С середины 70-ых гг. XX в. начинается поиск новых парадигм развития политической науки.
Политическая власть – реальная способность и возможность определенной социальной группы, организации, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.
Власть – система социальных отношений «господства – подчинения», возможность и способность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета права насилия.
Структура власти:
субъекты власти. Гос-во, межд ассоциации, полит лидеры;
объекты власти: инстит гос власти, полит партии и общ организации;
источники власти: законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, традиции, убеждения;
ресурсы власти, экономич, норм-правовые, админ-принудительные, демографич.
Функции власти:
• управление делами государства и общества;
• поддержание гражданского мира и общественного порядка;
• выявление локализации и разрешение конфликтов в обществе;
• принуждение во имя соц-значимых целей и сохр стабильн в общ-ве;
Признаки власти:
• власть – особый вид отношений между субъектами и объектами с целью достижения определенных ресурсов. Субъект – носитель власти, он господствует, принимает решения, обеспечивает их выполнение.
• власть – влияние, право и возможность управлять объектом, подчинить его своей воле.
• власть выражается в нормах, правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии.
• власть – главная привилегия в обществе. Чем больше её имеют, тем больше её хотят.
• высшая форма политической власти в обществе – государственная власть, решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.
Верховенство государственной власти проявляется в следующем:
а) единственный источник власти – народ;
б) действует единая система органов государственной власти, наделенных всеми необходимыми полномочиями для управления обществом;
в) государственная власть суверенна в отношении с другими формами власти;
г) только государственная власть в праве обеспечить конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.
Органы государственной власти РБ в соответствии с Конституцией:
• Президент – Глава гос-ва, гарант конституционных прав граждан;
• Парламент – Нац Собр РБ, законодат, представительный орган власти;
• Правительство – Совет министров РБ, исполнительная власть;
• Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды, судебная власть;
• Прокуратура, Комитет гос контроля, контрольно-надзорные органы власти.
Ресурсы власти – средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти субъектом власти в соответствии с целями:1. экономические (МЦ, деньги, ископаемые); 2. социальные (должность, образование); 3. силовые (ВВ, МВД) – эффективные; 4. нормативные (законы); 5. культурно-информационные (сми, наука); 6. человеческие (массы людей).
Реализация власти: 1. Принуждение (физическое, психическое) – достижение целей вопреки неповиновению; 2. Господство (экономическое, политическое) – характерно при устойчивых политических системах; 3. Убеждение – применение комплекса приемов побудительного действия для обеспечение должного поведения индивида/группы.
Легитимность – признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольно подчиненятся предписанным данной властью правилам и нормам.Легитимная власть – власть, признаваемая народом, которая базируется на его доверии.
Легальность – юридически законная власть, сформированная и функционирующая в соответствии с Конституцией и законами страны.Референдум 17 октября 2004г. об изменении Статьи 81 Конституции РБ – снятии сроков ограничений полномочий Президента РБ, тем самым обеспечил легитимность и легальность политической власти.Немецкий социолог М. Вебер различал 3 типа легитимности власти:Традиционная. Основана на авторитете традиций и обычаев. Характерна для стран Востока: Египет, Индия, Персия, Китай, средневековая Европа.
Харизматическая. Основана на вере исключительно личного качества лидеров обладающих особым божественным даром – харизмой. Харизматический способ легитимности власти характерен для переходных обществ, где недостаточно развиты демократические принципы управления.
Рационально-правовая. Характерно для демократических государств, в которых соблюдаются права человека и принципы правопорядка
Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.
Подходы к изучению политических систем:
1.Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).
2.Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).
Структура политической системы общества включает в себя подсистемы:
• Институциональная – государство, политические партии, общественные организации, группы давления, церковь.
• Нормативно-регулятивная - развивает политико-правовые и нравственные нормы, где особую роль играют конституция и законы.
• Коммуникативная - обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти.
• Культурно-идеологическая -включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы.
• Функциональная - представляет собой средства и методы взаимодействия власти, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.
Основные функции политической системы:
Приобщение граждан к политике, формир и обогащение полит культуры общества;
Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение соц интересов;
Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;
Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;
Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;
Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность.
