Дипломная (вкр): Роль ценностных ориентаций в обеспечении профессиональной эффективности муниципальных служащих

2.2 Организация исследования

Экспериментальное исследование ценностных ориентаций у муниципальных служащих проводилось в несколько этапов.

I этап предусматривал анализ литературы по теме исследования: определение объекта, цели, предмета; постановку задач и методов исследования; анализ, обобщение, подбор материала по проблеме ценностных ориентаций у муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск (январь - февраль 2013г.).

II этап - экспериментальное исследование ценностных ориентаций у муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск предусматривающий анкетирование 35 муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск (март 2013 г.), форма анкеты представлена в приложении 1.

III этап - анализ исследований ценностных ориентаций, составление таблиц, графиков, выводы и т.д. (март-апрель 2013г.)

IV этап - оформление дипломного проекта (апрель-май 2013 г.).

V этап - защита дипломного проекта (июнь 2013 г.).

Исследование ценностных ориентаций муниципальных служащих было проведено в администрации городского круга город Рыбинск. Субъектами исследования являлись муниципальные служащие администрации городского округа город Рыбинск в количестве 35 человек. Возраст респондентов по материалам анкетирования составляет от 23 до 60 лет.

Соотношение исследуемых муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск составляет 77% - женщины, 23 % - мужчины. Специальности и квалификации по образованию муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск представляют собой 37 % от числа испытуемых юристы; 37 % - инженеры; 26 % - менеджеры-экономисты. Общий трудовой стаж респондентов составляет от 9 месяцев до 38 лет, из них стаж муниципальной службы - от 9 месяцев до 30 лет. По должностям муниципальной службы 51 % испытуемых занимают старшие должности муниципальной службы; 40 % - ведущие должности; 9 % - младшие должности муниципальной службы. Объективные данные муниципальных служащих отражены в приложении 2.

2.3 Методы и методики исследования

В дипломном проекте был использован эмпирический метод исследования - анкетирование. Анкетирование в психологии используется с целью получения психологической информации, а социологические и демографические данные играют лишь вспомогательную роль. Здесь контакт психолога с респондентом сведён к минимуму. Анкетирование позволяет наиболее жёстко следовать намеченному плану исследования, так как процедура "вопрос-ответ" строго регламентирована.

При помощи метода анкетирования можно с наименьшими затратами получить высокий уровень массовости исследования. Особенностью этого метода можно назвать его анонимность (личность респондента не фиксируется, фиксируются лишь его ответы). Анкетирование проводится в основном в случаях, когда необходимо выяснить мнения людей по каким-то вопросам и охватить большое число людей за короткий срок.

Для исследования ценностных ориентаций у муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск нами были использованы следующие методики:

Методика "Опросник терминальных ценностей (И.Г. Сенин)"

Опросник личностный. Предложен И.Г. Сениным в 1991 г. и предназначен для диагностики жизненных целей (терминальных ценностей) человека. Основывается на 2-х предположениях: во-первых, что жизненные сферы, в той или иной мере представленные в жизни каждого человека, обладают для разных людей различной степенью значимости, а во-вторых, что в каждой из них реализуются различные для каждого человека желания и стремления, которые являются одним из компонентов направленности его личности.

В целом конструкция опросника дает возможность пользователю ответить на три основные вопроса:

какая терминальная ценность является преобладающей в жизни данного индивида;

какая жизненная сфера наиболее значима для данного индивида;

в какой жизненной сфере преобладают терминальные ценности, реализованные в наибольшей степени.

Предлагаемый вариант опросника жизненных ценностей призван помочь практическому психологу как в индивидуальной диагностике и консультировании, так и при исследовании различных групп (трудовых и учебных коллективов) по проблемам мотивации, для лучшего понимания важности различных жизненных сфер деятельности.

Перечень жизненных ценностей включает:

собственный престиж, т.е. завоевание своего признания в обществе путем следования определенным социальным требованиям;

высокое материальное положение, т.е. обращение к факторам материального благополучия как главному смыслу существования;

креативность, т.е. реализация своих творческих возможностей, стремление изменять окружающую действительность;

активные социальные контакты, т.е. установление благоприятных отношений в различных сферах социального взаимодействия, расширение своих межличностных связей, реализация своей социальной роли;

развитие себя, т.е. познание своих индивидуальных особенностей, постоянное развитие своих способностей и других личностных характеристик;

достижение, т.е. постановка и решение определенных жизненных задач как главных жизненных факторов;

духовное удовлетворение, т.е. руководство морально-нравственными принципами, преобладание духовных потребностей над материальными;

сохранение собственной индивидуальности, т.е. преобладание собственных мнений, взглядов, убеждений над общепринятыми, защита своей неповторимости и независимости.

Терминальные ценности реализуются по-разному, в различных жизненных сферах. Под жизненной сферой понимается социальная сфера, где осуществляется деятельность человека. Значимость той или иной жизненной сферы для разных людей неодинакова.

