услуг не приводит к тому, как это происходит в условиях конкуренции и достижения экономического оптимума, на рынке частных благ, когда улучшение положения одного осуществляется за счет ухудшения другого. Все вышеуказанные свойства чистых общественных услуг делают невозможным их включение в рыночные отношения. В секторе чистых общественных услуг рынок не срабатывает, и попыт ки перевести этот сектор не коммерческий принцип платности услуг был бы искусственным и они не дали бы желаемый эффект.
Что касается частных услуг в чистом виде (как чистых частных благ), то они обладают в отличие от чистых общественных услуг следующими альтернативными свойствами: индивидульный характер потребления, делимость и избирательность; исключаемость и конкурентность, отсутствие монопольного положения кого-либо из участников отношения по поводу данного вида услуг (равномерное распределение информации между всеми участниками сделки). Благодаря указанным свойствам чистые частные услуги, производимые на продажу, целиком и полностью включатся в рыночные отношения1. Их производство осуществляется на основе частной собственности и свободной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма в секторе частных услуг являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и предложения на рынке услуг.
К рыночному, платному сектору услуг относятся многие производственные и деловые услуги, услуги личного характера и услуги по обслуживанию домашнего хозяйства.
Немало услуг занимают промежуточное положение между общественным (государственным) и частным (рыночным) секторами услуг. Одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ (например, многие социально культурные услуги) и тяготеют к общественному сектору услуг, их называют социально-значимыми, смешанными услугами, поскольку они ориентированы в большей степени на интересы общества и общественного производства, чем на интересы отдельной личности. Велика их роль в социальной интеграции и в обеспечении социального равенства, социальной защиты людей.
Другие смешанные услуги обладают большими свойствами частных благ и в большей степени тяготеют к частному (рыночному) сектору экономики. Так, культурно-развлекательные и досугово-рекреационные, туристские, спортивно-оздоровительные, жилищ но-коммунальные и некоторые бытовые услуги, несмотря на их определенную социальную ориентированность, ближе всего к частному, платному сектору услуг.
-вторых, в сфере услуг сложное переплетение экономических, социальных и правовых отношений придает особый характер категории собственности. Они не вписываются в классическую триединую модель «владение, пользование, распоряжение». Продвинутая трактовка собственнических отношений в сфере услуг дается неоинституциональной теорией с позиции «пучка» собственнических полномочий и рыночного обмена ими. Результат деятельности работников сферы услуг имеет невещественную форму. Но, как известно, в классической модели права собственности – это абсолютное господства человека над вещью, собственнические отношения выступают как экономические отношения по поводу вещей. Такой вид экономических отношений в сфере услуг затрагивает только отношения по поводу материальных условий ее деятельности. Собственность рассматривается как основа всех других общественных отношений в сфере услуг. Услуги, будучи не вещью, может иметь правовую форму, а, следовательно может идти речь о результатах труда работников сферы услуг, существующих в правовой форме. Благодаря этому возникают возможности существования рынка правомочий на неосязаемые услуги. В свою очередь это порождает систему взаимных обязательств и требований между поставщиками и потребителями услуг. В-третьих, высокий уровень интеллектуализации деятельности работников многих отраслей сферы услуг, и особенно социально-культурных отраслей (образования, культуры, здравоохранения), обуславливает особый тип собственности – собственности на интеллектуальные ресурсы.
В сферу интеллектуальной собственности входят неотчуждаемые интеллектуальные свойства человека, рассматриваемые экономической наукой как вложение человеческий капитал. Здесь велика роль рынка интеллектуального труда, специфика такого рынка состоит в том, что на нем придается большое значение нерыночным сигналам реализации интеллектуальной собственности: дипломам работников, документам о лицензировании и аккредитации организаций, свидетельствам о рейтинге соответствующих институтов, призам, почетным грамотам, наградам и т.д.
Интеллектуальная деятельность работников социально-культурных отраслей не подпадает под строгое определение понятия услуги. Указанные виды деятельности, обладая качественной характеристикой услуг как преимущественно субъект-субъектных отношений, то же время имеют дополнительные свойства, определяемые особой природой знаний. В процессе взаимодействия субъектов интеллектуальной деятельности происходит не простой обмен знаний, а их приращение.
Услуга-блага, предоставляемые в форме деятельности. Котлер: услуга - любая деятельность, которую одна сторона может предложить другой; неосязаемое действие, не приводящее к владению чем-либо. В некоторых случаях предоставление услуг связано с материальными продуктами, в других - не имеет к ним никакого отношения» Услуги (в экономической теории) — товары, которые могут производиться, передаваться и потребляться одновременно. Производственные услуги являются продолжением сферы производства в послепродажной сфере. Они выполняются как промышленными предприятиями в составе единого производственного процесса, так и осуществляются самостоятельными сервисными фирмами в качестве специализированной деятельности. Производственные услуги обеспечивают восстановление, сохранение и изменение потребительских свойств товара как материального блага или изготовление потребительной стоимости по индивидуальному заказу. При этом сохраняется техническая и технологическая преемственность, имеющая при оказании производственных услуг несоизмеримо большее значение, чем при оказании непроизводственных услуг.
