Обеспечение защиты: Усилить меры защиты детей и подростков от воздействия на них рекламирования и спонсорства алкоголя. Обеспечить, чтобы производители алкогольной продукции не нацеливали алкогольную продукцию и ее сбыт на детей и подростков. Контролировать наличие и предложение алкоголя во всем, что касается его доступности, минимального возраста и экономических мер, включая установление цен/ценообразование, влияющих на употребление алкоголя в несовершеннолетнем возрасте. Обеспечивать поддержку и защиту детей и подростков, родители и члены семьи которых страдают алкогольной зависимостью и от проблем, связанных с алкоголем.
Развитие образовательных и просветительных программ: Повысить осознание неблагоприятных последствий алкоголя, в частности, среди молодежи. Разработать программы медико-санитарного просвещения, включающие алкогольную проблематику применительно к учебным заведениям, местам работы, производства, молодежным организациям и местным общинам/контингентам местного населения. Эти программы должны предоставить родителям, учителям, коллегам и сверстникам, а также молодежным лидерам возможность помочь подросткам и молодежи усваивать и практиковать жизненные навыки и умения и решать проблемы, связанные с социальным давлением и факторами риска. Кроме того, молодежи должны быть предоставлены реальные права и возможности для взятия на себя обязанностей как важных членов общества.
Поддерживающие средовые условия и факторы: Создавать возможности, стимулирующие и благоприятствующие альтернативам питейной культуры. Развивать и поощрять роль семьи в укреплении здоровья и повышении благополучия и благосостояния молодежи. Обеспечить освобождение от алкоголя школ и, по возможности, других учебно-образовательных заведений и учреждений.
Уменьшение ущерба: Содействовать более лучшему пониманию отрицательных последствий употребления алкоголя на индивидуальном и семейном уровнях и в масштабах всего общества. В рамках среды, связанной с потреблением алкоголя, обеспечить обучение лиц, отвечающих за обслуживание или подачу алкогольных напитков/алкоголя, и ввести/ обеспечить выполнение регламентирующих правил, норм и предписаний, запрещающих продажу алкоголя несовершеннолетним и нетрезвым лицам. Обеспечить выполнение инструкций, предписаний и санкций/наказаний в отношении вождения транспортных средств в нетрезвом состоянии. Обеспечить предоставление надлежащих медико-санитарных и социальных услуг для молодежи и юношества, сталкивающихся с проблемами в результате употребления алкоголя ими самими или другими людьми.
. Создадут широкую систему, позволяющую претворить в жизнь соответствующие стратегии и решить задачи:
Обеспечение политико-государственного отношения путем разработки всеобъемлющих общенациональных планов и стратегий с ориентацией на молодежь и с ее привлечением, с постановкой задач по уменьшению употребления алкоголя и связанного с этим ущерба, особенно среди различных слоев и контингентов молодого населения, и проводить оценку прогресса и продвижения в этом направлении.
Развитие партнерских связей и контактов особенно с молодежью с помощью соответствующих местных сетей. Рассматривать молодежь в качестве ресурса и содействовать созданию для молодежи возможностей участия в формулировании и принятии решений, влияющих на ее жизнь. При этом следует делать особый акцент на уменьшении проявлений неравенства, особенно в вопросах здоровья.
Разработка всеобъемлющего/комплексного подхода для постановки и решения социальных проблем и проблем здоровья, с которыми сталкивается молодежь в связи с алкоголем, табаком, наркотиками и т.п. Содействие применению межсекторального подхода на общенациональном и местном уровнях для обеспечения последовательной и более эффективной политики.
Усиление международного сотрудничества между государствами-членами. Многие политико-стратегические меры могут быть полностью эффективными только при условии их принятия и усиления на международном уровне. ВОЗ будет выполнять свою руководящую роль путем установления соответствующих партнерских связей и контактов и использования своих сетей и структур сотрудничества по всему Европейскому региону. В этом плане обретает особую значимость и важность сотрудничество с Европейской комиссией.
Для регионов с самым низким качеством жизни характерны самые высокие объемы продажи водки и количество смертей от случайных отравлений некачественным алкоголем, максимальный уровень диагностированного алкоголизма и психических заболеваний, вызванных алкоголизмом, распространенность самоубийств.