Перечень жизненных сфер:

сфера профессиональной жизни;

сфера обучения и образования;

сфера семейной жизни;

сфера общественной активности;

сфера увлечений.

Респондентам предлагается опросник, в котором описаны различные желания и стремления человека. Необходимо оценить каждое из утверждений опросника по 5-бальной шкале следующим образом:

- если лично для Вас то, что написано в утверждении, не имеет никакого значения;

- если для Вас это имеет небольшое значение;

- если для Вас это имеет определенное значение;

- если для Вас это важно;

- если для Вас это очень важно.

Методика "Ценностные ориентации" (М. Рокич)

Система ценностных ориентации определяет содержательную сторону направленности личности и составляет основу ее отношений к окружающему миру, к другим людям, к себе самому, основу мировоззрения и ядро мотивации жизненной активности, основу жизненной концепции и "философии жизни".

М. Рокич различает два класса ценностей:

терминальные - убеждения в том, что конечная цель индивидуального существования стоит того, что бы к ней стремиться;

инструментальные - убеждения в том, что какой-то образ действий или свойство личности является предпочтительным в любой ситуации.

Это деление соответствует традиционному делению на ценности-цели и ценности-средства.

Респонденту предъявляются два списка ценностей (по 18 в каждом) на листах бумаги в алфавитном порядке. На первом этапе в списках испытуемый присваивает каждой ценности ранговый номер. Вначале предъявляется набор терминальных, затем набор инструментальных ценностей. На втором этапе необходимо выбрать из каждого списка 10 наиболее значимых ценностей, выписать их с указанием номера в списке и литера списка, проранжировать их вместе (все 20 качеств). На третьем этапе необходимо выписать 10 наиболее важных ценностей.

Достоинствами методики являются универсальность, удобство и экономичность в проведении обследования и обработке результатов, гибкость - возможность варьировать как стимульный материал (список ценностей), так и инструкции. Существенными ее недостатками являются влияние социальной желательности, возможность неискренности. Поэтому особую роль в данном случае играют мотивация диагностики, добровольный характер тестирования и наличие контакта между психологом и испытуемым.

3. Результаты эмпирического исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих

3.1 Результаты исследования по методике "Опросник терминальных ценностей (И.Г. Сенин)"

Целью данного тестирования является получение ответа на 3 вопроса:

какие терминальные ценности являются преобладающими в жизни муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск;

какие жизненные сферы наиболее значимы для муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск;

в какой жизненной сфере преобладают терминальные ценности, реализованные в наибольшей степени.

В таблице 3.1 представлены результаты исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск по наиболее важным терминальным ценностям и сферам.

При интерпретации полученных данных учитывалось, что в первую очередь интерпретации подлежат показатели, выходящие за пределы диапазона от 4 до 7 стенов, т.к. все показатели, находящиеся в этом диапазоне, можно считать близкими к среднему значению. Первоначальные данные по методике "Опросник терминальных ценностей (И.Г. Сенин)" предоставлены в приложении 3.

Таблица 3.1

Результаты исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск по наиболее важным ценностям и жизненным сферам

На рисунке 3.1 наглядно отражены значения таблицы 3.1, касающиеся обработки результатов по наиболее значимым жизненным ценностям муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск.

Рисунок 3.1 - Показатели наиболее важных терминальных ценностей муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск

На рисунке 3.2 наглядно отражены значения таблицы 3.2, касающиеся обработки результатов по наиболее значимым жизненным сферам муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск.

Рисунок 3.2 - Показатели наиболее важных жизненных сфер муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск

Анализ показателей представленных в таблице 3.1 и на рисунке 3.1 позволяет отметить, что такие ценности как "духовное удовлетворение" и "достижения" занимают главное место среди исследуемых терминальных ценностей (50 и 47 % соответственно). Ценность "развитие себя" занимает второе место (43 %), а "собственный престиж" - третье место (41 %). Ценности "активные социальные контакты" (39 %) и "высокое материальное положение" (37 %) занимают четвертое место. А такие ценности как "сохранение собственной индивидуальности" и "креативность" были поставлены респондентами на последнее пятое место (34 и 28 % соответственно).

Высокие проценты по показателю достижения говорят о стремлении человека к постижению конкретных и ощутимых результатов в различные периоды жизни. Такие люди, как правило, тщательно планируют свою жизнь, ставя конкретные цели на каждом ее этапе и считая, что главное - добиться этих целей. Кроме того, часто большое количество жизненных достижений служит для таких людей основанием для высокой самооценки.

Высокие проценты по показателю развитие себя отражают заинтересованность человека в объективной информации об особенностях своего характера, своих способностях, других характеристиках своей личности. Такие люди, как правило, стремятся к самосовершенствованию, считая при этом, что потенциальные возможности человека почти неограниченны и, что в первую очередь в жизни необходимо добиваться наиболее полной из реализации.

Анализ показателей представленных в таблице 3.1 и на рисунке 3.2 позволяет отметить, что "сфера профессиональной жизни" занимает главное место в иерархии жизненных сфер у муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск (50 %). "Сфера обучения и образования" (49 %) является одной из наиболее значимых для респондентов, она заняла 2 место в ранге жизненных сфер. Интерес к семейной жизни, также явился преобладающим для испытуемых (44 %), данной ценности принадлежит третье ранговое место в иерархии жизненных сфер. Сфера "общественная жизнь" занимает четвёртое место в иерархии жизненных сфер (29 %). Сфера увлечений занимает пятое место в иерархии жизненных сфер для муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск (27 %).

Высокие проценты по показателю "сфера профессиональной жизни" говорят о высокой значимости для человека сферы его профессиональной деятельности. Такие люди отдают много времени своей работе, включаются в решение всех производственных проблем, считая при этом, что профессиональная деятельность является главным содержанием жизни.

Высокие проценты по показателю сфера обучения и образования отражают стремление человека к повышению уровня своей образованности, расширению кругозора. Такие люди считают, как правило, что самое главное в жизни - это учиться и получать новые знания.

Высокие проценты по показателю сфера семейной жизни говорят о высокой значимости для человека всего того, что связано с жизнью его семьи. Такие люди отдают много сил и времени решению проблем своей семьи, считая, что главное в жизни - это благополучие в семье.

Следующим этапом обработки данных является определение в какой жизненной сфере преобладают терминальные ценности, реализованные в наибольшей степени.

В таблице 3.2 представлены данные по распределению терминальных ценностей в жизненных сферах.

Таблица 3.2

Распределению терминальных ценностей в жизненных сферах

На рисунке 3.3 наглядно отражены значения таблицы 3.2 по распределению терминальных ценностей в сфере профессиональной жизни.

Рисунок 3.3 - Распределение терминальных ценностей в сфере профессиональной жизни

На рисунке 3.4 наглядно отражены значения таблицы 3.2 по распределению терминальных ценностей в сфере обучения и образования.

Рисунок 3.4 - Распределение терминальных ценностей в сфере обучения и образования

Анализ показателей, представленных в таблице 2 и на рисунке 3, позволяет сделать выводы о том, что в сфере профессиональной жизни у муниципальных служащих городского округа город Рыбинск наиболее реализованы ценности "развитие себя" и "достижения" (21,48 и 19,01 процентов соответственно).

Высокие показатели "развитие себя" в сфере "профессиональная жизнь" выражаются в стремлении к наиболее полной реализации своих способностей в сфере профессиональной жизни и к повышению своей профессиональной квалификации. Для испытуемых с высоким баллом по данному показателю характерна особая заинтересованность в информации

Высокие проценты по показателю "достижения" в сфере "профессиональная жизнь" выражаются в стремлении достигать конкретных и ощутимых результатов в своей профессиональной деятельности, часто для повышения самооценки. Испытуемые с высоким баллом по этому показателю, как правило, испытывают большее удовлетворение от результатов своей работы, нежели от ее процесса. Для них также характерно тщательное планирование своей работы.

Анализ показателей, представленных в таблице 3.2 и на рисунке 3.4, позволяет сделать выводы о том, что в сфере обучения и образования у муниципальных служащих городского округа город Рыбинск наиболее реализованы ценности "активные социальные контакты" и "духовное удовлетворение" (17,48 и 17,26 процентов соответственно).

Высокие показатели "активные социальные контакты" выражаются в стремлении человека идентифицировать себя с определенной социальной группой. Испытуемые, набравшие высокий балл по данному показателю, отличаются желанием достигнуть определенного уровня образования, чтобы войти в более тесные контакты с людьми, принадлежащими к какой-либо социальной группе.

Высокие показатели "духовное удовлетворение" выражаются в стремлении узнать как можно больше об изучаемой дисциплине, интересуясь, в первую очередь, ее содержанием. Испытуемые с высоким баллом по данному показателю отличаются сильной познавательной потребностью, стремлением повышать уровень своего образования, желанием глубже проникнуть в предмет изучения своей области знания.

Анализ показателей, представленных в таблице 2 и на рисунке 5, позволяет сделать выводы о том, что в сфере семейная жизнь у муниципальных служащих городского округа город Рыбинск наиболее реализованы ценности "высокое материальное положение" и "духовное удовлетворение" (25,42 и 18,61 процентов соответственно).

Высокие проценты по показателю "высокое материальное положение" выражаются в стремлении к наиболее высокому уровню материального достатка своей семьи. Испытуемые с высоким баллом по данному показателю считают, как правило, что семейное благополучие заключается прежде всего в хорошей обеспеченности семьи.

Высокие проценты по показателю "духовное удовлетворение" выражаются в стремление к глубокому взаимопониманию со всеми членами семьи, духовной близости с ними. Испытуемые с высоким баллом по этому показателю в супружестве больше всего ценят настоящую любовь и считают ее главным условием семейного благополучия.

