Эти категории граждан получают льготы в соответствии с действующим законодательством. Проектом Закона эти льготы должны быть подтверждены. Отмена данных льгот крайне негативно отразилась бы на социальной ситуации в стране.
В отличие от целевой социальной помощи, адресная социальная помощь должна предоставляться не отдельным социальным категориям, а конкретным гражданам, у которых трудная жизненная ситуация, связанная с ограниченной трудоспособностью (нетрудоспособностью); многодетным гражданам, у которых размеры денежных и натуральных доходов не позволяют удовлетворять минимальные материальные потребности; гражданам, у которых отсутствует собственность, позволяющая извлекать доходы и др.
В качестве видов государственной социальной помощи необходимо определить: субсидии, компенсации, льготы, социальные услуги, адресное денежное пособие.
2. Категории лиц, имеющие право на социальные льготы
Сложившаяся в России система социальной поддержки населения отличается громоздкостью, бессистемностью и, как следствие, крайне низкой адресностью.
Данный самостоятельный проект предназначен для ознакомления с существующими социальными льготами для всех категорий граждан, с целью повышения эффективности социальной системы, которая на данный момент оказалась неэффективной, хотя потребность в социальных льготах, обусловленная ростом уровня бедности, значительно возраста.
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» были внесены большие изменения в понятийный аппарат. Теперь все компенсационные отношения граждан подразделяются на: льготы, которые входят в федеральный социальный пакет (их стоимость на 1 апреля 2013 год составляет 839 рублей в месяц, и они предоставляются в обязательном порядке), льготы, форма предоставления которых изменена с натуральной на денежную и меры социальной поддержки, устанавливаемые субъектами РФ.
По определению, льготы выполняют важные социальные функции: 1. средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям, женщинам, несовершеннолетним, инвалидам); 2. способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы некоторым рабочим и служащим, для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших военнослужащих); 3. компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества (шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и др.); 4. средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и др.).
Основой для получения социальных льгот являются Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства, инструкции и другие нормативные акты.
Основными федеральными законами, в соответствии с которыми льготные категории граждан имеют на них право, являются:
. О социальной защите инвалидов в РФ от 24.11.95 г. № 181; 2. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей от 19.05.95 г. №81 (с изм. и доп.); 3. О дополнительных гарантиях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от 10.12.95 г. № 195; 4. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. от 11.12.96 г. № 149); 5. О ветеранах (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие; Законодательные акты устанавливают определенные льготы и определяют категории населения, на которые распространяются льготы.
Категории граждан, имеющих право на льготы: 1. инвалиды; 2. участники Великой Отечественной войны и других боевых действий, члены их семей; 3. ветераны труда; 4. граждане, награжденные государственными наградами; 5. граждане, подвергшиеся воздействию радиации; 6. бывшие несовершеннолетние узники фашизма; 7. реабилитированные граждане и их родственники; 8. многодетные семьи, 9. дети.
Кроме перечисленных категорий граждан, право на получение льгот имеют военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, сотрудники органов ФСБ, таможни, налоговой полиции, милиции и другие. Большинство льгот предоставляется по категориальному принципу.
Социальные льготы для различных категорий населения предоставляются в сфере занятости и трудовых отношений, в сфере социального обеспечения и обслуживания, льготного налогообложения.
Единого акта о социальных льготах нет, и вряд ли такой акт появится в ближайшее время. Большинство социальных льгот носят материальный характер. Некоторые из них я опишу далее.
