- координация работ, направленных на предупреждение аварий и инцидентов;
- обеспечение готовности с к локализации инцидентов и аварий и ликвидации их последствий;
- организация расследования и учета несчастных случаев, инцидентов и аварий на опасных производственных объектах, причин их возникновения и осуществление компенсации;
- своевременное проведение необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО.
Таким образом, работники и специалисты предприятия при посещении рабочих мест по своим основным функциям обязаны проверять состояние промышленной безопасности и условий труда на объектах, принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков и оказывать руководителям отделов практическую помощь в их работе.
Функции руководства системы контроля промбезопасности:
Руководитель предприятия организует систему производственного контроля промышленной безопасности, руководствуясь Положением:
- осуществляет общее руководство производственным контролем и финансированием мероприятий;
- контролирует соблюдение работниками требований промышленной безопасности, предписаний контролирующих органов;
- определяет обязанности системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников, утверждает структуру системы производственного контроля;
- один раз в год рассматривает вопросы о состоянии промышленной безопасности на совещании;
- контролирует выполнение работниками своих функциональных обязанностей и принимает меры по повышению их ответственности за соблюдение требований промышленной безопасности.
Главный инженер:
- руководит системой производственного контроля промышленной безопасности;
- организует и обеспечивает внедрение в производство новейшей техники в области промбезопасности, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования;
- организует разработку и обеспечивает внедрение систем производственного контроля;
- организует и возглавляет работу комиссии производственного контроля;
- контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям стандартов, норм, правил и руководящих документов по промбезопасности;
- осуществляет контроль за выполнением работниками и главными специалистами правил, приказов руководителя, распоряжений органов управления и предписаний контролирующих органов;
- осуществляет общее руководство разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах, подлежащих страхованию: руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение организационно-технических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах организует контроль за их выполнением;
- периодически (не реже одного раза в год), возглавляя производственного контроля, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению промышленной безопасности;
- возглавляя комиссию, проводит аттестацию работников и главных специалистов и инженерно-технических работников в области промышленной безопасности;
- принимает участие в расследовании и разработке мероприятий по авариям, групповым несчастным случаям с возможным инвалидным исходом и несчастным случаям со смертельным исходом.
На ОАО «Сибмаш» разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО». Положение согласовано главным специалистом предприятия и заместителем руководителя Новосибирского управления Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору» и утверждено генеральным директором. Количество работников на ОПО составляет более 500 человек, создана служба производственного контроля приказом генерального директора ОАО «Сибмаш» - отдел охраны труда и организации производственного контроля.
Общее руководство производственным контролем осуществляет главный специалист. Организация и осуществление производственного контроля возлагается на заместителя главного специалиста - начальника отдела охраны труда и организации производственного контроля.
Производственный контроль осуществляется инженерами БОПК (бюро организации ПК) на основании годового графика проведения проверок соблюдения требований промбезопасности, утвержденного главным специалистом, в форме целевых и комплексных проверок цехов (отделений) предприятия, занятых эксплуатацией ОПО, а также разработкой организационно - технической документации по их эксплуатации.
Таким образом, созданная на предприятии система производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности соответствует требованиям «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 (ред. от 30.07.2014 г.). Эксплуатирующая организация на основе «Правил» разрабатывает «Положение о производственном контроле» с учетом своих особенностей, после утверждения руководителя предприятия, высылается в Ростехнадзор.
Функции службы производственного контроля:
· обеспечивает проведение идентификации опасностей, осуществляет анализ и оценку степени риска возникновения несчастных случаев, инцидентов, аварий, профессиональных заболеваний в процессе производства;
· участвует в разработке текущих и перспективных планов мероприятий по улучшению охраны труда, промышленной и экологической безопасности;
· организует подготовку и представляет генеральному директору на утверждение план проведения проверок состояния ПБ на ОПО, проводимых руководителями и специалистами, графиков освидетельствований и экспертиз промышленной безопасности; графиков обучения и аттестации по промышленной безопасности руководителей и специалистов;
· разрабатывает годовой план работы службы по осуществлению производственного контроля по комплексу вопросов, входящих в компетенцию службы;
· участвует в подготовке материалов и документов для рассмотрения на заседании постоянно действующей комиссии по охране труда, промышленной и экологической безопасности и принимает участие в ее работе;
· участвует в разработке комплексного плана мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности;
· доводит до сведения работников информацию об изменении требований промышленной безопасности и охраны труда;
· участвует в техническом расследовании аварий на производственных объектах организации. Ведет учет аварий и инцидентов, проводит анализ причин их возникновения и осуществляет хранение документации по их учету;
· подготавливает отчеты (информацию) о состоянии безопасности;
· взаимодействует с органами государственного надзора и контроля, профсоюзами, аварийно-спасательными службами в области промышленной безопасности и охраны труда;
· организовывает разработку паспорта безопасности ОПО, оценку готовности ОПО к ликвидации ЧС; работу по заключению договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (АСФ) на обслуживание ОПО;
· подготавливает и представляет информацию об организации производственного контроля на ОПО в отделы Ростехнадзора.
