Правовая база малой энергетики
Действующим Законом Российской Федерации "Об электроэнергетике" предусмотрено разделение отрасли на производство и передачу электрической энергии с образованием территориальных генерирующих компаний (ТГК). Эти компании явятся субъектами оптового рынка энергии и мощности. Решать они должны масштабные задачи электроснабжения регионов. Малая энергетика окажется за пределами их экономических интересов.
Особенностью сибирских регионов является малая плотность населения и большая протяженность электрических сетей. Класс напряжения этих сетей определяется по фактору допустимых падений напряжения (качество поставляемой электрической энергии). Протяженность линий в сельской местности в разы больше оптимального, определяемого из расчета примерно 1 кВ напряжения линии на 1 км её протяженности. Себестоимость передачи и распределения электрической энергии, включая амортизационные отчисления, оказывается выше платежеспособности потребителей.
Если на территории будут генерирующие источники малой мощности, включаемые в сети региональной сетевой компании, то решаются проблемы обеспечения надежности электроснабжения, стабилизации напряжения и снижения потерь в линиях электропередачи. Но, вероятность вложений капитала частными инвесторами в строительство генерирующих источников малой мощности, включаемых в сети централизованного электроснабжения, вызывает сомнения. Особенно следует отметить малые ГЭС, максимум выработки которых приходится на летний сезон, когда спрос снижается до минимума. Нет гарантий, что региональная сетевая компания купит электроэнергию в объеме и по цене, обеспечивающим экономическую привлекательность вложений капитала в строительство ВЭС и малых ГЭС.
Если бы ВЭС и малые ГЭС были собственностью Региональной сетевой компании и субъектами розничного рынка энергии и мощности, то можно прогнозировать их интерес к строительству таких ГЭС. Но Закон "Об электроэнергетике" разделил производство и передачу электроэнергии.
Решение возможно, если будет федеральный Закон "О малой энергетике".
В конце девяностых годов Управление научно-технического прогресса Министерства топлива и энергетики Российской Федерации подготовило соответствующий законопроект, который прошел три чтения в Государственной Думе Российской Федерации, однако был отклонен Правительством. Основная причина - налоговые льготы.
Если серьезно говорить о развитии малой энергетики, то необходима правовая база - соответствующий Федеральный Закон, стимулирующий развитие малой энергетики. Внести поправки в Закон "Об электроэнергетике", которыми не только разрешить, но и стимулировать Региональные сетевые компании иметь и эксплуатировать ВЭС и малые ГЭС, а так же гарантировать экономическую привлекательность для частных инвесторов.
Региональная Программа "Лидеры в области окружающей среды и развития", www.leadnet.ru