По мере повышения качества жизни величина этих индикаторов уменьшается, достигая минимального уровня в группе регионов-лидеров по качеству жизни. При этом разрыв в приведенных показателях между полюсными группами регионов очень велик.
Особенно обращают на себя внимание различия в уровне смертности от случайного отравления алкоголем среди лиц старше трудоспособного возраста, достигающие в полюсных по качеству жизни группах регионов почти 7 раз. Таким образом, от дешевых и опасных для жизни суррогатов пострадало, прежде всего, старшее поколение, которое из-за своей бедности чаще других покупало эти суррогаты алкоголя и более других заплатило за такой товар своими жизнями и здоровьем.
Реализация эффективных превентивных мер для охраны здоровья населения и снижение уровня потребления алкоголя являются настоятельными задачами алкогольной политики.
К сожалению, не существует каких-либо специальных мер, которые могли бы играть роль приемлемой и конкурентоспособной альтернативы сокращению потребности в алкоголе. Однако ясно, что снижение уровня потребления алкоголя невозможно без изменения условий жизни людей, повышения их культуры и нравственности.
Существенное улучшение условий жизни населения, доступность образования, наличие профессии и хорошо оплачиваемой работы обеспечивают людям возможность занять достойное место в обществе, позволяют не нуждаться в алкоголе как «лекарстве» от жизненных неудач, глубокой неудовлетворенности жизнью, депрессии и т. д.
Тем
самым создаются предпосылки для того, чтобы жители могли быть умеренными и
ответственными потребителями алкоголя.
Структурированный
кейс
Экономический ущерб от потребления алкоголя в России и пути решения проблемы
Прямые затраты на деятельность системы здравоохранения в связи с лечением связанной с потреблением алкоголя соматической заболеваемости, последствий травм и несчастных случаев, а также алкоголизма и алкогольных психозов.
+
Выплаты социальных пособий, страховых выплат и пр. по медицинскому и социальному страхованию в связи с лечением или иждивением лиц, страдающих алкоголизмом или заболеваниями, вызванными употреблением алкоголя.
+
Затраты на обеспечение правопорядка в связи с последствиями употребления алкоголя.
+
Расходы на содержание лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (а таких 15-40%), в местах отбывания наказания и следственных изоляторах.
+
Расходы на органы охраны правопорядка, связанные с высоким уровнем преступности.
+
Выплаты сиротам, потерявшим родителей в связи с алкоголем, и на содержание сирот в детских домах, интернатах, выплаты приемным и патронажным семьям.
+
Расходы на борьбу с беспризорностью и безнадзорностью детей, связанными, обычно напрямую, с потребления алкоголя их родителями.
+
Потери от пожаров, дорожно-транспортных.
Доходы от производства и оборота алкоголя составили в 2013 г. 66 млрд. рублей, что представляет собой около 0,7% доходов консолидированного бюджета. Это крайне низкий показатель по сравнению с уровнем дореволюционного (до 30%) и советского (до 15%) периодов. Уровень доходов государства от производства и оборота алкоголя крайне низкий, несмотря на достигнутый опасно высокий уровень потребления алкоголя.
Например, в скандинавских странах доходы бюджета от налогообложения алкоголя составляют от 2% до 5,2% за счет высоких акцизов.
Основными причинами алкогольной сверхсмертности и других алкогольных проблем в России являются:
крайне высокий среднедушевой уровень потребления алкоголя
мировое лидерство по потреблению
ошибки государственного регулирования алкогольной сферы (точнее давление на него алкобизнеса, вероятно при помощи коррупционных схем)
ценовая доступность алкоголя
шаговая доступность алкоголя
Доступность нелегального алкоголя вследствие недостатков российского законодательства (по причине влияния на него алкобизнеса, вероятно при помощи коррупционных схем)
Социально-культурная приемлемость потребления алкоголя по причине финансирования алкоиндустрией пропаганды и рекламы алкоголя (в т.ч. откровенного навязывания и обмана потребителей), спонсорства и т.д.
