Дипломная (вкр): Роль ГАТС в регулировании мирового рынка услуг

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ В РАМКАХ ГАТС

.1      Современное состояние международной торговли услугами

За последние 14 лет объем оборота мировой торговли товарами вырос в 3,05 раза с уровня 12,7 трлн.долл. США в 2001 году до 38,8 трлн.долл. США в 2014 году, а объем оборота мировой торговли услугами вырос в 3,28 раза с уровня 2,9 трлн.долл. США в 2001 году до 9,5 трлн.долл. США в 2014 году (табл. 2.1). При этом доля торговли услуг в суммарном объеме мировой торговли товарами и услугами за указанный период находилась в диапазоне 18,320,1%.

Таблица 2.1 - Динамика мировой торговли товарами и услугами в 2001 2014 гг. (трлн. Долл. США)

Рисунок 2.1 Динамика темпов годового прироста объемов оборота мировой торговли товарами и услугами в 2001 2014 гг. (Источник данных: WTO and UNCTAD Secretariats, Press release, PRESS/721, Geneva, April 14, 2014, p.23 (Appendix Table 5 «Leading Exporters and Importers in world trade in commercial services, 2013»)

Следует отметить, что в последние 20122014 гг. (после мирового финансового кризиса 2008 2009 гг.) темп годового прироста объемов мировой торговли услугами стал превышать темп годового прироста объемов мировой торговли товарами (рис. 2.1). При этом, соответственно, доля мировой торговли услугами в суммарном объеме мировой торговли товарами и услугами возросла с уровня 17,3% в 2011 году до уровня 19,7% в 2014 году (табл. 2.1).

В соответствии с рейтингами стран экспортеров и импортеров услуг, приведенным в табл. 2.2 - 2.3, в мировом сообществе первые 30 стран рейтинга экспортируют 83,5% услуг на мировой рынок, а первые 30 стран рейтинга импортируют 80,0% услуг с мирового рынка. Российская Федерация занимает 21 место по объемам экспорта услуг (доля 1,4% мирового рынка) и 8 место по объемам импорта услуг (2,8% мирового рынка).

Таблица 2.2 Ведущие страны - экспортеры на мировом рынке коммерческих услуг в 2013 году

Таблица 2.3 Ведущие страны - импортеры на мировом рынке коммерческих услуг в 2013 году

Рисунок 2.2 - Структура мирового экспорта услуг в разрезе основных классов классификации ВТО в 2013 году (Алабян С.С. Россия в международной торговле услугами / С.С.Алабян, О.В.Морозенкова // Российский внешенэкономический вестник, № 10, 2013. - С. 1950)

Как показал проведенный анализ структуры мирового экспорта услуг в разрезе основных классов классификации ВТО в 2013 году (рис. 2.2):

.        Основными секторами услуг являются:

-        Туристические услуги (доля 25,5%);

-        Транспортные услуги ( доля 20,44%);

-        Прочие деловые услуги - операционный лизинг, инжиниринг, архитектура, переработка отходов, добыча полезных ископаемых (доля 26,44%);

.        На втором месте расположились сектора услуг:

-        Финансовые услуги (6,9%);

-        Роялти и лицензии (6,6%);

-        Компьютерные и информационные услуги(6,1%).

.2 Важнейшие аспекты регулирования международной торговли услугами в рамках ГАТС

«Генеральное соглашение по торговле услугами» (ГАТС) изложено в Приложении 1В пакета соглашений Уругвайского раунда ГАТТ/СОТ (1995 г.) и применяется к регулирующим мерам членов СОТ, затрагивающим торговлю услугами.

Для целей ГАТС торговля услугами понимается как поставка услуг¹⁵:

         с территории одного члена на территорию любого другого члена;

         на территории одного члена потребителю услуг любого другого члена;

         поставщиком услуг одного члена путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена;

         поставщиком услуг одного члена путем присутствия физических лиц члена на территории любого другого члена.

"Услуга" включают любую услугу в любом секторе, за исключением услуг, поставляемых при осуществлении функций правительственной власти, а "услуга, поставляемая при осуществлении функций правительственной власти" означает любую услугу, которая поставляется на некоммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими поставщиками услуг.

Термин "услуги" включает в себя широкий спектр экономической деятельности. Секретариат ВТО разделил эти различные виды деятельности на 12 секторов:

. услуги в бизнесе (включая услуги в профессиональной и компьютерной деятельности);

. услуги в области связи;

. услуги в строительстве и инжиниринге;

. услуги в сфере оптовой и розничной торговли;

. услуги в сфере образования и обучения;

. услуги в сфере защиты окружающей среды;

. финансовые услуги (страхование и банковское дело, ценные бумаги);

. услуги в области здравоохранения;

. услуги в сфере туризма и путешествий;

. услуги в, сфере отдыха, культуры и спорта;

. транспортные услуги;

. другие виды услуг, не вошедшие в вышеперечисленные.

Эти 12 секторов впоследствии разделены на 155 подсекторов.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) первое многосторонне межгосударственное соглашение по торговле услугами - важнейший итог Уругвайского раунда. ГАТС содержит принципы, составляющие основу многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами. ГАТС имеет 29 статей, объединенных в шесть разделов:

Круг ведения и термины;

Общие обязательства и дисциплина;

Специальные обязательства;

Прогрессивная либерализация обмена услугами;

Процедурные положения;

Заключительные положения.

Составной частью ГАТС являются приложения, касающиеся отдельных видов услуг.

ГАТС содержит три блока прав и обязательств:

собственно ГАТС, в котором сформулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг, а также основные концептуальные определения;

приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг, определяющие как конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении этих видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта и др.), в частности изъятия по статье II ГАТС (изъятия из режима наибольшего благоприятствования);

перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО в отношении отдельных видов услуг.

Предметом ГАТС являются меры, оказывающие воздействие на торговлю услугам осуществляемые центральными, региональными и местными органами власти, а также неправительственными учреждениями, через которые осуществляется юрисдикция правительства (статья I ГАТС).

Круг ведения ГАТС включает все виды услуг и любые отраслевые направления торговли услугами, исключая услуги, поставка которых вызвана выполнением правительством функций управления. ГАТС регулирует как трансграничную торговлю услугами, так и торговлю ими в пределах национальной территории.

ГАТС определяет торговлю услугами как их трансграничный обмен, как их потребление в пределах национальной территории, как их поставки путем так называемого «коммерческого присутствия» на территории других стран. И, наконец, как поставку услуг путем перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги, находясь на территории иностранных государств.

Основные положения ГАТС во многом напоминают ГАТТ, а именно: национальный режим (иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные); режим наибольшего благоприятствования (предполагающий одинаковый режим для всех и отсутствие какихлибо дискриминаций между участниками Соглашения; гласность (вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами должны публиковаться); постепенная либерализация путем переговоров в рамках всей торговли услугами.

ГАТС предусматривает две группы обязательств, которые берут на себя участники Соглашения: общие (горизонтальные), распространяющиеся на все виды услуг, и конкретные (специфические) в отношении отдельных отраслей, производящих и поставляющих услуги. Обязательства отдельных стран по доступу на рынки суммируются в перечнях их обязательств. Эти перечни являются правовыми обязательствами каждой страны. Они создают правовое поле в отношении каждого из четырех видов поставок услуг. Эти перечни составляют часть Протокола о присоединении страны к ВТО.