Анализ показателей, представленных в таблице 3.2 и на рисунке 3.6, позволяет сделать выводы о том, что в сфере общественная жизнь у муниципальных служащих городского округа город Рыбинск наиболее реализованы ценности "активные социальные контакты" и "духовное удовлетворение" (23,73 и 18,62 % соответственно).

Высокие проценты по показателю "активные социальные контакты" выражаются в стремлении реализовать свою социальную направленность через активную общественную жизнь. Для испытуемых с высоким баллом по этому показателю характерно желание занять такое место в структуре общественной жизни, которое обеспечивало бы более тесный контакт с определенным кругом лиц и давало бы возможность взаимодействовать с ним в общественной жизни.

Высокие проценты по показателю "духовное удовлетворение" выражаются в стремлении через общественную деятельность реализовать свое искреннее желание сделать жизнь общества как можно более благополучной. Испытуемые, набравшие высокий балл по этому показателю, отличаются тем, что получают наибольшее удовольствие не от результатов своей общественной деятельности, а от ее процесса.

Анализ показателей, представленных в таблице 3.2 и на рисунке 3.7, позволяет сделать выводы о том, что в сфере увлечение у муниципальных служащих городского округа город Рыбинск наиболее реализованы ценности "развитие себя", "достижения" и "духовное удовлетворение" (16,75; 16,5 и 16,02 % соответственно).

Высокие проценты по показателю "развитие себя" выражаются в стремлении человека использовать свое хобби для лучшей реализации своих потенциальных возможностей. Испытуемые с высоким баллом по этому показателю часто не ограничиваются лишь одним видом увлечения и стараются попробовать свои силы в различных занятиях.

Высокие проценты по показателю "достижения" выражаются в стремлении человека ставить конкретные цели в сфере своего увлечения и добиваться их. Для испытуемых с высоким баллом по данному показателю характерна высокая заинтересованность в информации о достижениях других людей в их увлечениях, так как эти испытуемые хотят убедиться в достаточной весомости собственных достижений.

Высокие показатели "духовное удовлетворение" выражаются в стремлении человека иметь такое увлечение, которому можно отдать все свободное время, стараясь глубже проникнуть в сам предмет увлечения. Испытуемые, как правило, получают большее удовлетворения от процесса своего занятия, нежели от его результатов.

Таким образом, проведя эмпирическое исследование по методике И. Г Сенина, можно сделать следующие выводы:

приоритет терминальных ценностей "духовное удовлетворение" и "достижения" означает, что для муниципальных служащих городского округа город Рыбинск большое значение имеет получение морального удовлетворения во всех сферах своей жизни, тщательное планирование своей жизни, установка конкретных целей. Данные ценности в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, и могут служить одними из показателей их профессиональной эффективности;

выделение таких жизненных сфер как сфера профессиональной жизни, обучения и образования говорит о высокой значимости профессиональной деятельности, повышению уровня своей образованности, расширения кругозора, что в полной мере отражает специфику деятельности муниципальных служащих;

распределение терминальных ценностей внутри жизненных сфер показало, что респонденты стремятся к наиболее полной реализации своих способностей в сфере профессиональной жизни, повышению профессиональной квалификации, стремлению достигать конкретных и ощутимых результатов, имеют желание войти в более тесные контакты с людьми, принадлежащих к различным социальным группам, стремятся через общественную деятельность реализовать свое искреннее желание сделать жизнь общества как можно более благополучной - что является, на наш взгляд, главной задачей органов местного самоуправления.

3.2 Результаты исследования по методике "Ценностные ориентации" М. Рокича

В таблице 3.3 представлены результаты исследования терминальных ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск по методике "Ценностные ориентации".М. Рокича.

Таблица 3.3

Наиболее важные терминальные ценности

В следующей таблице отражены данные по менее важным ценностям.

Таблица 3.4

Наименее важные терминальные ценности

Анализ групповой иерархии терминальных ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск, как видно из таблиц 3.3 и 3.4 позволил выявить следующее: первое место в списке значимых терминальных ценностей для 71,43% испытуемых занимает здоровье (физическое и психическое). Для 8, 57 % муниципальных служащих на первом месте стоит уверенность в себе (внутренняя гармония, свобода от внутренних противоречий, сомнений). Материально обеспеченная жизнь является первостепенной для 5,71 % испытуемых.

Второе и третье места для 48,57 % респондентов занимает счастливая семейная жизнь. Для 34,28 % испытуемых - любовь (духовная и физическая близость с любимым человеком), а 25,72 % муниципальных служащих поставили на 2 и 3 место - интересную работу. Такую ценность как жизненная мудрость (зрелость суждений и здравый смысл, достигаемые жизненным опытом) 11,43 % респондентов поставили на второе место.

Наименее важными ценностями, по мнению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск, считаются:

развлечения (приятное, необременительное времяпрепровождение, отсутствие обязанностей) - 51,43 %. Счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом) поставили на последние места 42,86 % испытуемых. Творчество (возможность творческой деятельности) и красота природы и искусства (переживание прекрасного в природе и в искусстве) наименее важны для 37,14 % респондентов. Такие ценности как продуктивная жизнь (максимально полное использование своих возможностей, сил и способностей) имеют минимальное значение для 14,29 % испытуемых, а 11,43% респондентов поставили на последние места ценность активная деятельная жизнь (полнота и эмоциональная насыщенность жизни). Для 8,57% муниципальных служащих наименее значимы свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках) и осознание (возможность расширения своего образования, кругозора, общей культуры, интеллектуальное развитие).

В таблицах 3.5 и 3.6 представлены результаты исследования инструментальных ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск по методике "Ценностные ориентации".М. Рокича. Первоначальные данные по методике "Ценностные ориентации" М. Рокича предоставлены в приложении 4.

Таблица 3.5.

Наиболее важные инструментальные ценности

Таблица 3.6

Наименее важные инструментальные ценности

Как видно из таблиц 3.5 и 3.6 из иерархии инструментальных ценностей муниципальные служащие администрации городского округа предпочли: честность (правдивость, искренность) она явилась значимой для 28, 57 % испытуемых (22,86% респондентов поставили её на первое место и 5,71% - на второе место). Ценности образованность (широта знаний, высокая общая культура) и ответственность (чувство долга, умение держать свое слово) 11,43 % муниципальных служащих также поставили на первое место, причем количество испытуемых поставивших ценность ответственность (чувство долга, умение держать свое слово) на первые три места составляет 42,86%.8,57% испытуемых поставили на первое место такие инструментальные ценности как жизнерадостность и воспитанность (сумма процентов по первым трем местам составляет соответственно 22,86% и 14,28%). На второе и третье места 20% муниципальных служащих поставили ценности исполнительность (дисциплинированность) и широта взглядов (умение понять чужую точку зрения, уважать иные вкусы, обычаи, привычки).8,57 % респондентов на второе место поставили ценности аккуратность (чистоплотность), умение содержать в порядке вещи, порядок в делах и независимость (способность действовать самостоятельно, решительно). Ценности рационализм (умение здраво и логично мыслить, принимать обдуманные, рациональные решения) и самоконтроль (сдержанность, самодисциплина) 5,71 % испытуемых поставили также на 2 место наиболее важных инструментальных ценностей.

Наименее важными инструментальными ценностями муниципальные служащие администрации городского округа город Рыбинск отметили: высокие запросы (высокие требования к жизни и высокие притязания) - 74,29 %, непримиримость к недостаткам в себе и других - 68,57 %; рационализм (умение здраво и логично мыслить, принимать обдуманные, рациональные решения) - 17,14%. Ценности твердая воля (умение настоять на своем, не отступать перед трудностями) и чуткость (заботливость) наименее важна для 14, 29 % респондентов. Аккуратность (чистоплотность), умение содержать в порядке вещи, порядок в делах, жизнерадостность (чувство юмора), смелость в отстаиваниях своего мнения, взглядов, широта взглядов (умение понять чужую точку зрения, уважать иные вкусы, обычаи, привычки) - 8,57 % испытуемых также поставили на последние места. Для 5,71 % муниципальных служащих наименее важны исполнительность (дисциплинированность), независимость (способность действовать самостоятельно, решительно), самоконтроль (сдержанность, самодисциплина), терпимость (к взглядам и мнениям других, умение прощать другим их ошибки и заблуждения), эффективность в делах (трудолюбие, продуктивность в работе).

На втором этапе проведения исследования требовалось выбрать из списка терминальных и инструментальных ценностей 10 наиболее значимых, выписать их с указанием номера в списке и литера списка, проранжировать их вместе (все 20 качеств). На третьем этапе необходимо выписать 10 наиболее важных ценностей.

Результаты исследования показали, что наиболее важными жизненными ценностями являются такие терминальные ценности, как здоровье (физическое и психическое) - 71,42 % респондентов поставили эту ценность на первое место; счастливая семейная жизнь - 37,14 % испытуемых присвоили этой ценности второе и третье места, материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений) - 34,25 % муниципальных служащих поставили указанную ценность на четвертое и пятое место.

Таким образом, проведя эмпирическое исследование по методике М. Рокича, можно сделать вывод о том, что наиболее важной жизненной ценностью для муниципальных служащих, как для всех людей, является здоровье. Причем с возрастающей популярностью здорового образа жизни эта ценность приобретает первостепенное значение. Глава городского округа город Рыбинск Ю.В. Ласточкин в настоящее время уделяет первостепенное значение вопросам здравоохранения и спорта. Безусловным достижением социальной политики города можно считать снижение на 15% общей заболеваемости населения, а также смертности от инфаркта миокарда - на 28%, в трудоспособном возрасте - в 2,3 раза. В рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" в Рыбинск поступило медицинское оборудование на 38,6 миллионов рублей. В учреждениях здравоохранения проведены ремонты, созданы профильные больницы, открыты пункты оказания неотложной медицинской помощи при пяти взрослых поликлиниках, центры здоровья для взрослых и детей.

