год подвел черту под резким спадом международной инвестиционной активности, последовавшим за кризисом на рынке высоких технологий. Увеличившиеся по сравнению с 2003 годом на 2% прямые трансграничные инвестиции составили $648 млрд., или 48% от уровня рекордного 2000 года. Характерно, что наибольшие инвестиции пришлись на страны ЕС, обеспечившие 38% всех капиталовложений за рубеж. Они приняли инвестиций больше, чем Азия и Латинская Америка вместе взятые, и вдвое больше, чем США и Канада. В то же время особенно быстро иностранные инвестиции поступали в страны Азии, - с показателем $148 млрд., или 23% от общего их объема (второе место после Европы).
За 2004 год иностранные инвесторы привлекли в нашу экономику $7,1 млрд. прибыли, полученной от своего бизнеса в стране, и это вывело Россию на пятое место в мире по объему реинвестированного капитала. 33% руководителей крупнейших ТНК сочли Россию «крайне привлекательной для инвестиций» (третье место в соответствующем рейтинге, первое - Китай, вторую строчку делят Индия и США). Однако эта привлекательность, как и сами инвестиции, остается весьма специфической - ориентированной почти исключительно на ресурсодобывающие отрасли. В России данный показатель достигает 73% (в среднем в развитых странах - всего 0,9%).
Картина, представленная экспертами ООН, однозначно свидетельствует: самым заметным ограничителем инвестиций в Россию оказывается именно их «нетехнологический» характер. Наша страна выделяет на обеспечение технологического развития почти в полтора раза меньше, чем один концерн Daimler-Chrysler. Но западные инвесторы лучше наших государственников способны различать потенциал страны как таковой и потенциал ее руководства. Ни разу не упомянув Российскую Федерацию в седьмой главе доклада, посвященной роли национальных правительств в развитии наукоемких отраслей экономики, они поместили Россию на вполне респектабельное 24-е место при ранжировании стран по их способности к инновациям. А по привлекательности для размещения технологических подразделений своих компаний западные инвесторы поставили РФ на достойную шестую строку - после Китая, США, Индии, Японии и Англии.
Сегодня Россия тратит на НИОКР в 1,6 раза меньше, чем 9-миллионная Швеция. Да, Россия неплохо «смотрится» в ряду развивающихся стран по числу регистрируемых в США патентов, занимая седьмое место после Тайваня, Южной Кореи, Гонконга, Китая, Сингапура и Индии. Но в общем числе наших заявителей частные лица составляют менее трети, а институты и организации - 68%. Для сравнения: на Тайване и в Южной Корее, представители которых ежегодно регистрируют в США соответственно в 21,3 и в 12,7 раза больше патентов, чем россияне, на долю организаций приходится лишь 4% от общего числа заявителей.
По объему накопленных иностранных инвестиций Россию принято сравнивать с Китаем ($98,4 млрд. и $702 млрд.); его в пересчете на душу населения мы опережаем более чем на четверть. Но давайте рассмотрим Данию, идущую следом за нами в списке реципиентов: $98,2 млрд. на 5,4 млн. чел. То есть на каждого датчанина приходится не $540 инвестиций, как в Китае, и не $663, как в России, а $ 18,2 тыс. И это не является рекордом: в Швейцарии - $25,1 тыс., в Голландии - $26,8 тыс.
Именно поэтому нынешнее геополитическое положение диктует необходимость разработки и реализации стратегического курса по обеспечению информационной безопасности государства в ходе глобального информационного противоборства между ведущими странами мира.
Сегодня необходимо отработать варианты возможной трансформации существующих подходов к ведению информационной войны с целью вывести процессы их управлением на один из высших уровней стратегического планирования.
Необходимо выработать единое понимание проблемы защиты государства от информационного оружия и кибер-тероризма.
Раздробленные усилия различных ведомств не дают реальных результатов; для решения проблемы необходима общая концепция на основе уточненной доктрины информационной безопасности, которая позволяла бы государству координировать деятельность всех участников создания и обеспечения национальной информационной безопасности.
Задачи по информационной безопасности государства должны решаться на основе постоянного совершенствования структуры органов системы обеспечения информационной безопасности. Необходима координация их взаимодействия, совершенствования приемов и способов активного противодействия информационно-пропагандистским и психологическим операциям противника, исходя из поставленных целей и задач.
Необходимо активизировать работы по разработке единых теоретических основ информационной безопасности.
Необходимо также принятие дополнений в законодательство по СМИ, которые запрещали бы публиковать материалы или давать комментарии к происходящим событиям, не отвечающим национальным интересам России. Ряд подобных мер в последнее время был принят в США, на «родине демократии», и с пониманием воспринят большинством населения страны.
.3 Стратегия развития и формирования информационного общества в России
Формулируя походы к разработке национальной информационной стратегии, необходимо помнить о следующих фундаментальных принципах.
. Государство есть надстройка над обществом, поэтому государство не в состоянии формировать новое общество, оно может лишь не мешать и пытаться трансформироваться соответственно изменениям в обществе (например, по типу «электронного правительства»).
. Современное, постиндустриальное общество сохранило традиционную основу общественных отношений - иерархию, новое общество базируется на принципиально новой, сетевой модели. Это влечет за собой колоссальные изменения в экономике, политике, самой структуре власти, обеспечении безопасности и др. Также это влечет за собой и изменение алгоритма выработки и принятия управленческих решений.
. В США в 90-х годах прошлого века информационное общество практически было построено, но существенных результатов это не дало, а привело к фатальному краху высокотехнологичных биржевых индексов. Надо делать выводы. Сама по себе информационная индустрия ничего не дает, это локомотив, к которому необходимо цеплять вагоны, которые дают реальную продукцию, повышающую качество жизни человека. Как отмечалось выше, на Западе такими «вагонами» сегодня считают биотехнологии, нанотехнологии и энергетические технологии. Все они не могут существовать без технологий информационных, но способны выдавать вполне конкретный продукт.
Далее, говоря, в частности, о региональной политике, необходимо учитывать особенности регионального развития в условиях глобализации: развиваются главным образом глобальные кластеры (типа мегаполисов: Франкфурт, Нью-Йорк, Москва, Санкт-Петербург и др.), в которых сосредотачивается капитал, трудовые ресурсы, власть и др., но не вся территория стран равномерно. Поэтому необходимы существенные коррективы и в региональной политике.
Цель национальной информационной стратегии.
Трансформации современного общества, вызванные глубоким проникновением в повседневную жизнь информационных технологий, во многом есть объективный процесс, не зависящий от проводимой государством политики. Происходящие процессы трансформации столь фундаментальны, что несут серьезную угрозу всем, кто не воспринял новых условий. Причем темпы преобразований столь высоки, что, не учтя характера изменений сегодня, завтра догнать уже не будет времени и сил.
Сегодня России необходимо, наконец, определиться с собственной стратегией формирования и развития информационного общества, в котором определить условия и основные принципы его формирования, а также принципы вхождения России в глобальное информационное общество.
В этой ситуации в качестве базовой цели стратегии видится сохранение целостности и государственного суверенитета, а также обеспечение условий развития Российской Федерации как субъекта международного права в новых условиях глобализирующегося мира и формирования планетарного информационного общества.
К сожалению, говорить сегодня о возможности завоевания лидирующих позиций в новом миропорядке не приходится. Так, в частности, эксперты РЭНД считают, что в ближайшие 10-20 лет от России может исходить одна из наиболее серьезных угроз безопасности миру, связанная с деградацией государственности и превращения ее в «несостоявшееся государство».
Эксперты считают, что экономическое, политическое и социальное развитие России (так же, как ее интеграция в мировое информационное пространство) будет сильно зависеть от степени ее участия в информационной революции. По их мнению, сегодня российское руководство стремится продвигать разработку информационных технологий в России, но оно серьезно ограничено в ресурсах. Кроме того, существует значительное противодействие внедрению информационных технологий, обусловленное политическими целями и опасением за безопасность национального информационного пространства.
Также отмечается, что, несмотря на то, что в России принята специальная федеральная программа «Электронная России», темпы ее реализации не позволяют говорить о том, что разрыв, отделяющий Россию от всего остального мира, будет преодолен в ближайшее десятилетие.
Сегодня Россия находится далеко позади не только ведущих стран Запада, но и многих стран Азии. Так, во многих исследованиях РЭНД Россия даже не была идентифицирована как видимый игрок на рынке разработки высокотехнологичных продуктов и услуг.
Более того, в 2001 году, по ряду экспертных оценок, Россия была помещена на 42-ую позицию из 60 стран, по их оценке, готовности к развитию электронной коммерции - позади Перу и Египта.
Долгосрочные возможности развития и внедрения информационных технологий в России, по оценкам экспертов РЭНД, также являются весьма проблематичными. За последние годы в России резко сократилось число высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий. Большое количество специалистов уехали на Запад. В этой связи остро встала проблема «утечки мозгов». Начиная с середины 80-х годов XX века, хронически недофинансируются фундаментальные исследования. Сегодня Россия практически не имеет задела для будущего развития высокотехнологичной промышленности и вынуждена полностью ориентироваться на импорт информационных технологий.