.1 Инвалиды Великой отечественной войны и инвалиды боевых действий
Основные меры социальной поддержки для инвалидов Великой отечественной войны и для инвалидов боевых действий предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года. Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий предоставляется Ежемесячная денежная выплата (размер установлен с 1 апреля 2013 года) 3834,65 рублей, которая осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ. Так же предоставляется 50% скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг. Гарантируется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, в состав которого включено: бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
Ещё существуют дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Москвы», в эти меры входят:
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в размере 435 руб. (абонентам телефонных сетей); освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв. метра) и нормативов потребления коммунальных услуг, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) (пенсионерам)
.2 Лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Льготы гражданам, награждённым Знаком «Жителю блокадного Ленинграда» так же предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О Ветеранах». Действуют такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей (данные на 2012 год), которая осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, в состав которого включено: бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
2.3 Льготы инвалидам
Льготы инвалидам 1 группы
инвалиды 1 группы по зрению, не имеющие двух конечностей или с параличом двух конечностей, имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (за исключением такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района по месту жительства;
имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту лечения и обратно, эта льгота распространяется и на лиц, сопровождающих в поездке инвалида;
имеют право на обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей. Инвалиды 1 группы также имеют право на бесплатное получение перевязочных средств и отдельных изделий медицинского назначения, если есть на то заключения бюро МСЭ про необходимость использования этих средств;
инвалиды 1 группы должны обеспечиваться бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, не реже одного раза на протяжении первых трех лет после установления инвалидности;
нуждающимся в протезировании инвалидам 1 группы протезы конечностей должны выдаваться бесплатно, как и ортопедическая обувь;
имеют право на бесплатное зубное протезирование;
инвалиды 1 группы при поступлении в среднее профессиональное и высшее профессиональное государственное или муниципальное образовательное учреждение имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение не противопоказано медицинским заключением.
Льготы инвалидам 2 группы
инвалиды 2 группы имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (за исключением такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района по месту жительства;
инвалидам 2 группы имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту лечения и обратно;
инвалиды 2 группы имеют льготы при обеспечении лекарственными препаратами, которые выдаются по рецептам врачей, а также им бесплатно предоставляются перевязочные средства и отдельные изделия медицинского назначения, при наличии заключения бюро МСЭ о необходимости использования этих средств;
для работающих инвалидов 2 группы, которые имеют статус безработных, предоставляется право приобретать отдельные лекарства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей с 50-процентной скидкой;
инвалиды 2 группы имеют право покупать ортопедическую обувь в зависимости от степени сложности изделия со скидкой;
предоставляется право на бесплатное зубное протезирование;
при поступлении в среднее профессиональное и высшее профессиональное государственное или муниципальное образовательное учреждение, инвалиды 2 группы имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение не противопоказано медицинским заключением.
Льготы инвалидам 3 группы
инвалиды 3 группы имеют право на 50-процентную скидку со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года;
работающие инвалиды 3 группы, которым присвоен статус безработного, имеют право приобретать отдельные лекарства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей с 50-процентной скидкой;
предоставляется право покупать ортопедическую обувь со скидкой, в зависимости от сложности изготовления такого изделия или за полную стоимость.
.4 Льготы многодетным семьям
Федеральным законом многодетным семьям, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания данной семьи, положены следующие льготы: скидка на оплату ЖКХ (т.е. коммуналки, если нет центрального отопления, учитывается расход на топливо - дрова, уголь) как минимум 30%, однако по инициативе местных властей скидка может быть и больше, но не меньше 30%; детям до 6 лет полагаются бесплатные лекарства, которые выписывает врач; для детей, обучающихся как в школе, так и в дальнейших учебных заведениях, предусмотрен бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте; в школе и в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования дети имеют право бесплатно два раза питаться; так же для детей школьников предусмотрено обеспечение школьной и спортивной формой так же бесплатно.
Так же многодетные семьи, независимо от дохода, имеют право на то, что их детей будут принимать в детский садик в первоочередном порядке; так же дети из многодетной семьи должны быть первоочередниками в санатории, лагеря и другие лечебные и оздоровительные учреждении при наличии медицинских показаний; центр занятости должен в случае необходимости направлять на переподготовку или повышение квалификации, как родителей так и детей из таких семей с целью их дальнейшего трудоустройства. И еще центр занятости должен в первую очередь помочь с трудоустройством членам многодетной семьи.
