Планируется расширение европейского преференциального торгового пространства до границ с Россией. В феврале 2008 г. стартовали переговоры о создании ЗСТ между ЕС и Украиной, охватывающей торговлю товарами и услугами, вопросы перемещения рабочей силы и ряд других.
Другим близлежащим регионом, с которым Евросоюз последовательно развивает преференциальные торговые отношения, является Средиземноморье. По условиям соглашений об ассоциации, заключенных ЕС со странами этого региона (Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном, Марокко, Палестинской автономией, Сирией и Тунисом), последние должны полностью либерализовать импорт несельскохозяйственных товаров из ЕС в течение 12 лет (Египет - в течение 15 лет), а их ввоз в ЕС с самого начала осуществлялся без пошлин и количественных ограничений. На конференции в Барселоне (ноябрь 1995 г.) страны ЕС и перечисленные страны Средиземноморья приняли решение создать к 2010 г. общую евро-средиземноморскую зону свободной торговли: полная отмена пошлин и количественных ограничений на несельскохозяйственные товары и постепенная либерализация торговли аграрной продукцией, а также услугами.
В рамках создаваемой ЗСТ предусмотрено применение общих для всех участников правил происхождения товаров, позволяющих экономическим операторам аккумулировать в цене товара добавленную стоимость, произведенную в других странах зоны, что значительно облегчает применение преференциального режима. Принимаются меры по унификации и упрощению других таможенных правил и процедур, введению единой системы электронных платежей, развитию административного сотрудничества.
На преференциальной основе развиваются отношения ЕС с большинством других развивающихся стран.
Среди них выделяется группа стран Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ), многие из которых в прошлом являлись колониями стран ЕС. На протяжении 1960-1990 гг. со странами АКТ было заключено шесть сменявших одна другую конвенций, предусматривавших предоставление ЕС этим странам (их число постепенно возрастало) в одностороннем порядке тарифных льгот и финансовой помощи. В июне 2000 г. ЕС и 77 стран АКТ подписали в г. Котону (Бенин) Договор о партнерстве сроком на 20 лет. Договор предусматривает постепенный переход к предоставлению преференциального режима на взаимной основе, за исключением наименее развитых стран, которые и впредь будут избавлены от необходимости предоставлять ответные преференции. Одной из целей Договора провозглашена постепенная интеграция стран АКТ в мировую экономическую систему посредством создания ими региональных организаций экономического сотрудничества и свободных экономических зон.
Из преференциальных соглашений с отдельными развивающимися странами заслуживает внимания Соглашение о свободной торговле между ЕС и Мексикой (вступило в силу в октябре 2000 г.). ЗСТ охватывает широкий круг вопросов, включая торговлю товарами и услугами, инвестиции, охрану прав интеллектуальной собственности и конкуренцию. В соответствии с графиком асимметричной либерализации отмена пошлин на промышленные товары завершена в ЕС в 2003 г., а в Мексике - в 2007 г. Полная либерализация торговли продукцией сельского хозяйства и рыболовства произошла в 2010 г.
ЕС намеревается начать переговоры о заключении преференциальных соглашений с быстроразвивающимися странами Азии: Индией, Южной Кореей и странами, входящими в АСЕАН.
Россия не имеет преференциального соглашения с ЕС. До последнего времени это не создавало для нее особых проблем. Как уже отмечалось, и без такого соглашения свыше 90% отечественных товаров ввозится в страны ЕС беспошлинно. Среди причин - односторонние льготы, предоставляемые РФ в рамках ОСП ЕС, но главное - преобладание в структуре ее экспорта топливно-сырьевых товаров, не облагаемых в ЕС ввозными пошлинами. Вместе с тем, взяв курс на развитие инновационной экономики и облагораживание экспорта за счет повышения в нем доли продукции высокой степени обработки, Россия рискует столкнуться с обострением конкуренции на европейском рынке, где многие наши конкуренты пользуются преференциальным режимом.
Заключение
Итак, на протяжении своего существования ЕС проводит активную таможенно-тарифную политику, ориентированную в последние годы на обеспечение устойчивого роста и улучшение структуры экономики входящих в него стран. В целом на современном этапе тарифную деятельность ЕС можно охарактеризовать как либеральную с элементами протекционизма, проявляющимися в наибольшей степени в торговле сельскохозяйственными товарами.
Используя преимущества таможенного союза, вытекающие из применения единого таможенного тарифа и общей торговой, в том числе тарифной политики стран-членов, ЕС не только успешно защищает свой внутренний рынок, но и добивается путем предоставления преференций отдельным странам и группам стран благоприятных условий доступа европейских предприятий на внешние рынки. Особенно эффективны для расширения возможностей торгово-экономической экспансии за пределами Евросоюза двусторонние преференциальные соглашения, заключаемые в формате зоны свободной торговли, распространяющейся во многих случаях также на торговлю услугами, движение капиталов, охрану прав интеллектуальной собственности и другие сферы ("ЗСТ плюс"). Примерами могут служить европейская и евро-средиземноморская зоны свободной торговли, обеспечивающие экономическим операторам стран-участниц льготный торговый и инвестиционный режим и благоприятные условия для кооперационного взаимодействия.
Многие аспекты европейского опыта в данной сфере представляют практический интерес для России в процессе совершенствования инструментария ее таможенно-тарифной политики. В частности, заслуживают внимания некоторые особенности ЕТТ ЕС (например, высокая степень дифференциации ставок тарифов, относительно немногочисленные пиковые значения таких ставок, стабильность и предсказуемость таможенно-тарифного обложения), гибкость в применении общих преференций для развивающихся стран, практика использования двусторонних преференциальных режимов.
В связи с этим представляется полезным изучить с учетом современных реалий возможность и целесообразность заключения соглашения о зоне свободной торговли или "ЗСТ плюс" между РФ и ЕС. В краткосрочном плане создание такой зоны может повлечь за собой некоторые негативные последствия для России, но вместе с тем обеспечить условия для научно-производственной кооперации между российскими и европейскими предприятиями в целях ускорения инновационного развития и подвести фундамент под формируемое Общее экономическое пространство РФ-ЕС.
Список литературы
1.Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. // ВТО: документы и комментарии (многосторонние торговые соглашения) / Под ред. С.А. Смирнова. - М., 2001.
2.Договор, учреждающий Европейское сообщество (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. от 26.02.2001) // СПС "Консультант Плюс".
.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТК ТС, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // СЗ РФ, 13.12.2010, №50, ст. 6615.
.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 (ред. от 09.12.2011) "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза #"justify">.Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании (Заключено в г. Москве 25.01.2008) // Бюллетень международных договоров. - 2010. - №10. - С. 14 - 19.
.Ильин А.Е. Значение таможенно-тарифного регулирования для развития современной международной торговли: диссертация кандидата экономических наук.- М., 2009.- 169 с.
.Лихачев А.Е. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации. - М.: Экономика, 2006. - 461 с.
.Международная экономическая интеграция. Учебное пособие / Под ред. Ливенцева Н.Н. - М.: Экономистъ, 2006. - 430 с.
.Федотов Б.Г. Особенности формирования и применения общего таможенного тарифа в странах Европейского союза // Финансы. -2010. - №8. - С. 44 - 47.