Пути решения проблемы:
приоритет здоровья и предотвращение социальных проблем в государственной алкогольной политике
ценовое регулирование (радикальное повышение акцизов и цен на все виды алкоизделий)
борьба с нелегальным алкоголем
ограничение физической доступности алкоголя (уменьшение количества точек, территориальня удаленность от потребителей, жесткие ограничения по времени)
государственная монополия на розничную продажу алкоголя совершенствование систем профилактики, лечения и реабилитации мониторинг производства, потребления алкоголя, связанных с алкоголем смертности и проблем
информационно-разъяснительные мероприятия, направляемые и координируемые государством
оценка
демографической эффективности предлагаемых мер.
Список
используемой литературы
1. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб. пособие для студентов вузов / рук. авт. коллектива и науч. Ред. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство «Дело и сервис», 2012. - 1040 с.
. Ефимова Е.Г. Экономика. Для студентов неэкономических специальностей Учебник / Е. Г. Ефимова. - М. : Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2013. - 392с.
. Курс экономической теории : Учебник / Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. - 5-е изд., перераб. и доп. - Киров : АСА, 2012. - 832с.
. Экономическая теория : Учеб. пособие / Под ред. Л. Н. Давыденко. - 2-е изд., перераб. - Мн. : Вышэйш. шк., 2012. - 366с.
. 50 лекций по микроэкономике: В 2-х т. Т. 1. - СПб.: Экономическая школа, 2013. - 624 с.
. 50 лекций по микроэкономике: В 2-х т. Т. 2. - СПб.: Экономическая школа, 2013. - 776 с.
. Гальперин В. М. Микроэкономика: Учебник: В 2-х т. Т. 1 / В. М. Гальперин; под ред. В. М. Гальперина. - СПб.: Экономическая школа, 2012. - 349 с.
. Гальперин В. М. Микроэкономика: Учебник: В 2-х т. Т. 2 / В. М. Гальперин; под ред. В. М. Гальперина. - СПб.: Экономическая школа, 2013. - 503 с.
. Макроэкономика: социально ориентированный подход : Учебник / Под ред. Лутохиной Э.А. - Мн. : УП "ИВЦ Минфина", 2012. - 400с.
. Макроэкономика : Учеб. пособие / Под ред. Плотницкого М. И. - 2-е изд., стереотип. - М. : Новое знание, 2013. - 462с.
. Макроэкономика : Учебное пособие / А. В. Бондарь, В. А. Воробьев, Л. Н. Новикова. - Мн. : БГЭУ, 2012. - 415с.
. Тарасевич Л. С. Макроэкономика : Учебник / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. - 6-е изд., испр. и доп. - М. : Высш. образование, 2013. - 654с.
. Макроэкономика: социально-ориентированный подход: Учебник / Под ред. Лутохиной Э. А. - Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2012. - 400 с.
. Абрамов В. Л. Экономическая теория : Учеб. пособие / В. Л. Абрамов. - М.: Дашков и К, 2013. - 318с.
. Козловский В. В. Экономическая теория: социально-ориентированный подход : Учебное пособие для вузов / В. В. Козловский, Э. А. Лутохина ; Лутохиной Э. А. - Мн. : ИВЦ Минфина, 2012. - 352с.
. Раджабова З. К. Экономическая теория : Курс лекций / З. К. Раджабова. - 2-е изд., испр. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 336с.
. Спиридонов И. А. Экономическая теория : Учебник / И. А. Спиридонов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 272с.
. Диденко Н. И. Международная экономика : Учеб. пособие / Н. И. Диденко. - Ростов н/Д : Феникс, 2012. - 784с.
. Трухачев В. И. Международная торговля : Учеб. пособие / В. И. Трухачев, И. Н. Лякишева, В. Л. Ерохин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика; Ставрополь : АГРУС, 2012. - 416с.
. Чеканский А. Н. Микроэкономика. Промежуточный уровень : Учебник / А. Н. Чеканский, Н. Л. Фролова. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 685с.
. Микроэкономика. Теория и российская практика : Учебное пособие / Под ред. А. Г. Грязновой, Ю. А. Юданова. - 7-е изд., стер. - М. : Кнорус, 2013. - 624с.