Курсовая работа (т): Проблемы занятости и безработицы на современном этапе в Республике Беларусь

Проблемы занятости и безработицы на современном этапе в Республике Беларусь

Проблемы занятости и безработицы на современном этапе в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

безработица инфляция экономика

Новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в Республике Беларусь, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему безработицы и занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основой для социальной стабильности в обществе.

Актуальность темы исследования заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Механизм государственной политики в области занятости и трудоустройства в настоящее время включает две основные группы норм. Нормы первой группы направлены на защиту работников от необоснованных увольнений и выплату денежных сумм, имеющих компенсационный характер. Они содержатся в основном в Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее - ТК РБ). Во вторую группу входят правовые нормы, непосредственно регулирующие занятость, трудоустройство и его формы.

В целом институт занятости населения имеет комплексный характер. Исследование государственной политики занятости актуально в силу важности достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Целью данной работы является комплексное исследование занятости и безработицы в условиях трансформационной экономики и анализ сущности планирования и прогнозирования занятости населения в Республике Беларусь с учетом зарубежного опыта.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

изучается сущность, причины, виды и последствия безработицы;

рассматривается понятие занятости и трудоустройства населения;

анализируются основные модели занятости и их использование в трансформационной экономике;

определяются основные направления политики занятости в Республике Беларусь;

определяются актуальные проблемы планирования и прогнозирования занятости населения в Республике Беларусь.

Объектом исследования явились общественные отношения при осуществлении управления сферой трудоустройства и занятости населения и проведении государственной политики в области трудоустройства.

Предметом курсовой работы стали такие макроэкономические институты как безработица и занятость населения, а также методы планирования и прогнозирования занятости населения.

В настоящее время существует достаточно большое количество публикаций, имеющих отношение к рассматриваемой теме курсового исследования. При написании теоретической части данной курсовой работы в качестве основных источников использовалась в частности следующая литература:

·        подробное разъяснение международных стандартов учета занятости населения и безработицы, детальная классификация трудовых ресурсов, всестороннее рассмотрение различных категорий занятых, безработных, занятых неполный рабочий день и критерии отнесения к той или иной группе подробно рассмотрены в книге Т.А. Агаповой «Макроэкономика»;

·        представление о подготовке и переодготовке молодежи дает статья Н.В. Бордачевой «Совершенствование системы профессионального образования молодежи»;

·        основные понятия и виды безработицы наиболее полно описаны в книге А.В. Бондарь «Макроэкономика»;

·        конкретные статистические данные по Республике Беларусь и г.Минску взяты из ежегодных статистических сборников.

Методологической основой исследования стали методы, позволяющие решить поставленные задачи и достичь целей исследования. В различных сочетаниях и в зависимости от решаемой задачи использовались общенаучные и частно-научные методы. В частности использовались: диалектический метод познания, положения системного, комплексного, функционального подходов к решению поставленных задач.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что в нем предпринята попытка переосмысления с новых научно-методологических позиций ряда проблем, связанных с безработицей, а также политикой занятости населения в Республике Беларусь.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ

.1 Сущность, причины и формы безработицы

Безработица - это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий. Уже в августе 2008 года начался нехарактерный для летнего времени рост безработицы, что эксперты объясняют влиянием начавшегося финансового кризиса [6, c.75].

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека - права на труд, оценивается однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению [15, c.117].

Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели опроса; прилагали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели опроса; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней [15, с. 118].

На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Экономисты неоднократно предпринимали попытки выяснить причины безработицы. Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Одной из первых была классическая школа (последователи неоклассики), в её состав входили такие известные экономисты, как: Ж.Б. Сэй, А. Смит, Т.Мальтус, А.Маршалл, А. Пигу и др. Они рассматривали рынок труда, с учетом взаимодействия спроса и предложения на труд. Причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы; ставки заработной платы должны и будут снижаться [15, с. 118-119]. Классики не видели в безработице серьезной проблемы. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил [4, с.107].

Безработица носит добровольный характер, так как работники сознательно отказываются работать за низкую заработную плату.

Рисунок 1.1. Рынок труда в классической модели

Равновесие, в точке Е, означает отсутствие на рынке труда безработицы: все кто хотел получить работу за равновесную зарплату, её получил. Те кто хочет получить высокую зарплату, находятся в состоянии поиска работы. Кривая функции спроса на труд D убывает, так как фирмы предъявляющие спрос на труд смогут нанять большее число людей при низкой зарплате [9, c.72].

Предложение труда является возрастающей функцией реальной заработной платы и имеет положительный наклон. При повышение уровня заработной платы предложения труда будет возрастать.

Если заработная плата повысится, с точки W1/р до W2/р, это приведет к сокращению спроса на труд ВE , увеличению предложения на труд ЕA . Если кто-то захочет получить более высокую заработную плату W2/р ,то появится избыток предложения Q2-Q1(расстояние СА), так как всегда найдется человек, который согласится на болеее низкую заработную плату. Конкуренция за рабочие места заставит ищущих работу согласиться на более низкую оплату труда, и ставка номинальной зарплаты будет снижаться до тех пор, пока ставка реальной зарплаты не примет значение W1/р и вернется в точку Е (точку равновесия). Возвращение в точку равновесия Е повлечет за собой исчезновение безработицы [8, c.89].

Английский священник-экономист Т. Мальтус «Опыт о законе народонаселения» утверждал, что темпы роста производства ниже темпов роста населения. Следовательно, безработицу вызывают демографические причины. Но как показали исследования во многих высокоразвитых странах, которых низкая рождаемость, присутствует безработица.

Пытаясь понять причины «Великой депрессии» в 1929-1932гг. Дж. Кейнс подверг критике объяснения классиков относительно выдвинутой ими теории. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться не только в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при существовании безработицы [8, c.92].

В 1936 году известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс выдвинул новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике. В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс подверг критике основы классической теории, чем совершил великую революцию в экономической мысли по макроэкономическим вопросам. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жёсткий вывод этой теории заключается в том, что не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Безработица носит не добровольный, а вынужденный характер. Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. Рабочие не отказываются работать даже при низкой заработной плате из-за роста цен. Предложение труда зависит от номинальной заработной платы, а спрос на труд от реальной. Размер инвестиций Кейнс считал главным фактором эффективного спроса, и как следствие, роста национального дохода. Он заметил, если сбережения больше инвестиций, то часть производственных товаров не может быть реализована, следовательно, падает спрос на рабочую силу и возникает безработица [16, с. 118].

В кейнсианской модели уровень занятости зависит не столько от работников, сколько от предпринимателей, представляющих спрос на труд.

Кейнс делает два важных вывода:

1. Чтобы повысить уровень занятости, необходимо активное вмешательство со стороны государства.

2.      Снижение цен не является способом борьбы с безработицей, как считали неоклассики, т. к. при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие причины безработицы:

установление ставок заработной платы выше точки равновесия, которое происходит под давления профсоюзов ;

наличие монополии на рынке ;

структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

-экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, а именно рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке труда, которое особенно усиливается в период экономичеких спадов [16, с. 119].

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Формы безработицы. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу форм безработицы.

Все формы безработицы можно объединить в две группы - естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы; к вынужденной - формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

I. Естественная безработица.

Естественная норма безработицы - эта такая норма безработицы при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной.

Комбинация вышеуказанных видов безработицы формирует естественный уровень безработицы, который также нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Как указывали М.Н. Чепурин и Е.А. Киселева, в современной экономической литературе также можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который экономика столкнется с инфляцией [9, c.73].