Для улучшения жилищных условий, законом предусмотрены следующие меры: дается возможность один раз взять льготный кредит или оформить заем на приобретение жилья, в том числе и его строительство; а так же оформить льготный кредит или заем на покупку техники и оборудования с целью занятия крестьянским (фермерским) хозяйством; так же предоставление жилья в случае необходимости в первоочередном порядке. Многодетные семьи могут рассчитывать и на получение как садовых, так и огородных земельных участков, площадь которого будет не менее 0,15 гектара на семью. Для тех же, кто решил заняться фермерским (крестьянским) хозяйством, разово предоставляется земельный участок, а так же применяется льготное налогообложение.
.5 Льготы для детей-инвалидов
Ежемесячные выплаты по уходу за детьми-инвалидами до 18 лет и инвалидами с детства I группы устанавливаются неработающим трудоспособным лицам. Ими могут быть как родители или усыновители, так и опекуны или попечители. Конечно, ухаживать за ребенком могут и другие, допустим тети, дяди, сестры, братья, няни, но за их труд государство будет выплачивать уже не 5500 рублей, а 1200. Напомню, до 2013 года и для тех, и для других сумма выплат была равной - 1200 рублей и называлась она компенсационной, теперь - ежемесячной.
Чтобы назначили выплату, родителям, усыновителям, опекунам или попечителям нужно написать заявление с указанием даты начала ухода и своего места жительства, представить также документы, удостоверяющие личность и подтверждающие родственные отношения или статус опекуна. Кроме того, необходима трудовая книжка. По желанию гражданин может предоставить справку из службы занятости о том, что он не получает пособия по безработице, если он ее не предоставит, то специалисты управления сделают запрос в службу сами.
3. Социальные льготы в Липецкой области
социальный льгота инвалид пенсионер
На сегодняшний день объем льгот, социальных услуг и мер социальной поддержки, предоставляемых через органы соцзащиты, затрагивает интересы более половины населения области. По многим показателям социальной защиты населения Липецкая область входит в десятку лучших регионов России.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
·поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан. В первую очередь необходимо уточнить, кто имеет право на адресную социальную помощь. В соответствии с вышеуказанными законодательными актами право на социальную помощь имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие на территории области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
·Если неработающие граждане, стоят в службе занятости и получают пособие по безработице.
·Граждане имеют инвалидность 1 и 2 группы (2 группа 1 степени - приравнена к 3 группе 1 степени - т.е. гражданин может работать на легком труде, 3 группа 3 степени - гражданин может работать без ограничений, нет пенсии, но есть льготы).
·Один из родителей не работает, т.к. осуществляет уход за ребенком до 3-х лет.
·Один из родителей не работает, т.к. осуществляет уход за ребенком-инвалидом.
·Гражданин не работает, т.к. осуществляет уход за недееспособным гражданином, если оформлено опекунство. (В спорных вопросах необходимо составить акт).
·Гражданин осуществляет уход за близким родственником инвалидом 1 группы, либо по показаниям врача в связи с длительной болезнью (документально подтвержден случай)
·Если неработающая беременна (справка о беременности)
·В случае периода нетрудоспособности гражданина в связи с длительной болезнью (документально подтвержден случай)
·Если граждане не работают, т.к. в данном населенном пункте нет возможности трудоустроиться (официально признанный факт), но имеют личное подсобное хозяйство.
·Граждане, страдают социально-значимыми, хроническими, тяжелыми заболеваниями, при наличии которых гражданам оказывается социальная поддержка (граждане (взрослые и дети), страдающие: туберкулезом, инфекциями, гепатитом B, гепатитом C, болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественными новообразованиями, сахарным диабетом).
То есть критерий независимая причина низких доходов граждан и семей относится к тем семьям и гражданам, у которых отсутствует реальная возможность для улучшения своего материального положения на трудовой основе.
Прожиточный минимум ежеквартально рассчитывается специалистами управления труда и занятости населения отдельно для каждой социально-демографической группы и в целом на душу населения, утверждается постановлением администрации области и действует в течение следующего квартала для назначения различных видов социальной помощи.