3.3 Процедура оценки эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 27.06.2007 № 46-з "О муниципальной службе в Ярославской области", Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.10.2008 № 285 "О Положении о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск" в апреле 2009 года была проведена аттестация муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и структурных подразделений администрации в соответствии с распоряжением Главы городского округа город Рыбинск от 04.03.2009 г. № 104-к "О проведении аттестации муниципальных служащих". Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Отзыв содержит следующие сведения о муниципальном служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участке муниципальный служащий;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств муниципального служащего и результатов служебной деятельности.

Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед органами местного самоуправления и соответствующим структурным подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности и эффективности. При этом должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы муниципального служащего, повышение квалификации и переподготовка, соблюдение муниципальным служащим ограничений, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе, а также в отношении соответствующей группы должностей - организаторские способности. В ходе аттестации может проводиться анкетирование или собеседование. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:

соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, о повышении их в должности, включении в кадровый резерв в порядке должностного роста, а в случае необходимости - рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

Численность муниципальных служащих в администрации городского округа город Рыбинск и ее отраслевых (функциональных) органах на момент проведения аттестации составляла 370 человек, из них подлежали аттестации 228 человек. Аттестация проведена в отношении 224 муниципальных служащих. По результатам аттестации комиссией принято решение, что 221 муниципальный служащий соответствуют замещаемой должности муниципальной службы, показав в целом высокий профессиональный уровень и компетентность.16 человек включены в кадровый резерв в порядке должностного роста. В отношении 3 муниципальных служащих, комиссией вынесено решение о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы.3 человека на момент аттестации находились на больничном листе, 1 - в очередном отпуске.

Нами были рассмотрены аттестационные листы муниципальных служащих, форма которых была утверждена Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.10.2008 № 285 "О Положении о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск", форма аттестационного листа указана в Приложении 5. Критерии, по которым оценивается эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, в аттестационных листах отсутствуют.

В настоящее время при проведении аттестации учитывается оценка личностных качеств муниципального служащего по отзыву руководителя, однако мы считаем это крайне субъективным суждением. В аттестационных листах отсутствуют критерии, по которым оценивается эффективность профессиональной деятельности, поэтому провести классификацию муниципальных служащих по соотношению специфики ценностных ориентаций и профессиональной эффективности не представляется возможным.

3.4 Статистическая обработка результатов эмпирического исследования

Для статистической обработки результатов эмпирического исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск был использован t-критерий Стьюдента. Групповые выборки являются связными и равными по численности.

После проведения расчетов по результатам эмпирического исследования по методике "Опросник терминальных ценностей" нами были получены статистические данные, которые представлены в приложении 6.

Таким образом, при обработке и статистическом анализе показателей, характеризующих терминальные ценности мы можем сделать следующие выводы:

Значимость для муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск терминальной ценности "собственный престиж" ниже значимости "высокое материальное положение" и существенно ниже значимости терминальных ценностей "развитие себя", "достижения", "духовное удовлетворения".

Значимость терминальной ценности "высокое материальное положение" существенно выше значимости терминальной ценности "креативность", выше значимости ценности "сохранение собственной индивидуальности" и ниже значимости ценностей "достижения", "духовное удовлетворение".

Значимость терминальной ценности "креативность" ниже значимости терминальной ценности "активные социальные контакты", и значительно ниже значимости ценностей "развитие себя", "достижения", "духовное удовлетворение".

Значимость терминальной ценности "активные социальные контакты" значительно ниже значимости ценностей "развитие себя", "достижения", "духовное удовлетворение".

Значимость терминальной ценности "развитие себя" ниже значимости ценности "духовное удовлетворение" и существенно выше значимости ценности "сохранение собственной индивидуальности". Значимость терминальных ценностей "достижения" и "духовное удовлетворение" существенно выше значимости ценности "сохранение собственной индивидуальности".

При обработке и статистическом анализе показателей, характеризующих жизненные сферы мы можем сделать следующие выводы:

Значимость жизненной сферы "профессиональная жизнь" выше значимости сферы "обучение и образование" и существенно выше значимости сфер "семейная жизнь", "общественная жизнь", "увлечения". Значимость жизненной сферы "обучение и образование" существенно выше значимости сфер "общественная жизнь", "увлечения". Значимость сферы "семейная жизнь" существенно выше значимости сфер "общественная жизнь" и "увлечения".

Заключение

Данная дипломная работа была посвящена исследованию ценностных ориентаций современных муниципальных служащих. В начале исследования была выдвинута гипотеза о том, что ценностные ориентации муниципальных служащих могут служить критериями эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих. Предполагаемый результат: попытка классификации муниципальных служащих по соотношению специфики ценностных ориентаций и профессиональной эффективности.