Современную политическую систему РБ можно определить как трансформированную систему переходного общества, где на ряду с новыми тенденциями развития сохраняются определенные элементы советской политической системы.
Политическая система РБ имеет следующие признаки:
• Определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов власти, при этом присутствует классическое разделение властей.
• Недостаточно развита система местного управления и самоуправления к новым условиям социально–экономического развития.
• Отсутствуют авторитарные политические партии и движения, которые могли бы существенно повлиять на демократизацию политического процесса общества.
• Происходит формирование демократической политической культуры в обществе с целью вовлечения граждан в активные политические процессы развития страны.
• Слабость конструктивного компонента в деятельности политической аппозиции которая не имеет существенного влияния на политические процессы в обществе.
• Основы политической системы РБ заложены в статье 1-ой конституции РБ – унитарное, демократическое, социально-правовое государство, национальная идея сильной и процветающей Беларуси – государство для народа.
Политический режим – совокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти и характеризует среду и условия политической жизни общества.Выделяют три механизма анализ, которых позволяет охарактеризовать политический режима:
• Институциональный (отражает, как и какие институты действуют в политической системе, их значимость и способы воздействия);
• Социологический (характеризует какие социальные группы существуют в политической системе, как строятся отношения между этими группами и государством, каковы и как соотносятся права и возможности различных групп в политике);• Идеологический (характеризует какие идеи и насколько свободно можно формулировать в политической системе). Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:
• характер и мера осуществления власти;• механизм формирования власти;• взаимоотношения общества и власти;• роль идеологии в жизни общества;• характер политического лидерства;• соотношение прав и свобод граждан;• положение средств массовой информации;
• наличие демократических прав и свобод;• изменения в социальной структуре общества;• уровень развития политической культуры.
Классификация политических режимов:Тоталитарный – впервые уплотняется в 20 годы 20 века, основой теории Муссолини.
Основные признаки режима:1. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь.2. Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, где отсутствует механизм преемственности и контроля за властью.3. Общество полностью отчуждено от власти, но в политическом сознании присутствует единство власти и народа.4. В обществе присутствует единая идеология, которая формирует идеи о «светлом будущем».
5. Лидер опирается на партию или группу, всегда харизматичен.
6. Запрещено все, кроме того, что приказано.7. СМИ находятся под контролем государства, существует «закрытое общество».
8. Демократические права и свободы носят декларированный характер, государство гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание9. Социальная структура общества имеет классовый характер.10. Тоталитарная политическая культура доверяет политическому лидеруАвторитарный режим – основа которого осущ власть одного человека или узкой группы лиц.Основные признаки авторитарного режима: 1. Характер и мера осуществления власти – власть одного человека2. Контроль и насилие не носят общественный характер.3. Влияние власти распространяется на сферу политики и частично идеологию.
4. Власть формируется путем назначения и не имеет механизма преемственности5. Граждане к власти относятся безразлично, где в основе находятся принципы патриархальности и опеки.6. Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.7. Лидер обладает высокими полномочиями, где складывается режим личной власти.8. Разрешено все кроме политики.9. Осуществляется частичный контроль над СМИ.
10. Правовая свобода граждан ограничена в политической сфере.
11. В полит системе общества главная роль принадлежит исполнительным органам власти. Демократический – власть принадлежит народу, где обеспеч права и свободы человека. А. Линкольном: Демократия - правление народа, для народа, посредс¬вом народа.Признаки демократического режима:1. Источником власти является народ.2. Пределы власти устанавливаются конституцией и законами.3. Власть выбирается гражданами на основе принципа преемственности.4. Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует их деятельность.5. Официальная идеология сущ, но сохраняется плюрализм мнений в идеологической сфере.6. Политическое лидерство зависит от традиций и ценностей общества.
7. Разрешено все то, что не запрещено законом.
8. СМИ свободны и не зависимы и являются 4-ой властью.
9. Демократические права и свободы гарантируются конституцией и законами.
10. Для демократического полит режима характерна многопартийность, всеобщее избирательное право, разделение власти.