Продолжающиеся конфликты на Северном Кавказе, нестабильность политической ситуации в России, высокий уровень коррумпированности госчиновников, большая доля теневой экономики России и ее значительный уровень криминализации, заставляет говорить о возможности деградации российского государства и его скатывании в разряд несостоявшихся государств.
Такие оценки предполагают, что Россия рискует оказаться на дне «цифровой пропасти» вместе с большинством африканских стран и стран Латинской Америки. Вместе с тем подобное положение России сегодня вызывает серьезную озабоченность западных экспертов. По их мнению, столь большая страна, какой является Россия, обладающая ядерным оружием, находясь на дне «цифровой пропасти», представляет одну из наиболее серьезных угроз стабильности в мире в ближайшие 10-20 лет.
К сожалению, приходится согласиться со многими выводами американских экспертов. Однако все еще существует возможность использовать новый виток технологической революции с целью выхода России из затянувшегося кризиса.
В последнее время рядом зарубежных аналитических центров проводятся исследования по изучению динамики развития инновационных отраслей мировой экономики с целью прогнозирования и выявления тех направлений развития, которые в ближайшем будущем способны привести к взрывному росту мировой экономики, что будет способствовать ее выходу из затяжного кризиса.
В этой связи уместно отметить, что рядом экспертов, занимавшихся подготовкой аналитических материалов к Всемирному экономическому форуму в 2004 году, отмечалось, что последние годы характеризуются глубокими застойными явлениями в области инноваций. Большие надежды связывались многими с развитием и повсеместным внедрением информационных технологий, однако крах высокотехнологичного сектора экономики в США в конце 90-х годов во многом опроверг эти ожидания. Экспертами отмечалось, что информационные технологии столь стремительно были интегрированы в современную экономику, что говорить о маркетинговых преимуществах от их использования сегодня уже не имеет смысла. Область информационных технологий продолжит свое развитие, однако основные усилия будут сосредоточены в узкоспециализированных областях: повышение защищенности и безопасности информационных систем, борьба с несанкционированными почтовыми рассылками (спамом), развитие средств и методов хранения информации и др. Однако качественно новых достижений, эквивалентных появлению Интернет или персональных компьютеров, в этой области уже не ожидается.
Наряду с такой оценкой потенциала информационных технологий эксперты подчеркивают, что среди множества инновационных направлений сегодня наиболее перспективными являются четыре: биотехнологии, массовые распределенные сетевые вычисления, нанотехнологии и энергетические технологии. Каждая из этих отраслей науки, по мнению специалистов, сегодня достигла такого уровня развития и накопления знаний, что качественный скачок в их развитии и получение принципиально новых результатов прогнозируется уже в ближайшие годы.
Во всех перечисленных перспективных отраслях Россия имеет сегодня значительный потенциал, который может быть использован для достижения поставленных целей экономического развития страны.
Исторический период реализации национальной информационной стратегии целесообразно определить в 15-20 лет. Такая длительность позволяет учитывать динамику социальных, культурных, технологических и финансово-экономических процессов в обществе.
.4 Задачи национальной стратегии
В государственно-политической сфере
. Совершенствование системы государственного управления. Выработка методов и алгоритмов принятия решений на государственном уровне на базе сетевой структуры. Формирование системы независимых аналитических организаций, центров, фондов и др., результаты деятельности которых должны использоваться при выработке решений на государственном уровне.
. Трансформация существующего государственного аппарата (построенного по иерархическому принципу), в сетевой, с использованием опыта работы транснациональных корпораций. Руководящим должен быть принцип: «Государство информационной эпохи есть мегакорпорация».
.Трансформация существующей политической и партийной системы с учетом приоритета негосударсвенных общественных объединений и влияния «общественного мнения» на реализацию управляющих воздействий в обществе со стороны государства.
В социальной сфере
. Модификация модели успешного образа жизни.
. Дать возможность использовать достижения ИТ для повышения благосостояния населения страны путем развития малого предпринимательства в области информационных технологий.
. Использование достижений ИТ-отраслей для совершенствования социального обслуживания населения.
. Развитие связей с соотечественниками за рубежом.
В финансово-экономической сфере
. Усовершенствование эффективности деловых сделок.
. Преобразование существующих систем в сетевые системы.
. Развитие рыночной on-line торговли.
. Горизонтальное реструктурирование организаций.
. Развитие малого и среднего бизнеса.
В промышленной сфере
. Обновление структур высокой стоимости (инфраструктурных компонентов).
. Преобразование существующих систем в сетевые системы.