Служба производственного контроля осуществляет контроль:
· за выполнением плана проведения комплексных, целевых проверок, проводимых руководителями и главными специалистами, графиков ревизий, освидетельствований, испытаний, экспертиз промышленной безопасности;
· за выполнением условий действия лицензий на виды деятельности;
· за наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые материалы и технические устройства;
· за сроками проведения перерегистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов, переоформления лицензий, страхования ОПО;
· за устранением причин возникновения несчастных случаев, инцидентов и аварий;
· за своевременным проведением ремонта и поверки контрольных средств измерений;
· за наличием законодательной, нормативной и технической документации на производство работ;
· за выполнением предписаний Ростехнадзора и других контролирующих органов по вопросам промышленной безопасности;
· за разработкой и своевременной корректировкой планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий и их последствий, а также проведением учебных тренировок, тревог;
· за расследованием, учетом и анализом причин инцидентов;
· за подготовкой и аттестацией работников предприятия в области промышленной безопасности.
Ответственность службы производственного контроля
Руководители и специалисты, входящие в состав службы производственного контроля, несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение Положения.
На предприятии ОАО «Сибмаш» разработано и действует «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов. По каждому инциденту издается приказ (распоряжение) о назначении комиссии для расследования причин. Оформляется акт о расследовании инцидента по специальной форме. Регистрация инцидентов ведется в отделе охраны труда и организации производственного контроля в специальном журнале. Ответственным за сбор и анализ аварийности является начальник отдела охраны труда и производственного контроля. Таким образом, из вышеперечисленного можно сделать вывод, что система проведения сбора информации о произошедших инцидентах соответствует требованиям «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов» утвержденного с Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480.
Требования к лицу, ответственному за осуществление производственного контроля:
· Высшее техническое образование, по профилю ОПО.
· Стаж работы от 3 лет на соответствующей работе на ОПО.
· Наличие документов, подтверждающих успешное прохождение аттестации по промышленной безопасности.
Таким образом, федеральным законом № 116 - ФЗ определил требования к персоналу, работающего на ОПО. Работники ОПО обязаны:
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на РМ и проверку знаний требований ОТ;
проходить подготовку
и аттестацию в области ПБ;
соблюдать требования НПА и НТД, устанавливающие правила ведения работ на ОПО и порядок действий в случае аварии и инцидента;
соблюдать требования ОТ; п
равильно применять СИЗ и СКЗ;
извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастных случаях или об ухудшении состояния здоровья;
проходить обязательное предварительные и периодические медицинские осмотры.
Обязательным условием безаварийной работы является соблюдение работниками правил трудовой и технологической дисциплины.
Ответственные лица на объекте по реализации требований ПБ
Генеральный директор ОАО «Сибмаш»:
· обеспечивает организацию и осуществление производственного контроля по организации в целом в соответствии с Положением;
· ежеквартально заслушивает отчет своего заместителя о состоянии охраны труда, промышленной и экологической безопасности и исполнении руководителями и специалистами должностных обязанностей по осуществлению производственного контроля;
· принимает меры по устранению недостатков в организации и осуществлении производственного контроля, повышению его эффективности;
· осуществляет общее руководство производственным контролем и финансированием мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию ОПО;
· определяет конкретные обязанности своих заместителей и ведущих специалистов в рамках системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников предприятия;
· утверждает графики обучения и аттестации, графики освидетельствования технических устройств, планы комплексных проверок, акты проверок;
· утверждает договора на разработку плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), Паспорта безопасности и других документов, оценку готовности предприятия к ликвидации аварии; договор с АСФ на обслуживание ОПО; утверждает разработанные документы (ПЛАС, Паспорт безопасности др.);
· принимает меры по повышению ответственности работников предприятия за соблюдение требований промышленной безопасности, своевременным выполнением намеченных мероприятий.
Служба (отдел) ОТ и ПБ:
· осуществляет организацию и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности;