Как отметил президент Д. Трамп в меморандуме, адресованному министру образования США, одним из ключевых приоритетов политики его администрации является более эффективное вооружение молодых людей Америки знаниями и навыками, которые позволят иметь высокооплачиваемую и стабильную работу на протяжении всей профессиональной карьеры. С ростом значения новых технологий в управлении американской экономикой многие рабочие места все больше требуют навыков в области науки, техники, инженерии и математики (STEM), использования компьютерной техники. Эти навыки открывают доступ к рабочим местам, укрепляют основу изобретательности, позволяют управлять решением сложных проблем в различных отраслях промышленности и улучшать жизнь во всём мире. Presidential Memorandum for the Secretary of Education.
Американские исследователи отмечают тот факт, что в настоящее время многие молодые люди из малообеспеченных семей не имеют доступа к высококачественному образованию STEM и поэтому рискуют оказаться отрезанными от самых привлекательных вариантов работы в растущей экономике Соединенных Штатов. Курсы по информатике весьма редки в большом числе школ и общин. Почти 40 процентов средних школ не предлагают учащимся курс физики, а 60 процентов - курс компьютерного программирования. Из почти 17 тыс. средних школ, которые были аккредитованы для проведения экзаменов в рамках продвинутого курса компьютерной грамотности (AP-CS) в 2015 году, только 18 процентов школ обладали правом его преподавания. Меньшинства и учащиеся в сельских общинах зачастую имеют еще меньший доступ к образованию в области компьютерных наук. В масштабе страны только 34 процента афроамериканских студентов и 30 процентов сельских старшеклассников имеют доступ к курсу компьютерных дисциплин. И даже в тех школах, где такие занятия проводятся, наблюдается серьезный гендерный разрыв: менее четверти учащихся, которые в 2016 году сдавали экзамен AP-CS на национальном уровне, были представлены девочками.
В целях усиления консолидации стратегии государственной социально-экономической политики и политики в сфере образования в июле 2018 г. был учреждён «Президентский Совет по делам американского рабочего», который призван определять новые стратегии и контроль их реализации в национальном масштабе. Как подчеркнул президент Д. Трамп, «мы должны подготовить американцев к экономике 21-го века и новым отраслям будущего. Мы должны способствовать созданию условий для непрерывного обучения и обучения на основе навыков, а также развивать основанный на спросе подход к развитию рабочей силы». Executive Order Establishing the President's National Council for the American Worker. В соответствии с указом президента было осуществлено кадровое обеспечение данного решения.
Так, сопредседателями Президентского Совета являются министры торговли и труда, помощник президента по внутренней политике и советник президента, курирующий Управление экономических инициатив. В состав Совета входят и другие высшие должностные лица, отвечающие за реализацию государственной политики: министры финансов и образования, министр по делам ветеранов, директор Управления по менеджменту и бюджету, управляющий Администрации малого бизнеса, помощник президента и заместитель руководителя аппарата по координации политики, директор Национального экономического совета, Председатель Совета экономических консультантов, директор Национального научного фонда, директор Управления научно-технической политики. Вышеназванный Совет уполномочен разрабатывать рекомендации для подготовки национальной стратегии расширения прав и возможностей американских работников. Он также призван разрабатывать альтернативные подходы к решению вопроса о том, как федеральное правительство может работать с частными работодателями, образовательными учреждениями, профсоюзами, другими некоммерческими организациями, а также с государственными, территориальными, племенными и местными органами власти для актуализации и продвижения стратегии развития рабочей силы, чтобы обеспечить востребованное, доступное образование.
Новая государственная стратегия развития образования состоит в том, чтобы оказывать финансовую помощь в виде грантов и льготных кредитов лишь крайне нуждающимся лицам, расширить права семей в выборе образовательных учреждений, а также улучшить доступ к последующим уровням образования, внедрения обучения молодёжи непосредственно на рабочих местах. В рамках содействия развитию начального и среднего образования бюджетная политика декларирует восстановление местного контроля его состояния. В этих целях Конгрессом были внесены поправки в «Закон о начальном и среднем образовании» (ESEA), а также в «Закон о каждом ученике, добившемся успеха» (ESSA). Было решено, что основная ответственность за создание, совершенствование и поддержание систем образования лежит на штатах и местных школьных округах. Бюджетная политика теперь основывается именно на этих установках и предусматривает возвращение полномочий по принятию управленческих решений руководству штатов и школьных округов, предоставление родителям большего контроля удовлетворения уникальных потребностей их детей в области образования.
Органы государственной власти оказывает поддержку грантами студентов образовательных заведений различного типа примерно в одинаковых объёмах. Так, средний размер федерального гранта физическому лицу в 2016-2017 учебном году колебался от 4800 долл. в учреждениях бакалавриата штатов и частных коммерческих учреждениях до 5000 долл. для студентов частных некоммерческих учреждений бакалавриата с четырёхлетним сроком обучения (в постоянных ценах 2017-2018 годов). Величина грантов штатов и местных властей была несколько меньше и варьировала от 3700 долл. для студентов частных коммерческих учреждений до 4200 долл. для студентов частных некоммерческих учреждений бакалавриата. Государственная финансовая помощь помогла немалому числу американской молодёжи завершить образование в средней школе и получить более высокое профессиональное образование. The Condition of Education 2019. - Р. 224. - https://nces.ed.gov/pubs2019/2019144.pdf.
Государственное регулирование образования в США, осуществлявшееся в течение последнего полувека, в целом дало положительные результаты. Оценки читательской, математической, естественнонаучной грамотности американских школьников показали рост их показателей. Увеличился удельный вес школьников, окачивающих полный курс средней школы и поступающих на продвинутое профессиональное обучение. С 2001 по 2017 годы число лиц, получивших начальное профессиональное образование, увеличилось на 71 %, квалификацию младшего специалиста - на 74 %, бакалавра - на 57 %, магистра - на 70 %, степень доктора наук - на 52 %. Ibid., p. 265. Всё это послужило росту качественного состояния рабочей силы, производительности труда, накоплению «человеческого капитала», реализации стратегических целей государственной социально-экономической политики.
Однако современная стратегия государственного регулирования экономики США, осуществляемая действующей властью, чревата негативными последствиями. Исповедуя традиционное для республиканской партии уменьшение роли государственного регулирования, правящие круги взяли курс на увеличение военных расходов и уменьшение ассигнований на социальные нужды, в том числе на образование. Если в 2017 ф.г. федеральные расходы на образование достигли 101 млрд. долл., то в 2019 ф.г. они должны снизиться до 70 млрд. долл., а в 2023 ф.г. - до 59,6 млрд. долл. Fiscal Year 2019 Historical Tables Budget Of The U. S. Gоvernment. - P. 71-73.
Необходимо отметить, что даже в годы c более масштабной государственной поддержкой образовательной деятельности различные группы американского общества испытали негативные тенденции в получении образования. Например, за 2010-2017 годы число поступивших на обучение в бакалавриат представителей белой расы уменьшилось на 19 процентов (с 10,9 до 8,9 млн.), чернокожей молодёжи - на 19 процентов (с 2,7 до 2,2 миллиона). Зачисление жителей азиатских/тихоокеанских островов осталось без изменений - 1,1 млн. студентов. Но более всего упал приём на обучение в бакалавриат индейцев и уроженцев Аляски, постоянно имеющих самый низкий в стране уровень доходов, он сократился на 31 процент (с 179 до 124 тыс.). The Condition of Education 2019. NCES 2019-144 / U.S. Department Of Education. - Р. 155.
Стратегия уменьшения федеральных расходов на образование, сокращения большого количества программ финансовой поддержки учащихся и объёма их финансирования приведёт к отказу части молодёжи от получения конкурентоспособного общего и профессионального образования, что может сказаться на снижении качества рабочей силы, увеличении безработицы. Негативным следствием этого станет дальнейшее социально-экономическое расслоение американского общества, обострение социально-трудовых конфликтов, падение уровня жизни миллионов простых американцев. экономический образование грант
Оценивая возможности использования в нашей стране позитивных аспектов разработки и реализации государственной социально-экономической стратегии США, представляется полезным создание на постоянной основе государственного межведомственного совета по развитию образования с целью разработки и оперативной корректировки национальной стратегии в сфере общего и профессионального образования в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом. Необходимо существенно увеличить ассигнования на нужды образования, устранить имеющийся в образовательных организациях большой разрыв в уровнях оплаты труда административного аппарата и рядовых педагогов. Целесообразно развернуть программы оказания ощутимой финансовой помощи школьникам и студентам из малообеспеченных семей с использованием федеральных и региональных программ субсидирования и льготного кредитования. Полезным будет также внедрить американский опыт информационного сопровождения образовательной деятельности, обеспечить более качественное информирование общественности о состоянии образования и многообразии происходящих в нём процессов с использованием детализированной статистической и аналитической информации.