factors on the formation of adaptive reactions of the human body]. Novye tekhnologii. 2. pp. 142-144.
4. Golichenkov, A.K. (2008) Ekologicheskoe pravo Rossii: slovar'yuridicheskikh terminov [Environmental Law of Russia: Dictionary of Legal Terms]. Moscow: Gorodets.
5. Zhavoronkova, N.G. & Agafonov, V.B. (2019) Theoretical and Methodological Prob
lems of Legal Support of Ecological, Biosphere and Genetic Safety in the System of National Security of the Russian Federation. Lex Russica (Russkiy zakon) Lex Russica (The Russian Law). 9(154). pp. 96-108. (In Russian). DOI:10.17803/1729
5920.2019.154.9.096-108
6. Mokhov, A.A. (2017) Precautionary Principle in Biomedicine. Meditsinskoe pravo Medical Law. 1. pp. 5-10. (In Russian).
7. Mokhov, A.A. (2019) Medical science and practice are in need of institutions and procedures for evaluation (expert examination) of genetic technologies. Obrazovanie i pravo. 10. pp. 228-233. (In Russian).