Непроизводственные услуги представляют собой категорию услуг, полезный результат (полезный эффект) которых неотделим от деятельности как процесса. В услугах данного вида отличительные характеристики услуг проявляются, как правило, в чистом виде
Наличие экономических отношений в непроизводственной сфере создает объктивную основу возникновения особой отрасли науки — экономики организации
и планирования сферы услуг. Предметом отраслевой науки — экономики сферы
услуг является раскрытие специфических экономических закономерностей, при-
сущих только данной сфере.
Следовательно, экономика сферы услуг разрабатывает теоретическую основу
развития сферы услуг, обобщает практику хозяйствования и определяет конкрет-
ные пути наиболее эффективного использования ресурсов в этой сфере, а также
методы улучшения качества работы во всех ее звеньях.
Экономика сферы услуг выступает в свою очередь как более общая наука по
отношению к экономикам отдельных отраслей непроизводственной сферы —
экономике образования, здравоохранения и культуры и т. д. Предметом отрасле-
вых экономик непроизводственной сферы являются более детальное изучение
экономических закономерностей развития соответствующих отраслей и разработ-
ка рациональных путей и методов хозяйствования применительно к конкретным
условиям каждой отрасли сферы услуг.
Экономика, организация и планирование сферы услуг тесно связана с отрасле-
выми экономическими науками, особенно с экономикой производственной ин-
фраструктуры. Выводы и методы этих дисциплин могут быть широко использо-
ваны при разработке курса сферы услуг.
Под сферой услуг понимается совокупность разнородных отраслей национальной экономики, труд работников которых непосредственно направлен не на изменение и преобразование форм материи и сил природы, а на производство особой потребительной стоимости и форме конкрет.
Сфера услуг представляет собой совокупность разнородных отраслей. Их объединяет два общих начала. Первое – они производят особое благо в виде услуги. Специфика природы услуги придает особый характер экономическим отношениям и условиям хозяйствования в этой сфере. Второе – они отличаются сильной социальной направленностью их деятельности и значительной ролью человеческого фактора. Если первое начало характеризует организационно-техническую сторону деятельности сферы услуг, то второе - социально-экономическую. Благодаря особым свойствам сфера услуг представляет собой сферу личных контактов потребителей и производителей, непосредственно активного участия потребителей в производстве услуг. Все это придает ярко выраженную социальную направленность деятельности работников сферы услуг и наполняет социальным содержанием основные экономические категории.
Во-первых, предметом экономического анализа сферы услуг является категория эффективности. Здесь актуальным является проведение различий между внешней и внутренней эффективностью.
Внешняя эффективность – это эффективность, отражающая как экономический, так и социальный эффект. Она называется социально-экономической эффективностью, ориентирована на достижение конечных социально значимых результатов деятельности сферы услуг и ее отраслей. Она определяется по степени достижения поставленных стратегических (программных) целей. Формирование социально значимых стратегических целей сталкивается с немалыми трудностями, поскольку существует множество альтернативных конечных результатов и не всегда просто обоснованно выбрать окончательный вариант стратегической цели. Внутренняя эффективность ориентирована на непосредственный тактический результат, который приобретает форму коммерческой эффективности. В сфере услуг показатели внутренней эффективности имеют подчиненное положение к показателям внешней эффективности в иерархии целевых установок.
Приоритетность внешней эффективности перед внутренней реализуется путем такой процедуры отбора стратегических показателей, когда на первом этапе по критерию риска жизнедеятельности людей и угрозы национальной безопасности отдается предпочтение одному из конечных социально значимых показателей, а на втором этапе производится оценка внутренней эффективности.
Во-вторых, в сфере услуг сложное переплетение экономических, социальных и правовых отношений придает особый характер категории собственности. Они не вписываются в классическую триединую модель «владение, пользование, распоряжение». Продвинутая трактовка собственнических отношений в сфере услуг дается неоинституциональной теорией с позиции «пучка» собственнических полномочий и рыночного обмена ими. Результат деятельности работников сферы услуг имеет невещественную форму. Но, как известно, в классической модели права собственности – это абсолютное господства человека над вещью, собственнические отношения выступают как экономические отношения по поводу вещей. Такой вид экономических отношений в сфере услуг затрагивает только отношения по поводу материальных условий ее деятельности. Собственность рассматривается как основа всех других общественных отношений в сфере услуг. Услуги, будучи не вещью, может иметь правовую форму, а, следовательно может идти речь о результатах труда работников сферы услуг, существующих в правовой форме. Благодаря этому возникают возможности существования рынка правомочий на неосязаемые услуги. В свою очередь это порождает систему взаимных обязательств и требований между поставщиками и потребителями услуг.
В-третьих, высокий уровень интеллектуализации деятельности работников многих отраслей сферы услуг, и особенно социально-культурных отраслей (образования, культуры, здравоохранения), обуславливает особый тип собственности – собственности на интеллектуальные ресурсы.