Если среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего малоимущего человека из категорий, определенных законом, не превышает этих величин и члены семьи не работают по уважительной причине, можно обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства для оформления ежемесячного государственного социального пособия, больше известного среди населения как адресная помощь. При этом необходимо представить следующие документы:
·письменное заявление о назначении социального пособия;
·документ, удостоверяющий личность заявителя;
·справку с места жительства о составе семьи;
·справки о доходах членов семьи или одиноко проживающих граждан за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением социального пособия (в том числе о доходах от личного подсобного хозяйства);
·иные документы, подтверждающие независящую причину низких доходов семьи (справка из службы занятости, документы из медицинских учреждений и.п.).
Размер пособия устанавливается в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, но не более 300 рублей в месяц. Решение о назначении и выплате социального пособия принимается руководителем органа соцзащиты населения в течение 10 дней с момента подачи заявления, а при необходимости дополнительной проверки представленных заявителем сведений - в течение 30 дней. Назначается пособие сроком на три месяца.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) установлены льготным категориям граждан с 1 января 2005 года взамен натуральных льгот. На органы социальной защиты населения возложены полномочия по выплате за счет средств областного бюджета ЕДВ региональным льготникам. С 1 марта 2013 года ЕДВ выплачивается в следующем размере: труженикам тыла - 528 руб.;
лицам, пострадавшим от политических репрессий - 528 руб.;
реабилитированным лицам - 601 руб.
На территории области льготный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте пригородных маршрутов предоставляется региональным и федеральным льготникам по единым социальным проездным билетам. Приобрести единый социальный проездной билет можно в отделениях федеральной почтовой связи области по предъявлению документов, подтверждающих статус льготника.
Льготный проезд без ограничения числа поездок пригородным железнодорожным транспортом с оплатой 50% стоимости проезда, а в период с 15 апреля по 15 октября с оплатой 10% стоимости проезда в пределах пяти тарифных зон предоставляется проживающим в области региональным категориям льготников (ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий, реабилитированным лицам) и пенсионерам по старости, не относящимся к льготным категориям граждан. Для приобретения билета со скидкой указанными категориями граждан предъявляются справки, выданные органами социальной защиты населения по месту жительства гражданина и документы, подтверждающие статус регионального льготника (для пенсионеров по старости - пенсионное удостоверение).
В соответствии с законом Липецкой области 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» и приказом управления социальной защиты населения Липецкой обл. от 28.06.2012 N 444-П «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оплате санаторно-курортных путевок неработающим пенсионерам, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца» управление социальной защиты населения области оплачивает санаторно-курортные путевки на долечивание в специализированных реабилитационных отделениях санатория постоянно проживающим на территории Липецкой области гражданам из числа неработающих пенсионеров.
Долечивание после острого инфаркта миокарда, оперативных вмешательств по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца осуществляется непосредственно после стационарного лечения, а после острого нарушения мозгового кровообращения в течение шести месяцев после перенесенного заболевания. Показания и сроки для санаторно-курортного лечения определяет лечащий врач по согласованию с заведующими специализированных отделений санатория. После этого неработающие пенсионеры или их законные представители обращаются в управление социальной защиты населения области для оплаты путевки с заявлением об оплате санаторно-курортной путевки, к которому прилагаются следующие документы:
·паспорт;
·пенсионное удостоверение для лиц, получающих пенсию, либо документ, подтверждающий получение ежемесячного пожизненного содержания за работу (службу) для лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание за работу (службу);
·трудовую книжку либо при ее отсутствии выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
·справку из лечебно-профилактического учреждения для получения санаторно-курортной путевки по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем или его законным представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями ГК РФ. При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
Так же гарантируется протезно-ортопедическая помощь. Она предоставляется гражданам, не имеющим права на получение протезно-ортопедической помощи за счет средств федерального бюджета.
Для предоставления протезно-ортопедической помощи гражданин (законный представитель) представляет в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения заявление о предоставлении протезно-ортопедической помощи с предъявлением следующих документов:
·документ, удостоверяющего личность заявителя;
·документ, подтверждающий постоянное проживание на территории области получателя протезно-ортопедической помощи;
·справки из лечебно-профилактического учреждения о наличии медицинских показаний для оказания протезно-ортопедической помощи с указанием наименования и вида протезно-ортопедического изделия.
В случае предоставления протезно-ортопедической помощи лицам моложе 18 лет, их законные представители предъявляют:
свидетельство о рождении ребенка (для детей до 14 лет);
документ, удостоверяющий личность (для лиц от 14 до 18 лет).
Заявление о предоставлении протезно-ортопедической помощи и документы, указанные в настоящем пункте, представляются в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Так же в Липецкой области предоставляются меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от воздействия радиации. Ежемесячно предоставляют территориальным органам Федерального казначейства списки получателей компенсаций на граждан, подвергшихся воздействию радиации; территориальные органы Федерального казначейства перечисляют на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.
Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы), члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, а также члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей имеют право на получение компенсации из федерального бюджета в размере 60% фактических расходов за жилищно-коммунальные услуги, абонентскую плату за пользование телефоном, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, на 60 % процентную скидку по оплате топлива, приобретаемого в пределах нормы, установленной нормативными актами администраций районов (городов) для продажи населению и его доставке.
В целях социальной защищенности граждан в условиях реформирования ЖКХ и роста тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Липецкой области предоставляются субсидии.
Для граждан из числа многодетных семей, семей одиноких матерей, семей, имеющих в своем составе получателей пенсии по случаю потери кормильца со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума предусмотрены более льготные условия предоставления субсидий на оплату ЖКУ. По федеральным стандартам, которые действуют в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются, если расходы на их оплату превышают 22% от совокупного дохода семьи, максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ для граждан вышеуказанных категорий с доходом ниже величины прожиточного минимума составляет 10%.
Сегодня на службе социальной защиты населения Липецкой области замыкаются очень многие вопросы оказания помощи нуждающимся, предоставления льгот и мер социальной поддержки малообеспеченным пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить себе достойного уровня жизни.
Заключение
На основании изложенного в курсовой работе, можно сделать вывод, что льготы по системе социального обеспечения несут в себе важнейшую социальную функцию, предоставляя всем гражданам равные условия жизнеобеспечения.
Признавая социальную значимость государственных гарантий и льгот, которые позволяют частично компенсировать населению низкие заработки, плохие условия труда, недостатки системы пенсионного обеспечения, а в ряде случаев служат дополнительным стимулом, позволяющим повысить заинтересованность работников во владении определенными общественно значимыми профессиями и специальностями, следует отметить, что дальнейшее расширение этой системы не только не решает социальных проблем, но и может привести к серьезному социальному взрыву. Поэтому первоочередной задачей является реформирование системы денежных доходов населения, одной из составных частей которой должен стать новый механизм предоставления государственных социальных гарантий и льгот. Безусловно, принимаемые решения по реформированию льгот должны быть взвешенными и продуманными. При проведении этих мер основной акцент должен быть сделан на усиление адресной социальной поддержки граждан, действительно в ней нуждающихся.
Основные категории граждан, имеющих право на льготы по системе социального обслуживания, можно представать так: престарелые, инвалиды, многодетные семьи, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, ликвидаторы аварии на Чернобыльской атомной электростанции и граждане, пострадавшие от радиации, несовершеннолетние узники концлагерей, жертвы политических репрессий и другие. Среди основных видов социальных льгот, можно отметить: жилищно-бытовые, налоговые, по оплате проезда на транспорте, по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, лекарственному обеспечению и другие. От характера и объема льгот зависит качество права. Льготы, призванные воплощать в жизнь идеи справедливости и равенства, в условиях правового государства выступают специфическим критерием сущностных начал права, его принципиальных основ. Проведенное исследование выявило, что в настоящее время правовое регулирование социальных льгот недостаточно. Я считаю, что необходимо принятие единого федерального закона «О государственных социальных льготах», который смог бы свести воедино правовые нормы о социальных льготах, содержащиеся в многочисленных правовых актах, и что бы этот закон смог обеспечить их взаимоувязку и системность в применении.