Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.
Различают общесоциальные и собственно юридические функции.
К общесоциальным функциям можно отнести экономическую (производственную), политическую, воспитательную, или, как ее иначе называют в литературе, идеологическую, социальную (защитную) и др.
Собственно юридическими (специально юридическими) функциями в науке трудового права считают регулятивную и охранительную. Это деление функций выработано теорией права.
Социальная функция
Выражается в реализации конституционного права граждан на труд. Она отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации права на доступ к государственной службе, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, т. е. решает определенные социальные задачи.
Защитная функция
Касается реализации конституционного права граждан на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми законными способами, включая право на забастовку. Она выражается в установлении высокого уровня условий труда, в порядке разрешения трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых нрав. Защитная функция отражается в нормах большинства институтов трудового права и касается возможности защищать свои права всеми допустимыми способами.
Производственная (хозяйственная) функция
Характеризует защиту интересов работодателей. Она проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий, и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности работников.
Воспитательная функция
Характеризует применение мер убеждения и принуждения к субъектам трудовых отношений. Она выражается в нормах о поощрениях и стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
Функция развития производственной демократии
Характеризует участие работников в управлении производством через своих представителей. Она выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в нормах социального партнерства.
Экономическая функция
Характеризует заинтересованность государства в нормальных, развитых трудовых отношениях, так как именно их развитие более всего влияет на экономические интересы государства. В трудовых отношениях создаются товары и веши, которые являются базой для экономики государства, платятся налоги, реализуются услуги и происходят многие иные явления, обеспечивающие экономическую составляющую страны. Реализуется данная функция через нормы, определяющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, так как через органы надзора и контроля государство отстаивает свои интересы.
В процессе развития отрасли трудового права и складывающихся в этой сфере общественных отношений вышеназванные функции проявляются по-разному и в неодинаковой степени. Так, в настоящее время заметно сужается функция развития производственной демократии. Из-за кризиса в экономике ослабло действие воспитательной функции, экономическая заинтересованность государства также незаметна, так как органы надзора крайне малочисленны и не способны обеспечить надлежащий контроль за соблюдением трудового законодательства.
Трудовая деятельность человека регламентируется не только нормами трудового права, но и нормами других отраслей российского права.
Поэтому нужно провести отграничение трудового права от смежных отраслей – гражданского, административного и права социального обеспечения.
Отличия трудового права от гражданского права:
1) предметом трудовых отношений выступает сам труд, то есть процесс труда, в то время как предметом гражданско-правовых отношений выступает результат труда;
2) по трудовому отношению работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в указанных гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуально конкретного задания;
3) трудовые отношения предполагают включение работника в состав коллектива работников с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, в гражданском отношении этого не происходит;
4) в рамках трудового отношения труд работника организует работодатель, в гражданском правоотношении труд организует сам работник;
5) в трудовом отношении работник выполняет трудовую функцию лично. В гражданском отношении это не обязательно.
Отличия трудового права от административного права:
1) по предмету: государственно-управленческая деятельность Российской Федерации, составляющая предмет административного права‚ носит универсально-властный характер. Субъекты всегда находятся в отношениях власти и подчинения. Организационно-управленческие отношения трудового права основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах.
2) по методу: в административном праве действует жестко императивный метод, не предоставляющий свободы выбора обязанным субъектам. В трудовом праве метод сочетает в себе императивные и диспозитивные начала, отдавая приоритет диспозитивному, договорному регулированию.
Отличие трудового права от права социального обеспечения.
До середины 60-х годов право социального обеспечения входило в состав трудового права, поскольку социальное обеспечение, как правило предоставлялось в связи с трудовой деятельностью граждан.
Отличия по предмету: в трудовом праве – это трудовые отношения, в праве социального обеспечения – отношения по материальному обеспечению граждан, утратившим трудоспособность или достигшим преклонного возраста.
Отличия по методу: в трудовом праве преобладает диспозитивный метод (договорное регулирование отношений) ‚ в праве социального обеспечения – императивный (определяющая роль принадлежит государству).
Трудовое право и предпринимательское право. Предпринимательское (хозяйственное) право тоже относительно новое явление в правовой жизни России.
