Тесты для самостоятельной работы
1.Синтезирующим понятием в области безопасности в нынешних условиях является:
а) геостратегический регион; б) геополитический регион; в) геополитическая обстановка; г) геополитика.
2.В зависимости от типа угрозы для национальной безопасности выделяют следующую область ее проявления:
а) федеральная безопасность; б) общественная безопасность; в) военная безопасность; г) локальная безопасность.
3.Угроза — это:
а) вполне осознаваемая, объективно существующая, но не фатальная вероятность (возможность) негативного воздействия на социальный организм;
б) совокупность обстоятельств, не обязательно конкретно угрожающего характера, но, безусловно, требующих реагировать на них с целью предупреждения и/или снижения возможного ущерба;
в) наиболее конкретная и непосредственная форма опасности; г) возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных дей-
ствий самого субъекта.
4. Источники опасности — это:
а) показатели, которые при определенных условиях обнаруживают вредоносные свойства;
б) экономически опасное воздействие; в) повышение уровня жизни людей;
г) условия и факторы, при определенных условиях сами по себе или в различной совокупности обнаруживающие вредоносные свойства.
5. К числу коренных, основополагающих национальных интересов не относятся:
а) территориальная целостность страны; б) принятие энергичных мер, препятствующих неэффективному ис-
пользованию ресурсов России; в) достойное место в мировом сообществе;
г) государственное самоопределение и политическое самоуправление народа.
6
ТЕМА 2. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные вопросы темы:
1.Предпринимательство как объект защиты. Признаки предпринимательства, определяющие его уязвимость.
2.Безопасность предпринимательства, ее сущность. Функции предпринимательства и его безопасность.
3.Криминальная конкуренция, ее важнейшие признаки. Анализ криминальной конкуренции, ее сравнение с цивилизованной конкуренцией.
4.Объекты и уровни защиты предпринимательства. Государственный уровень. Ведомственный уровень. Региональный уровень. Правовое обеспечение защиты предпринимательства.
5.Инфраструктура защиты предпринимательства. Службы безопасности предприятия, ее цели, задачи и функции. Понятие коммерческой тайны, её защита.
Рекомендации по изучению темы:
Вопрос 1 изложен на с.39-83 [3] Вопрос 2 изложен на с.39-83 [3] Вопрос 3 изложен на с.39-83 [3] Вопрос 4 изложен на с.39-83 [3] Вопрос 5 изложен на с.39-83 [3]
Контрольные вопросы:
1.Является ли предпринимательская деятельность объектом защиты?
2.Существует ли криминальная конкуренция?
3.Обеспечивается ли правовая защита предпринимательской деятельности? Каковы цели, задачи и функции службы безопасности предприятия?
Кейсы для самостоятельной работы:
Кейс №1. Достоинства и недостатки пропорциональной шкалы налогообложения
Последние 30 лет наблюдается снижение максимальной ставки подоходного налога в самых разных странах мира. С 1980-го по 2005 год среднее значение максимальной ставки подоходного налога снизилось с 62 до 36%. Этот процесс наблюдался в странах с разной степенью развития. Вторая глобальная тенденция — сокращение степени прогрессии в ставках подоходного налога, разрыв между максимальными и минимальными ставками в системах с прогрессивным налогообложением уменьшается.
Важной чертой эволюции налоговых систем начиная с 90-х годов прошлого века стало все большее распространение пропорциональной шкалы подоходного налога. Если ранее пропорциональную шкалу вводили только совсем малые страны и некоторые офшорные юрисдикции, то в 90-е эта практика расширилась. В 2001 году Россия первой из крупных стран ввела плоскую шкалу
7
подоходного налога, притом по весьма низкой ставке (13%).
Две прогрессивные ставки (20 и 30%) для лиц с высокими доходами были отменены, также было отменено однопроцентное отчисление в Пенсионный фонд. За последнее десятилетие число стран с плоской шкалой подоходного налога резко увеличилось. Однако если внимательно посмотреть на список стран с плоской шкалой подоходного налога, то заметно, что в нем представлен бывший соцлагерь и относительно менее развитые страны. Из относительно более развитых только Исландия ввела плоскую шкалу, но через три года вернулась к прогрессивной шкале.
Российская налоговая реформа и ее результаты очень внимательно изучались и до сих пор изучаются за рубежом. Реформа считается успешной и часто рассматривается как образец для подражания. За один только 2001 год поступления НДФЛ в России выросли на 26% в реальном выражении, в дальнейшем этот рост продолжился.
