Сущность, цели, субъекты, и принципы банковского регулирования и надзора
Кутьин А.А. студент
3 курс, факультет «Административное и финансовое право» Московская финансово-юридическая академия
Россия, г. Москва
Аннотация
Статья посвящена вопросам, относящимся к полномочиям Банка России в осуществлении банковского регулирования и надзора.
Ключевые слова: банк, надзор, кредитная организация, вкладчик, кредитор, финансовая система.
Annotation
The article is devoted to issues related to the powers of the Bank of Russia in the implementation of banking regulation and supervision.
Keywords: bank, supervision, credit institution, depositor, creditor, financial system.
Каждое государство стремится контролировать свою банковскую систему, что обусловлено денежно-кредитными функциями банка.
Банковское регулирование и надзор - это вид публично-правовой деятельности, реализуемой Банком России, направленной на поддержание стабильности банковской системы и защиту интересов вкладчиков и кредиторов Авдеев В.А. Актуальные вопросы правового регулирования экономической деятельности в контексте обеспечения экономической безопасности //Банковское право. 2019. № 2. С. 66..
Главными целями банковского регулирования и надзора являются поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Очевидно, что конечной целью банковского регулирования и надзора является предотвращение кризисов в банковском секторе и, следовательно, финансовой системы в целом. Способом достижения данной цели является сбалансированное ограничение рисков, возникающих в процессе осуществления кредитными организациями банковской деятельности Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Публичное банковское право: учебник для магистров. М.: Проспект, 2016. С.202..
Объектами банковского регулирования и надзора являются кредитные организации и банковские группы.
Основным субъектом банковского регулирования и надзора является Банк России, который осуществляет постоянные полномочия в этой области, то есть следит за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства и особых нормативных актов Банка России.
Органами управления Банка России являются Председатель и Совет директоров, которые осуществляют общее руководство, в том числе и в сфере банковского надзора и регулирования Сарнаков И.В. Денежно-кредитная политика в области регулирования системы мер, направленных на зашиту вкладчиков и кредиторов кредитных организаций //Банковское право. 2019. № 2. С. 24..
Специальным субъектом банковского регулирования и надзора является Комитет банковского надзора (как прописано в Законе о ЦБ РФ). Однако, сейчас это Департамент обеспечения банковского надзора.
Сейчас основная задача департамента заключается в анализе состояния и перспектив развития банковского сектора страны для подготовки стратегических решений в области банковского регулирования и надзора и совершенствования его нормативной базы.
Данную задачу департамент решает путем мониторинга деятельности кредитных организаций. Например, департамент разрабатывает и проводит стресс-тестирование кредитных организаций.
Так же, департамент разрабатывает единые стандарты надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.
Кроме того, к числу важных направлений деятельности департамента можно отнести:
- участие в разработке информационной политики Банка России в области банковского надзора и регулирования;
- координация деятельности структурных подразделений банковского надзора по ее реализации;
- проводит статистический анализ в области банковского надзора и регулирования.
Особое место в области банковского регулирования и надзора отведено территориальным органам банка России, которые проводят анализ деятельности кредитных организаций в регионах (их филиалов), выявляют кредитные организации, испытывающие временные финансовые трудности, определяют степень их проблемности Кукушкин В.М. Информационно-правовые аспекты регулирования банковской деятельности //Право и экономика. Документы. Комментарии. Практика. 2019. № 3. С. 70..
Следовательно, общее руководство в области банковского регулирования и надзора осуществляет Банк России; специальным субъектом является департамент банковского надзора, который непосредственно осуществляет мониторинг кредитных организаций и банковских групп в этой сфере, анализирует состояние и выявляет перспективы развития банковского сектора страны в области банковского регулирования и надзора.
К принципам в области банковского регулирования и надзора следует отнести следующие:
а)законность.
Данный принцип означает, что Банк России и его структурные подразделения, занимающиеся надзором, должны осуществлять свои надзорные функции в строгих рамках закона (должны быть прописаны соответствующие правила «игры»), соблюдая при этом права и интересы, как кредитных организаций, так и ее кредиторов и вкладчиков.
б)соразмерность.
Данный принцип означает, что вмешательство государства (Банка России) в деятельность кредитных организаций не должно быть чрезмерным или произвольным Горохова С.С. Устойчивое развитие национальной финансовой системы как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации //Банковское право. 2019. № 3. С. 38.. Должен соблюдаться баланс частных и публичных интересов.
в)эффективность.
Данный принцип означает, что поставленные цели банковского контроля должны достигаться с использованием наименьшего количества затрачиваемых ресурсов.
г)независимость.
Данный принцип означает, что при осуществлении надзора и регулятивной функции проверяющие должны быть независимы, то есть ни один орган государственной власти, ни какой-либо член их руководящих органов не должны прямо или косвенно оказывать давление на принятие Банком России решения по тому или иному вопросу.
д)профессионализм и компетентность.
Данный принцип означает, что при осуществлении банковского регулирования и надзора подразумевают неукоснительное соблюдение служащими надзорного органа действующего законодательства и высокий профессиональный уровень Ситник А.А. Надзор и наблюдение за платежными системами //Банковское право. 2019. № 3. С. 45.. Сотрудники надзорного органа обязаны непредвзято и самостоятельно подходить к рассмотрению любых вопросов и формированию профессиональных суждений.
Таким образом, банковское регулирование и надзор - это вид публично-правовой деятельности, реализуемой Банком России, направленной на поддержание стабильности банковской системы и защиту интересов вкладчиков и кредиторов. Главными целями банковского регулирования и надзора являются поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Объектами банковского регулирования и надзора являются кредитные организации и банковские группы. Общее руководство в области банковского регулирования и надзора осуществляет Банк России; специальным субъектом является департамент банковского надзора, который непосредственно осуществляет мониторинг кредитных организаций и банковских групп в этой сфере, анализирует состояние и выявляет перспективы развития банковского сектора страны в области банковского регулирования и надзора.
Использованные источники
банковский надзор правовой департамент
1. Авдеев В.А. Актуальные вопросы правового регулирования экономической деятельности в контексте обеспечения экономической безопасности //Банковское право. 2019. № 2. С. 66.
2. Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Публичное банковское право: учебник для магистров. М.: Проспект, 2016. С.202.
3. Сарнаков И.В. Денежно-кредитная политика в области регулирования системы мер, направленных на защиту вкладчиков и кредиторов кредитных организаций //Банковское право. 2019. № 2. С. 24.
4. Кукушкин В.М. Информационно-правовые аспекты регулирования банковской деятельности //Право и экономика. Документы. Комментарии. Практика. 2019. № 3. С. 70.
5. Горохова С.С. Устойчивое развитие национальной финансовой системы как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации //Банковское право. 2019. № 3. С. 38.
6. Ситник А.А. Надзор и наблюдение за платежными системами //Банковское право. 2019. № 3. С. 45.