Статья: Реакция региональной экономической системы на катализаторы развития

Существует необходимость учитывать связанность экономического пространства, мировые и национальные тренды экономической активности. Регионам для развития в сложных глобальных ситуациях необходимо сконцентрировать внимание на внутренних источниках развития, которые будут способны сдерживать и принимать влияние внешних эффектов.

Можно определить, что наличие внутреннего экономического базиса позволит системе противостоять или принимать эффект от катализаторов развития и своевременно трансформировать систему для извлечения выигрыша (стимулов, эффектов, факторов и т. д.). Это связано с тем, что, чем сильнее регионы экономически, тем менее разбалансированы внутренние связи между экономическими агентами, а соответственно, более устойчива система к внешним изменениям [21]. Кроме того, как отмечает Белоусова А.В. [20], условия, складывающиеся в экономике региона, определяют региональную динамику на изменения внешних параметров, т. к. на внутренние условия можно повлиять, и определяются они спецификой региона, а для соответствующей реакции на внешние условия необходимо выстраивать эффективную региональную политику.

Рассматривая реакцию РЭС, необходимо учитывать, что протекание любой реакции зависит от наличия и силы активационного барьера. Чем ниже активационный барьер, тем выше скорость реакции, и следовательно, мягче происходят изменения. Наоборот, высокие барьеры снижают скорость протекания реакции, уменьшая эффект от таких изменений. Преодоление такого барьера (порога) влияет на характер реакции и изменения, которые происходят в системе [25].

Связано это с тем, что смена технологических укладов, волн развития и т. д. обостряет системные проблемы экономики региона, и это создаёт барьеры для развития, поэтому важно понимать их природу и специфику.

Барьеры в региональной экономике -- это препятствия экономическим процессам на определённой части территории [26]. Зубаревич Н.В. [27], рассматривая развитие пространства РФ, отмечает, что возможности развития регионов зависят от политики государства по смягчению барьеров развития, и в условиях сильной социально-экономической асимметрии пространства необходимо опираться на конкурентные преимущества регионов; таким образом, есть регионы, которые совсем не ощущают или слабо ощущают барьеры развития, а есть регионы, которые не могут их преодолеть.

Поэтому региональный активационный барьер характеризуется уровнем развития региона по основным показателям. Чем выше уровень развития региона, тем ниже активационный барьер, что позволяет реакции протекать быстрее, подключая максимальное число субъектов и ресурсов, тем самым происходит максимизация положительных результатов от протекания реакции. И наоборот, чем ниже уровень развития региона, тем выше активационный барьер, что приводит к замедленной или отложенной реакции, что, в свою очередь, приводит к небольшим положительным или отрицательным результатам. Набор показателей для активационного барьера зависит от катализатора развития.

В таблице 1 представлены основные параметры классификации региональных активационных барьеров экономической системы.

Таким образом, региональный активационный барьер может являться препятствием для самопроизвольного протекания даже очень «выгодных» с экономической точки зрения реакций. Наличие барьеров приводит к «замораживанию» и «замедлению» реализации необходимых проектов по разработке и развитию новых технологий.

Таблица 1 Классификация региональных активационных барьеров экономической системы

Составлено автором

Данная характеристика указывает на необходимость многостороннего анализа региональных реакций для эффективного использования данных анализа в системе управления. Кроме того, необходимо учитывать, что преодоление энергетического барьера, которое способствует развитию и обретению системой нового качественного состояния, может потребовать еще больше энергии для развития, т. е. высокая скорость реакции не способствует стабильному долгосрочному развитию без управленческих корректировок.

Скорость региональной реакции зависит от множества факторов, которые определяют, как регион поведёт себя при воздействии. В качестве таких факторов выделяют [9; 17; 19; 27; 28]:

степень вовлеченности в мировую экономику;

степень зависимости от мировых рынков (зависимость от экспорта);

зависимость от импорта оборудования и технологий;

наличие финансовых, материальных и человеческих ресурсов и ряд других.

Поэтому экономически сильные регионы, которые активно вовлечены и интегрированы в мировые процессы или зависимы от мировых рынков товаров и услуг, быстрее реагируют на тенденции и изменения, тогда как в остальных регионах реакция будет отложена во времени. Скорость реакции обусловливается активизацией имеющихся ресурсов для отражения негативных катализаторов или адаптации к новым условиям. Поэтому скорость и выбор направления региональной реакции зависят от устойчивости (или неустойчивости) РЭС. Кроме того, со временем снижается сама скорость реакции и замедляются изменения, от чего еще сильнее страдают территории. На снижение скорости диффузии обращают внимание в своих исследованиях Бабурин В.Л. с Земцовым С.П. [29], показывая, как именно отличается скорость диффузии между странами в зависимости от времени начала изменений на территории.

Именно поэтому, рассматривая скорость региональной реакции, можно определить, что отличие в скорости реакций РЭС обуславливается тем, что часть эффекта реакции тратится на восстановление и поддержание базовых показателей и уровня развития региона, тем самым замедляя процесс изменений происходящим удлинением трансформационных процессов. При этом количественное изменение показателей не приводит к реальным структурным изменениям.

В связи с этим и в силу неравномерности развития регионов по территории страны в научном обороте сформировалось понятие «временной реакционный буфер», под которым понимается «...лаг запаздывания реагирования региональных социально-экономических процессов на изменения конъюнктуры мировых рынков...» [9, с. 676].

Поэтому временной буфер можно рассматривать как время для подготовки регионов к влиянию событий, но необходимо учитывать, что в такой ситуации «меняется величина мультипликаторов расходов (инвестиционных, потребительских, фискальных и денежнокредитных, внешнеторговых); замедляется реакция экономических агентов, удлиняются лаги принятия решений» [25]. Кроме того, время реагирования системы на положительные и отрицательные изменения разное: на положительные события реакция быстрее, чем на отрицательные. По оценкам разница между скоростями реакции может составлять 10-12 % [30].

Кроме того, это приводит и к тому, что экономически сильные регионы могут эффективнее и быстрее перетягивать положительные катализаторы развития, что, в свою очередь, приводит к усилению неравенства в развитии регионов.

Следовательно, временной реакционный буфер -- лаг запаздывания влияния внешних катализаторов развития и изменений процессов, показателей и связей на территории, необходимый для подготовки региона для трансформационных изменений. Поэтому временной реакционный буфер для каждого региона будет свой.

На основании выделенных и изученных параметров можно сформировать и выделить типы РЭС по реакциям, как отмечают многие исследователи, необходимо учитывать не только параметры реакции, но и причины различий региональных реакций. Например, Данилова И.В. и Гвоздецкая Е.В. [1], определяют, что несмотря на многообразие кризисных событий, экономические исследования показывают возможность типологии реакции регионов на кризисы, благодаря чему формируют четыре категории регионов по уровню подверженности кризисам, которые зависят от трех показателей: реального ВВП, индекса потребительских цен и уровня безработицы, что подтверждает тезис статьи о том, что экономический базис определяет масштаб реакции региона и дальнейшую возможную траекторию.

В исследовании Ляпиной И.Р.2 выделено четыре реакции в зависимости от происходящих экономических процессов в регионе и зависимости региона от национального влияния: транспарентная реакция, реакция фокусировки, реакция распространения и реакция блокировки. Соответственно, чем более открыта система и экономически взаимосвязана с национальными процессами (динамика изменений основных экономических показателей), тем благоприятнее протекают изменения, а при увеличении разрыва уровней развития усложняется реакция региональной системы, что может привести к хаотичному развитию или отрицательному (блокировки) развитию.

Екимова К.В., Савельева И.П. и Цало И.М. [9] в рамках своего исследования сформировали классификацию реакций региональных процессов на изменения показателей мировой экономики по двум критериям: теснота взаимосвязи (4 вида реакции) и скорость реакции (3 вида реакции).

Соответственно на пересечении видов реакции по критериям формируются 12 типов региональных реакций, на основании которых формируется эффективная региональная политика.

Сперанская Л.Л. в исследовании реакции показателей экономической активности регионов на один и тот же шок денежно-кредитной политики разделила все регионы на три группы. «Различие между группами заключается в том, что их экономическая деятельность либо негативно реагирует, либо положительно, либо же как отрицательно, так и положительно» [16].

Остапенко Е.А. при оценке вариантов использования внутренних ресурсов для развития были определены варианты реакции системы региональной экономики [25]: было выделено три вида реакции системы: переход на более низкую ступень развития (качественная деградация); сохранение прежнего уровня; переход на более высокую ступень развития (восходящее движение). Данная классификация, по мнению автора, позволит скорректировать способы реализации внутренних ресурсов регионов.

Другие исследователи выделили три вида регионов по восприимчивости к шокам (невосприимчивые, ограниченно восприимчивые, восприимчивые), на основании взаимосвязи «входных» (торговые ограничения) и «результирующих» (ВРП на душу населения) параметров предложив выделить четыре группы регионов [3].

Разнообразие региональных реакций на территории страны формируется из-за характера регионального процесса, специфических черт региональной экономики, геополитических и территориально-климатических условий, высокой экономической дифференциации российских регионов и отсутствия региональных финансово-экономических возможностей для ее улучшения.

Поэтому исследователи отмечают, что система управления региональными процессами должна формироваться с учетом оценки силы и скорости реакции, кроме того, необходимо разрабатывать инструменты развития с учетом реакции региона [16].

На основании изложенной информации авторами выделены четыре типа регионов по уровню реакции на катализаторы развития, которые представлены в таблице 2. Важно отметить, что в отличие от многих классификаций, которые предлагают авторы разных исследований, данная классификация не привязана к конкретному событию или процессу и может быть применена к любому катализатору развития.

Таблица 2 Классификация регионов по уровню реакции

Составлено автором

Региональным органам власти для эффективной экономической политики необходимо оценивать и учитывать специфику реакций на территории.

Выводы

Современные процессы, происходящие в мире, усложняют управление экономическими системами на любом уровне: национальном, региональном и муниципальном. Угрозы и возможности развития территорий формируются на каждом уровне свои, исходя из специфики территории, текущих инструментов и технологий управления, достигнутых результатов развития.

Поэтому, подводя итоги настоящему исследованию, необходимо обратить внимание на следующие выводы:

Во-первых, автором сформулировано определение понятия «реакция РЭС»: это изменение экономических связей и отношений между экономическими агентами под влиянием внешних катализаторов развития, выраженное в изменении региональных экономических показателей развития региона в пространстве и во времени.