С научной точки зрения очень сложно доказать, что именно пропорциональная шкала повлияла на сокращение налоговых уклонений и тем более на рост благосостояния. Методологически это особенно сложно сделать, к примеру, в России, когда большая часть экономики находится в тени. Важно разделить влияние налоговой реформы. С одной стороны, с точки зрения реального роста благосостояния, то есть увеличения ресурсов общества, которое оно может направить на потребление домохозяйств. С другой — с точки зрения простого декларирования ранее скрываемых, ненаблюдаемых, но фактически существовавших доходов.
Экономистами доказано, что уменьшение налоговых ставок положительно влияет на собираемость подоходного налога. Пропорциональные налоговые ставки вряд ли приведут к значимому увеличению налоговых поступлений в экономиках с небольшой долей уклонения от налогов, поскольку эффект дополнительных трудовых усилий в ответ на реформу, скорее всего, будет небольшим. Тем не менее, если экономика работает в условиях повсеместного распространения практики уклонения от налогов, как это можно предполагать для России начала 2000-х, тогда единая ставка подоходного налога может привести к заметному росту доходов бюджета через увеличение добровольного согласия на уплату налогов.
Прогрессивная шкала НДФЛ может дать увеличение доходов в странах со слабой налоговой дисциплиной через эффект декларирования доходов. В развитых странах, где масштабы сокрытия доходов не так велики, эффект введения такой шкалы может быть небольшим, поэтому они и не рассматривают обычно в практической области переход к пропорциональной шкале.
Важный политический вопрос: увеличивает ли пропорциональная шкала неравенство в доходах? Если рассмотреть страну, где не существует теневой экономики (уклонения от налогов), то там прогрессивная шкала налогообложения снижает неравенство. Собственно, в этом заключается главная цель системы прогрессивного налогообложения — сгладить неравенство в доходах. Когда
8
же существует эффект сокрытия, то еще неизвестно, как фактически влияет прогрессивная шкала на неравенство в доходах. У более обеспеченных слоев есть больше возможностей уклониться от налогов, вывести капитал, поиграть с источниками доходов и т. д. В этом смысле при введении прогрессивной шкалы видимое неравенство в доходах сократится, а фактическая разница в потреблении может возрасти. По материалам журнала «Эксперт», №14, 2010.
Вопросы
1.Перечислите основные достоинства и недостатки пропорциональной шкалы налогообложения.
2.Почему пропорциональную шкалу налогообложения используют в основном развивающиеся страны?
3.Как влияет введение пропорциональной шкалы налогообложения на неравенство в доходах?
4.Почему в развитых странах уменьшается разрыв между максимальными и минимальными ставками в системах с прогрессивным налогообложением?
5.Является ли пропорциональная шкала налогообложения наиболее эффективной?
Тесты для самостоятельной работы:
Задания имеют разное количество ответов, из которых Вы выбираете, на свое усмотрение, только правильные.
1.В каких законах устанавливаются виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:
а) только в Федеральном законе от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
б) только в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
в) в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральном законе от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
г) в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2.Уполномочены ли иные федеральные органы исполнительной власти, помимо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществлять специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности:
9
а) да, если Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации им предоставлено такое право;
б) нет, это противоречит Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
в) да, только в случае, если указанные органы функционируют в условиях чрезвычайной ситуации.
3. В каких документах устанавливаются формы оценки соответствия обязательным требованиям к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте:
а) в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности; б) в технических регламентах;
в) в соответствующих нормативных правовых актах, утверждаемых Правительством Российской Федерации;
г) в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ)
Основные вопросы темы:
1.Сущность и содержание экономической безопасности предприятия.
2.Понятие и виды корпоративных ресурсов предприятия (ресурс капитала, ресурс персонала, ресурс информации, ресурс техники и технологии, ресурс прав).
3.Основные функциональные составляющие экономической безопасности предприятия (финансовая составляющая; технико-техническая составляющая; интеллектуальная и кадровая составляющая; политико-правовая составляющая; экологическая составляющая; информационная составляющая; силовая составляющая.
4.Обеспечение экономической безопасности предприятия.
5.Способы обеспечения экономической безопасности.
6.Этапы организации обеспечения экономической безопасности пред-
приятия.
7.Основные пороговые значения экономической безопасности предприятия (организации).
8.Понятие и типы стратегий экономической безопасности предприятия (ориентированные на устранение существующих или предотвращающие возникновения возможных угроз экономической безопасности; нацеленные на предотвращение ущерба от воздействия существующих или возможных угроз экономической безопасности; направленные на компенсацию ущерба, наносимого в результате действия угроз экономической безопасности и т.д.).
10