В 2016 г. по факту совершения преступлений, связанных с врачебными ошибками и ненадлежащим оказанием медицинской помощи, следственными органами СК РФ было возбуждено 878 уголовных дел, в 2017 г. - 1 791 уголовное дело, а в 2018 г. - 2 229 уголовных дел. В связи с тем, что число преступлений, обусловленных небрежным исполнением медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей, продолжает расти, 26 ноября 2018 г. в штате следственных органов СК РФ были внесены изменения. Названные изменения коснулись организации отделов по расследованию преступлений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинских услуг [11].
Проанализировав историю ответственности врачей за вред, виновно причиненный в процессе оказания медицинской помощи, полагаем, что в настоящий момент законодателю следует обратить внимание на уголовный закон, действовавший в советском государстве. В частности, не следует забывать опыт политики в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми медицинскими работниками, который был получен в советский период. Как указывалось выше, в УК РСФСР медицинские сотрудники выделялись в отдельную категорию. Мнение о том, что не стоит забывать советский уголовный закон разделяет председатель СК РФ А.И. Бастрыкин. Кроме того, в июле 2018 г. председатель СК РФ предложил ввести в УК РФ две дополнительные статьи: 124.1 «Ненадлежащее оказание медицинской помощи (медицинской услуги)» и 124.2 «Сокрытие нарушения оказания медицинской помощи» [12].
На наш взгляд, данное предложение заслуживает внимания и дальнейшего развития в сфере реформирования законодательства об ответственности медицинских работников. В то же время в случае, если законодатель будет готов принять предложение СК РФ, важно будет разграничить предлагаемую ст.124.1 УК РФ со смежными составами преступлений: ст.238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», ст.124 «Неоказание помощи больному», ст.125 «Оставление в опасности» УК РФ. Также следует отметить, что предложение СК РФ в части, касающейся ст.124.2 УК РФ, по нашему мнению, крайне уязвимо, так как «сокрытие нарушения оказания медицинской помощи» не отвечает признакам преступления по степени общественной опасности, а скорее соответствует дисциплинарному проступку сотрудника сферы здравоохранения.
Проблема привлечения врачей к уголовной ответственности за преступления, совершаемые ими в процессе осуществления своей профессиональной деятельности, возникшая в XVII веке до н.э., до настоящего времени не разрешена, и следует назвать её классической. В связи с прогрессом уровня медицинской деятельности естественно возникает и потребность в обеспечении достойного уровня законодательного регулирования сферы охраны жизни и здоровья населения. Современная отечественная уголовная политика в области медицины базируется на нормах, которые не соответствуют уровню развития медицины, вследствие чего нуждаются в реформировании.
Литература
1. Черниловский З.М. Хрестоматия по общей истории государства и права. М., 1996. 412 с.
2. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: в 2-х т. / под ред. К.М. Батыра, Е.В. Поликарповой. М., 1996. Т. 2. 520 с.
3. Косарев А.Н. Римское право: учебник. М., 2001. 192 с. 62
4. Яровинский М.М. Проблема ошибки в профессиональной деятельности медицинских работников // Медицинская помощь. 1996. №6. С. 41-46.
5. Бобров О.Е. Медицинские преступления: правда и ложь. Петрозаводск: ИнтелТек, 2003. 193 с.
6. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Второе. Том XXXII. Отделение 1. 1857 г. Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. СПб., 1858.
7. Хлапов А.Л., Першина Н.К., Тарасов В.В. Развитие российского законодательства о преступлениях в сфере здравоохранения // Вестник ИвГМА. 2014. №1. С. 56-59.
8. Акопов В.И. К истории судебной ответственности врачей // Научно-культурологический журнал. 2001. №10. С. 37-39.
9. Официальный сайт Электронного фонда правовой и нормативно-технической документации.
10. Пирогов Н.И. Собрание сочинений: в 8 т. М.: Медгиз, 1953. Т. 2. 623 с.
11. Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации.