МИНИСТЕРСТВО НАУКИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Государственное Бюджетное Общеобразовательное Учреждение Российской Федерации

Балтийский Государственный Технический Университет "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова

Кафедра "О4"

Реферат

Дисциплина: "История"

Тема:

«Столыпинская аграрная реформа»

Выполнил студент:

1 курса, группы О401Б

Ситева С.Б.

Проверил:

Барсукова И.А.

Санкт-Петербург

2021г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ 3

2. СИТУАЦИЯ К МОМЕНТУ НАЧАЛА РЕФОРМЫ 4

2.1. Начало пути П.А. Столыпина 4

2.2. Сельское хозяйство России в 1905 г. 6

2.3. Аграрный вопрос 7

2.4. Законопроекты в Первой и Второй Думах 9

2.5. Крестьянские волнения 10

3. МЕРОПРИЯТИЯ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ 12

3.1. Сущность аграрной реформы 12

3.2. Основополагающий акт аграрной реформы 12

3.3. Закон 14 июня 1910 г. 14

3.4. Закон о землеустройстве 1911 г. 15

3.5. Крестьянский поземельного банк 16

3.6. Помощь крестьянам 17

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 22

6. ПРИЛОЖЕНИЕ 24

1. Введение

Начало XX века для Российской империи было временем ускоренного роста экономики и населения страны. Но территория страны была развита неравномерно. Сибирь не была освоена и заселена, а другие регионы страдали от перенаселенности. Это вызвало потребность в проведении реформ.

Именно Столыпин начал первым реализовывать на деле принцип «земля — крестьянам». Его реформа означала резкий поворот от общинного землепользования к сельскому капитализму, ускоренное социальное расслоение деревни, создание в лице крепких крестьян-собственников надежной опоры монархии.

Страна столкнулась с массовыми народными волнениями, в ходе которых стало абсолютно очевидно, что народ не желает жить по-прежнему. Более того само государство не могло управлять страной, опираясь на прежние принципы. Экономическая составляющая развития империи находилась в упадке. Особенно это было актуально в аграрном комплексе, где наблюдался явный упадок. В результате, политические события, а также события экономические побудили Петра Аркадьевича Столыпина начать проводить реформы.

2. Ситуация к моменту начала реформы

1. Начало пути п.А. Столыпина

Столыпин родился в Дрездене 2 апреля 1862 г., во время реформ Александра II. Было отменено крепостное право, учреждены органы местного самоуправления – земства, сформирована новая судебная система с судом присяжных, преобразована военная служба. Из-за не завершения реформ по-прежнему не было общероссийского представительного органа, общество все дальше раскалывалось на неравноправные сословия, для большей части населения России не существовало понятий «частная собственность» и «писаный закон», существенно ущемлялись права национальных и конфессиональных меньшинств. Все это в условиях ускоряющегося развития других ведущих мировых держав грозило России стратегическим поражением в мировой конкурентной борьбе.

Столыпин получил основательное домашнее образование, свободно владел тремя европейскими языками. Затем прошел полный курс классической гимназии в Вильне и Орле, после чего, сдав все экзамены. В 1881 г. Столыпин поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Выбор технической специальности вместо юридической говорит о том, что он предпочел науку, а не традиционный путь российского чиновника. [1]

С 1889 по 1902 г., П.А. Столыпин служил ковенским (современный Каунас) уездным, а впоследствии и губернским предводителем дворянства. Он не ограничился формальным исполнением своих должностных обязанностей, а способствовал строительству сельских школ и больниц, создал сеть сельскохозяйственных складов, учредил приют для детей арестантов, приюты-ясли, народный дом в Ковно, организовывал торжества, посвященные столетию со дня рождения А.С. Пушкина. Им был подготовлен ряд аналитических записок (о страховании рабочих, о введении земского самоуправления в западных губерниях, об экспорте в Германию живого скота). Некоторые из этих записок направлялись министру внутренних дел Вячеславу Плеве, который заметил молодого энергичного предводителя дворянства. [1]

Уже на первом этапе своей административной деятельности Столыпин сформировался как деятель общегосударственного масштаба. Он внимательно изучал и перенимал западноевропейский опыт, а после адаптировал его под российские реалии. Сравнивая Пруссию и российскую деревню, Столыпин пришел к выводу: основное различие между системами состоит в том, что прусский крестьянин, собственник своей земли, заинтересован в результатах своего труда. А крестьянин русский, лишенный собственности, был тем самым лишен всяких стимулов к труду.

В 1902 г. Петр Столыпин был назначен гродненским губернатором. Гродненская губерния была одной из «проблемных» в Российской империи в связи с ее многонациональным и многоконфессиональным составом. В бытность губернатором Столыпина в ней мирно уживались русские, поляки, евреи, белорусы. На этом посту раскрылись другие его качества: твердая и непреклонная воля в подавлении разного рода эксцессов экстремистского характера, личное мужество, проявленное им в экстремальных ситуациях, способность вести диалог с рационально мыслящими представителями различных общественных и социальных кругов в условиях революции 1905 г. [2]

Эффективность политики Столыпина в борьбе с революционными эксцессами была востребована в Петербурге. 26 апреля 1906 г. он был назначен министром внутренних дел.

Петр Аркадьевич пришел к власти в переломный момент, когда никто не знал удержится ли монархия или же к власти придут революционеры, останется ли земля у прежних владельцев или же будет роздана крестьянам. Нет сомнения, что Столыпин получил свой пост именно под Думу в том смысле, что ему было доверено проложить политический курс в новых, совершенно непривычных для царизма исторических условиях — обеспечить сожительство дотоле ничем не стесненного самодержавия с «народным представительством». Министерство, которое он возглавил, было ключевым, потому что именно оно определяло внутреннюю политику.

2. Сельское хозяйство России в 1905 г.

В 1905 г. Общая картина землевладения в 50 губерниях Европейской России представляла следующее: из 395 млн. десятин принадлежало казне – 155 млн. «учреждениям» (уделам, церкви и монастырям) – около 15 млн., надельных земель – 139 млн., из них крестьянских – 124,5 млн. и казачьих – 14,5 млн., частновладельческие земли – 101 млн. десятин (земли дворян – 52 млн., купцов, горожан – 30 млн. и крестьян – 20 млн. десяти) Огромное же пространство казенных земель — это были леса, тундра, болота северной части России совершенно непригодные для земледелия. Если покупные крестьянские земли соединить с надельными, то получается, что площадь крестьянского землевладения в 1905 г. составляла 160 млн. десятин против 52 млн. десятин земель дворянских, из которых некоторая часть находилась под лесом, а другая сдавалась в аренду крестьянам. Цифры эти с полной несомненностью показывают, что по структуре земель Россия к 1906 г. была крестьянской страной (в большей степени, чем какая – либо из крупных европейских стран). В крестьянском землевладении все больше сохранялась тенденция малоземелья как для крестьян, стремившихся укрепить свое хозяйство в качестве частного надела, так и для крестьянских семей с большим количеством мужских душ, требующих земли для обзаведения собственным хозяйством. [3]

3. Аграрный вопрос

Правильная постановка вопроса решает половину самого вопроса. Аграрный вопрос является ключевым для революции 1905 – 1907 гг. и всегда находился в центре экономического развития России. От его решения зависят перспективы развития других отраслей, а иногда и политическая ситуация в целом.

В дореволюционной России существовало 2 формы земельной собственности: частная собственность помещиков и общинная собственность крестьян.

Права крестьян на землю, были чисто символическими. Освобождение крестьян ждали еще от Петра II и Екатерины Великой, собравшей Уложенную комиссию, в том числе и для решения данной проблемы. При Александре I появился указ «О вольных хлебопашцах», который давал право помещикам освобождать своих крестьян с землей за выкуп. При Николае I попытка освободить крестьян была предпринята снизу декабристами. И только при Александре II крестьяне, наконец, получили долгожданную «волю». [4]

Условия освобождения крестьян определяли Манифест и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 г. Эти

документы в корне изменили статус крестьян. Они получали личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Помещики в свою очередь были обязаны выделить крестьянам участки земли в бессрочное пользование, то есть не в собственность Крестьяне получали землю за выкуп, 80% которого оплачивало государство, но в течение

49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых. Только в 1906 г. выкупные платежи крестьян были

отменены. До 1881 г. крестьяне находились на положении временно обязанных – платили оброк и несли некоторые повинности.

Размеры наделов зависели от плодородности. Устанавливался высший и

низший размеры крестьянского полевого надела. В этих пределах заключалась

добровольная сделка крестьянской общины с помещиком. Их взаимоотношения окончательно закрепляли уставные грамоты. В целом по стране крестьяне, как известно, получили на 20 % земли меньше, чем они обрабатывали до реформы. Так образовались «отрезки», изъятые помещиками у крестьян. «Отрезки» привели к уменьшению крестьянской запашки и породили не только проблему малоземелья, которая в дореформенный период не была столь существенной, но и то, что крестьяне, традиционно считая эту землю своей, боролись за ее возращение вплоть до 1917 г. [4]

Крестьянская реформа лишь укрепила общинную структуру, ведь теперь у нее было фактическое право собственности на землю. Освободившееся от

крепостной зависимости крестьянство оказалось в плену общины. Действительно, только 1/5 всей земли стала личной собственностью крестьян, а 4/5 – принадлежало общине, которая несла ответственность за уплату податей, за содержание сельских церквей, школ, за починку дорог и т.п. [5]

Сохранение общины замедляло экономический рост страны. Помещики не стремились использовать наемный труд, а предпочитали полукрепостническую «отработку». Крестьянин попадал в кабалу общины, вместо кабалы помещика. Все это влияло на социально-экономические отношения и тормозило развитие капитализма.

4. Законопроекты в Первой и Второй Думах

Образование первого в истории Российской империи представительного законодательного органа стало результатом революции 1905 года. 6 августа 1905 года Император Николай II издал Манифест о создании и порядке формирования одной из палат парламента – Государственной Думы. Второй палатой являлся Государственный совет Российской империи. Дума должна была выполнять исключительно законосовещательную функцию, однако впоследствии 17 октября 1905 года императором был подписан новый Манифест, который утвердил, что «никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». [6]

Ключевым вопросом Первой Государственной думы был земельный, и было внесено три аграрных законопроекта: партией народной свободы (кадетская), трудовой фракцией, социал-демократической фракцией.

Законопроект, выдвинутый кадетской фракцией, имел следующие основные положения:

1) Увеличение площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом, как-то: безземельных и малоземельных крестьян и других разрядов земледельцев, — государственными, удельными, кабинетскими, монастырскими, церковными землями и путем обязательного отчуждения для той же цели, за счет государства, в потребных размерах, частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой оценке, т. е. сообразно с нормальной для данной местности доходности, при условии самостоятельного ведения хозяйства, не принимая во внимание арендных цен, созданных земельной нуждой.

2) Отчуждаемые земли поступают в государственный земельный запас. Начала, на которых земли этого запаса подлежат передаче нуждающемуся в них населению, должны быть установлены сообразно с особенностями землевладения и землепользования в различных областях России. [7] Законопроекты социал-демократов и трудовиков предусматривали полную национализацию всех частновладельческих и общинных земель без уплаты вознаграждения (в том числе землю предлагалось отнять и у крестьян — частных собственников), запрет частной собственности на землю, передачу земли на уравнительной основе во временное пользование всем желающим её обрабатывать собственным трудом. [7]

Через 72 дня, 8 июля 1906 года, не успев принять ни одного закона, «Дума народного гнева» была распущена императором.

С открытием II Думы (20 февраля 1907 года) ситуация не претерпела никаких изменений. 10 мая 1907 года П. А. Столыпин выступил перед Думой со своей знаменитой программной речью, содержавшей развёрнутую программу реформ. Проявившееся при этом отторжение правительственного курса большинством депутатов заставило Столыпина принять решение не вносить в Думу уже частично или полностью подготовленные законопроекты реформы, а распустить её при первом возможном случае. Хотя аграрный вопрос формально не являлся непосредственной причиной роспуска II Думы (состоявшегося 3 июня 1907 года), он представлял собой один из важнейших пунктов, по которым компромисс между Думой и правительством оказался полностью невозможным.