В сферу интеллектуальной собственности входят неотчуждаемые интеллектуальные свойства человека, рассматриваемые экономической наукой как вложение человеческий капитал. Здесь велика роль рынка интеллектуального труда, специфика такого рынка состоит в том, что на нем придается большое значение нерыночным сигналам реализации интеллектуальной собственности: дипломам работников, документам о лицензировании и аккредитации организаций, свидетельствам о рейтинге соответствующих институтов, призам, почетным грамотам, наградам и т.д.
Интеллектуальная деятельность работников социально-культурных отраслей не подпадает под строгое определение понятия услуги. Указанные виды деятельности, обладая качественной характеристикой услуг как преимущественно субъект-субъектных отношений, то же время имеют дополнительные свойства, определяемые особой природой знаний. В процессе взаимодействия субъектов интеллектуальной деятельности происходит не простой обмен знаний, а их приращение.
В-четвертых, важное место в экономическом анализе сферы услуг занимает проблематика управления. Социальная значимость услуг придает социальную направленность управлению сферой услуг. Появился и получил название курс социального менеджмента и его важная ветвь- социально-этический маркетинг. В этих курсах большое внимание уделяется истории становления менеджерской системы управления, раскрывается система институциональных регуляторов, взаимодействие государственных, общественных и рыночных инструментов.
Качество жизни характеризует сущность развития личности, социальных групп и всего общества страны в увязке со степенью удовлетворения ими своих потребностей. Структура качества жизни включает: качество общества (личности, населения, отдельных групп и организаций гражданского общества), качество трудовой и предпринимательской жизни качество, социальной инфраструктуры, качество окружающей среды, личная безопасность, удовлетворение людей качеством своей жизни, уровень жизни. Качество соц инфраструктуры – характеристика сферы услуг населению. Соц.инфраструктура может быть представлена в виде следующих институтов образования, культуры и телекоммуникаций, занятости, внутренней и внешней миграции, здравоохранения, физкультуры и спорта, туризма, соц. Защиты населения, жилищного фонда, пассажирского транспорта и дорожного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Следует рассматривать 4 аспекта влияния соц инфраструктуры на качество жизни тех сторону объектов, качество товаров и услуг, доступность для людей и охват соответствующих групп: Сфера услуг имеет дело не с производством, а с организации распределения, обмена, и потребления. Трансформация экономики при переходе от индустриальной стадии развития общества в постиндустриальную сопровождается экспансией услуг. Сфера услуг становится важнейшим источником роста ВВП и главным объектом для трудоустройства населения, то есть можно говорить о тенденции сервисизации экономики. Под сервисизацией экономики понимается совокупность производственных отношений, соответствующих постиндустриальной стадии развития общества, характеризующаяся смещением экономической деятельности из сферы материального производства в сферу услуг, основным экономическим ресурсом которой становятся информация и знания. Место сферы услуг в общественном производстве и ее структура представлена на рис.1.
В работе выделены стадии развития услуг в процессе перехода от индустриального общества к постиндустриальному.
На первом этапе развитие промышленности предполагает определенную экспансию транспорта и общественных служб как услуг, связанных с движением товаров; появляется дополнительная потребность в энергии, что способствует росту так называемых «синих воротничков».
Второй этап как следствие массового потребления благ и роста населения характеризуется дополнительным ростом торговли, финансов, операций с недвижимостью и страхованием, традиционно относимых к сфере деятельности «белых воротничков».
На третьем этапе по мере роста национального дохода наблюдается снижение доли расходов на питание с одновременным увеличением трат на приобретение товаров длительного пользования, а также на получение различных услуг. При этом наблюдается доминирующее влияние нового типа сознания, которое выделяет два основных приоритета – здоровье и образование.
Тенденция увеличения доли доходов от сферы услуг в структуре ВВП обозначалась в некоторых странах уже в 60-70-е годы ХХ в. В настоящее время, по оценкам Всемирного банка, эта доля составляет около 68% мирового ВВП, однако наблюдается высокая межстрановая дифференциация. В диссертации произведено разделение стран на группы по доле сферы услуг в ВВП, при этом Россия отнесена к третьей группе (средний уровень развития сферы услуг, доля в ВВП – 59%). С развитием сферы услуг связаны изменения в структуре занятости. Высокие значения доли занятых в сервисном секторе имеют США (78% занятого населения), Люксембург (77%), Нидерланды (77%), Австралия (75%), Великобритания (75%), Канада (75%), Норвегия (74%), Бельгия (73%), Дания (73%) и другие страны. В России эта доля составляет 57,3%.
Становление экономики услуг — универсальный процесс, свойственный всем странам. Однако степень сервисизации экономики прямо зависит от уровня экономического развития. Так, в конце века 80% мирового ВВП, произведенного в сфере услуг, приходилось на страны с высоким уровнем душевого дохода.
Важнейшими глобальными тенденциями сервисизации экономики является также следующие:
- повышение значимости нематериальных форм производства, приводящее к качественным изменениям в ассортименте услуг;