Именно с тем, что предпринимательское право отличается своей новизной, очевидно, и связано то, что термин «предприниматель» стали смешивать с термином «работодатель». Так случилось, когда в качестве объединений работодателей как субъектов отношений в области социального партнерства. Во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления объединения работодателей являются субъектами, объединяющими работодателей для представительства интересов и защиты нрав своих членов (ст. 33 ТК РФ). стали выступать разного рода объединения (ассоциации, союзы, иногда даже торгово-промышленные палаты) предпринимателей, участвуя в коллективных переговорах и заключении трехсторонних соглашений. Между тем согласно Закону объединение работодателей является самостоятельной формой некоммерческой организации, обладающей особой спецификой — она создается исключительно в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Система трудового права — совокупность относительно самостоятельных частей трудового права с разделением их на отдельные структурные единицы — институты, субинституты, отдельные нормы.
Институтом трудового права является относительно обособленная совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные отношения, складывающиеся в сфере труда.
Современная система трудового права включает, в частности, следующие институты:
-социальное партнерство в сфере труда;
-трудовой договор;
-рабочее время и время отдыха;
-оплата труда;
-защита персональных данных работника
-гарантии и компенсации;
-трудовой распорядок и дисциплина труда;
-профессиональная подготовка и повышение квалификации работников;
-материальная ответственность сторон трудового договора;
-охрана труда
-трудовые споры;
-защита трудовых прав работников и др.
Общая часть. Общая часть трудового права представляет собой совокупность норм и положений, имеющих распространение на все институты, правоотношения и относящихся ко всем без исключения субъектам трудового права.
В Общую часть трудового права входят:
-предмет, метод трудового права;
-система и структура трудового права;
-цели и задачи правового регулирования трудовых отношений;
-основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
-понятие и основания возникновения трудовых отношений;
-субъектный состав трудовых отношений;
-права и обязанности сторон трудовых отношений;
-институт социального партнерства в сфере труда;
-трудовой договор, его понятие и виды;
-заключение, изменение и расторжение трудового договора;
-защита персональных данных работника
-рабочее время, его режимы;
-время отдыха;
-оплата и нормирование труда;
-общие гарантии и компенсации;
-дисциплина труда и трудовой распорядок;
-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;
-охрана труда.
Перечисленные институты (основные положения) служат правовым фундаментом положений Особенной части трудового права.
Особенная часть. Особенная часть трудового права призвана конкретизировать и уточнять общие правила. Здесь систематизированы нормы и положения, касающиеся правового положения не всех работников, а лишь отдельных категорий (в зависимости от профессиональной принадлежности, социальной группы, режима работы и т.п.).
В частности, в Особенной части Трудового кодекса можно выделить четыре структурные группы. Первая группа — это положения, содержащие особенности регулирования труда отдельных профессиональных категорий работников. К ним относятся следующие институты и отдельные нормы:
-труд работников транспорта (глава 51 ТК РФ);
-труд педагогических работников (глава 52 ТК РФ);
-труд спортсменов и тренеров (глава 54.1 ТК РФ);
-труд медицинских работников (ст. 350 ТК РФ);
-труд творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц. участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (ст. 351 ТК РФ);
-ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ).
Вторая группа — нормы, содержащие особенности регулирования труда работников, осуществляющих свои трудовые функции в специфических органах и организациях, а также на особых должностях. Это следующие институты:
-труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации (глава 43 ТК РФ);
-труд работников религиозных организаций (глава 54 ТК РФ);
-труд работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (глава 53 ТК РФ);
-труд лиц, работающих в организациях Вооруженных сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу (ст. 349 ТК РФ);
-труд работников государственных корпораций, государственных компаний (ст. 349.1 ТК РФ).
Третья группа относится к регулированию труда льготных категорий работников:
-женщин, лиц с семейными обязанностями (глава 41 ТК РФ);
-лиц в возрасте до 18 лет (глава 42 ТК РФ);
-работников, занятых на подземных работах (глава 51.1 ТК РФ);
-работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50 ТК РФ).