В ходе проведения исследования указанная гипотеза подтвердилась, то есть существует наличие связи между содержанием ценностных ориентаций муниципальных служащих и показателями их профессиональной эффективности. Ценностные ориентации муниципальных служащих, занимающие первоочередное значение, соответствуют требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов местного самоуправления, отражают специфику, признаки и принципы муниципальной службы.

В результате проведенного теоретического анализа проведен психологический анализ профессиональной деятельности муниципальных служащих, выявлены и рассмотрены противоречия между принципами, задачами и реальной практикой муниципальной службы. Рассматривая вопрос о критериях эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, можно сделать вывод о том, что четких критериев оценки эффективности деятельности муниципальной службы не существует.

Для проведения исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих были использованы методики "Опросник терминальных ценностей" И.Г. Сенина и "Ценностные ориентации" М. Рокича. Данные опросники отвечают необходимым критериям надежности и валидности, рекомендованы для использования в области профессионального консультирования, а также в полной мере отражают тему дипломного проекта.

В ходе решения эмпирических задач обозначен приоритет терминальных ценностей "здоровье", "духовное удовлетворение" и "достижения". Ценности "духовное удовлетворение" и "достижения" в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, и могут служить одними из показателей их профессиональной эффективности. Выделены такие жизненные сферы как сфера профессиональной жизни, обучения и образования, что говорит о высокой значимости профессиональной деятельности, повышению уровня своей образованности, расширения кругозора, что в полной мере отражает специфику деятельности муниципальных служащих. Распределение терминальных ценностей внутри жизненных сфер показало, что респонденты стремятся к наиболее полной реализации своих способностей в сфере профессиональной жизни, повышению профессиональной квалификации, стремлению достигать конкретных и ощутимых результатов, имеют желание войти в более тесные контакты с людьми, принадлежащих к различным социальным группам, стремятся через общественную деятельность реализовать свое искреннее желание сделать жизнь общества как можно более благополучной - что является, на наш взгляд, главной задачей органов местного самоуправления.

Рассмотрена процедура оценки эффективности профессиональной деятельности на примере аттестации муниципальных служащих, выявлено отсутствие в аттестационных листах критериев, по которым оценивается эффективность профессиональной деятельности, поэтому классификация муниципальных служащих по соотношению специфики ценностных ориентаций и профессиональной эффективности в настоящий момент не возможна.

Таким образом, поставленные в дипломном проекте задачи решены полностью, цели нашего исследования достигнуты. Но проведенное исследование не претендует на полное решение проблемы исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих, хотя сделано основное - акцентировано внимание на значимости личностных особенностей (ценностных ориентаций) в деятельности муниципальных служащих.

Созданная в дипломном проекте теоретическая и экспериментальная база позволяет продолжить исследования в этой области. Перспективой исследования ценностных ориентаций муниципальных служащих будет являться утверждение четких критериев оценки эффективности деятельности муниципальной службы и использование их для оценки персонала, что позволит прогнозировать успешность выполнения профессиональной деятельности и качественно осуществлять подбор кадров.

Библиографический список

1.      Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 2004.31 июля.

2.      Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета. 2003.31 мая.

.        Российская Федерация. Законы. "О муниципальной службе в Российской Федерации" Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007, № 10.

.        Российская Федерация. Указ Президента Российской Федерации. "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" от 28.04.2008 № 607 // Собрание законодательства РФ. 2008, № 18.

.        Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

.        Указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

.        Устав городского округа город Рыбинска, принятый Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.03.2006г. №31 (в редакции решений от 27.04.2006 №41, от 27.09.2007г. №156, от 31.03.2011г. №83)

.        Ярославская область. Муниципальный Совет городского округа г. Рыбинск. Решение "О классных чинах муниципальной службы" от 27.10.2010 N 57 // Рыбинские известия. 2010, № 86.

.        Акимова Е.Ю. Социально-психологический анализ профессиональной деятельности государственных служащих/Е.Ю. Акимова. - В мире научных открытий. - Красноярск. - 2010. № 4 (10). - Ч.2. - с. 79-81.

.        Алексеев В.Г. Ценностные ориентации личности и проблема их формирования. М., 1999.

.        Боженов С., Харченко К. Проблемы и практика разработки программы развития муниципальных кадров // Управление персоналом. 2009. № 6. - 217 с.

.        Бурмистров А.П. Формирование персонала государственных служащих: отечественный и мировой опыт // Государственная служба

.        Вебер М. Избранное: Образ общества: пер. с англ. М.: Юрист, 1994. - 702 с.

.        Верховенство права: Пер с англ. - М.: Пргресс-Универс, 1992.212с.

.        Волков Е.С. Зависимость ценностных ориентаций студентов от смены видов деятельности. М., 2008. - 116 с

.        Государственная и муниципальная службы РФ: краткая история, понятие, признаки [Электронный ресурс] // http://sibags. narod.ru, дата обращения 28.02.2011

.        Государственный служащий как человек и профессионал: Ин-форм. бюл. № 2/РАГС при Президенте РФ; Гл ред. Бойков В.Э. - М., 1996. - 76 с.

.        Государственный служащий современной России: Социально-политический анализ деятельности и ценностные ориентации/ Севе-ро-Кавказ. акад. гос. службы. - Ростов н/Д., 1997. - 319 с

.        Грейсон Дж., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. /Предисл. Б.З. Мильнера. - М.: Экономика, 1991. - 319 с.

.        Гурней Б. Введение в науку управления/ Пер. с фр.Г.С. Яковлев; Ред. и вступ. ст.М.И. Пискотина. - М.: Прогресс, 1969. - 430 с.

.        Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 118 с.

.        Зотов, В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов / В.Б. Зотов. - 4-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 512 с.

.        Кадровый потенциал органов власти региона: инновационные методы формирования и развития: материалы круглого стола (г. Рыбинск, Ярославской области, 26 ноября 2009 г.) /под науч. ред. Е.Л. Саксоновой, Е.А. Акимовой. - Рыбинск, 2010, - 63 с.

.        Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа // В.А. Мальцев. - М. - Н. Новгород: Изд-во ВВГАС, 1995. - 177 с.

.        Местное самоуправление. Учебное и научно - практическое пособие / В.И. Васильев. - М.: 1999. - 453 с.

.        Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 718 с.

.        Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://shishkin. isu.ru, свободный.

.        Немов Р.С. Психология. Учебник для студентов педагогических учебных заведений.М., Владос 1998. - 630 с.

.        Опросник терминальных ценностей (И.Г. Сенин)" [Электронный ресурс] // http://gestalt. dhttp://gestalt. dn.ua.

.        Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998. - 508 с

.        Панькова А.Г. Проблема построения модели государственного, муниципального служащего // ЧиновникЪ, 2000 № 199 № 4.

.        Поваренков Ю.П., Угарова М.Г. Профессиональное самоопределение: Учебно-методическое пособие по психологии труда. - Ч.1. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2004. - 42 с.

.        Психологические ресурсы построения карьеры государственного служащего [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.region86. ugrariu.ru, свободный.

.        Рубинштейн С.Л. Проблемы общей психологии. М.: МГУ, 1976, с.148

35.    Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы // Журнал российского права. 2004. №9. - 47 с.

.        Теория государственного управления / Государственное и муниципальное управление - Уткин Э.А., Денисов А. Ф [Электронный ресурс] // http://exsolver. narod.ru, дата обращения 28.04.2013.

.        Человек и его работа. Социологическое исследование/Под ред.А.Г. Здравомыслова. М., 2007. - 93 с.

.        Шабанова М., Горелова О. Мотивационная структура муниципальных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, № 11.

.        Широкова А.П. Психология профессиональной деятельности. - Н. Новгород: Изд-во ВВГАС, 2004 - 390 с

.        Эмпирические методы исследования [Электронный ресурс] // http://ru. wikipedia.org/wiki, дата обращения 17.03.2011.

Приложения

Приложение 1

Анкета муниципального служащего

"Опросник терминальных ценностей (И.Г. Сенин)"

Инструкция:

Вам предлагается опросник, в котором описаны различные желания и стремления человека. Просим Вас оценить каждое из утверждений опросника по 5-бальной шкале следующим образом:

- если лично для Вас то, что написано в утверждении, не имеет никакого значения;

- если для Вас это имеет небольшое значение;

- если для Вас это имеет определенное значение;

- если для Вас это важно

- если для Вас это очень важно.

Прошу Вас помнить о том, что здесь не может быть правильных или неправильных ответов и самым правильным, наверное, будет самый правдивый ответ, поэтому я надеюсь на Вашу искренность.

"Ценностные ориентации" М. Рокича

Инструкция.

Ниже указаны 2 списка личностных ценностей. Ваша задача - отметить по степени значимости их для Вас как принципов, которыми вы руководствуетесь в вашей жизни.

Внимательно изучите списки каждый в отдельности. В каждом из них выберите то утверждение (ценность), которое для Вас наиболее значимо, дайте ей первое место. Для этого поставьте в ячейку справа цифру 1. Затем выберите вторую по значимости ценность и обозначьте ее цифрой 2. Затем проделайте то же со всеми оставшимися ценностями. Наименее важная будет последней и займет 18 место. Проработав один список, переходите к другому.

Работайте не спеша, вдумчиво. Если в процессе работы вы измените свое мнение, то можете исправить свои ответы, зачеркнув одну цифру и написав другую. Конечный результат должен отражать вашу истинную позицию.

Задание 1: проранжировать список А и список В

Список А (терминальные ценности):

Список Б (инструментальные ценности):

Задание 2: выбрать из каждого списка 10 наиболее значимых ценностей, внести их в список В, из них выбрать 10 наиболее важных ценностей (с 1 по 10 место).

Список В (наиболее важные ценности)

Приложение 2

Результаты анкетирования муниципальных служащих