Четвертая группа включает в себя — особенности регулирования труда лиц, работающих в особом режиме, в особых условиях:
-работающих по совместительству (глава 44 ТК РФ);
-работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (глава 45 ТК РФ);
-работников, занятых на сезонных работах (глава 46 ТК РФ);
-лиц, работающих вахтовым методом (глава 47 ТК РФ);
-работающих у работодателей — физических лиц (глава 48 ТК РФ);
-надомников (глава 49 ТК РФ).
Помимо Общей и Особенной частей в трудовом праве можно выделить еще одну — Специальную часть.
Специальная часть. Несмотря на то что Трудовой кодекс не знает специального раздела, где были бы сосредоточены нормы и понятия о правонарушении в сфере труда, нормы о дисциплинарных проступках и ответственности за них, нормы о нарушениях законодательства работодателями, наложения о системе защиты нарушенных прав работников и т.п., все эти нормы в Кодексе содержатся, однако разнесены по разным частям и главам Трудового кодекса. Представляется, что все они должны быть сосредоточены в специальном разделе (разделах), которые и составляют Специальную часть трудового права.
Таким образом, в Специальную часть входят нормы:
-о дисциплинарном проступке и дисциплинарной ответственности;
-об ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Систему трудового права следует отличать от системы трудового законодательства, которое помимо ТК РФ (базовый источник российского трудового законодательства) включает также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
От системы трудового права необходимо отличать систему трудового законодательства, которые соотносятся друг с другом как содержание и форма.
Система права – это внутренняя характеристика права, которая соответствует существу регулируемых отношений, она носит объективный характер и не подчиняется произволу законодателя.
Система законодательства – внешняя характеристика права, которая выражает строение его источников, т.е. систему НПА, т.е. средств придания им определённости и позитивной объективности.
Также существует понятие системы науки трудового права, т.е. совокупности теоретических взглядов, позиций, точек зрения на те или иные проблемы правого регулирования социально-трудовых отношений. Наука трудового права исследует не только систему норм трудового права РФ, но также изучает историю развития нормативной базы и сравнивает, и сопоставляет Российское трудовое право с трудовым правом зарубежных стран.
Трудовое право, как учебная дисциплина – здесь возникают вопросы методики: решение задач, ролевые судебные процессы, изучение судебной практики.
Таким образом, система трудового права РФ представляет собой образование, основанное на общности юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль), дифференцированное на отдельные относительно самостоятельные структурные элементы (институты, субинституты).
Предмет науки трудового права гораздо шире предмета данной отрасли. Помимо норм трудового права наука изучает:
-Процесс реализации норм трудового права, эффективность их действия
-Международный и исторический опыт регулирования отношений в сфере труда
-Основные тенденции развития правового регулирования трудовых отношений
-Источники и субъекты трудового права с различных точек зрения
-Предмет и метод трудового права
-Проведение систематизации трудового законодательства
-Роль общих и специальных норм в регулировании трудовых отношений
Перечень вопросов, изучаемых наукой трудового права, невозможно определить исчерпывающим образом. Научные изыскания в данном направлении продолжаются, что влечет за собой постоянное расширение предмета науки трудового права.
Методы науки трудового права далеко выходят за рамки способов, определяющих метод данной отрасли. В науке, в частности, используются такие методы познания, как диалектика, сравнительное правоведение, правовой анализ и синтез, социологический метод. Перечень методов научного познания также нельзя определить исчерпывающим образом.
С развитием науки могут появляться новые методы познания. Система науки трудового права строится на принципах систематизации отраслевых норм. То есть и изучаемые наукой отношения, проблемы их регламентации могут быть отнесены к Общей или Особенной части. В науке могут быть разработаны и новые критерии систематизации отраслевых норм и изучаемых отраслевой наукой проблем.
Наука призвана прогнозировать основные направления развития норм трудового права, в том числе и путем их приведения в определенную систему. Отметим, что с принятием ТК РФ систематизация норм трудового права не закончилась, прошел лишь ее незначительный первый этап. Такой вывод можно сделать в связи с наличием множества актов, направленных на регламентацию отношений, составляющих предмет трудового права. Сколь либо серьезная работа по их систематизации до сего времени не проводилась.
Поэтому проблемы систематизации должны занимать особое место в науке трудового права. Их постепенное решение позволяет надеяться на проведение нормальной кодификации трудового законодательства.