Российское уголовное законодательство не содержит особой системы воинских наказаний. К военнослужащим, совершившим преступления, в том числе против интересов военной службы, применяются в основном те же наказания, что и к другим лицам. Порядок назначения и исполнения всех наказаний урегулирован едиными нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
Наказания, применяемые к осужденным военнослужащим, содержатся в общей системе наказаний (ст. 44 УК РФ). Часть из них применяется к военнослужащим на общих основаниях. Назначение других содержит ряд особенностей, обусловленных спецификой военной службы. Наконец, уголовное законодательство предусматривает меры государственного принуждения, применяемые только к военнослужащим, — специальные виды наказания (воинские наказания).
В полном объеме, без каких-либо изъятий, к осужденным военнослужащим применяются штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Назначение этих наказаний не является безусловным основанием для увольнения осужденного с военной службы, а их исполнение возможно в условиях дальнейшего ее прохождения в соответствии с общими нормами уголовно-исполнительного законодательства (гл. 5, 6 и 9 УИК РФ).
Наказания в виде ограничения свободы (в отношении военнослужащих применяется только к лицам, проходящих военную службу по контракту), лишения свободы и смертной казни также без каких бы то ни было изъятий и исключений назначаются военнослужащим и отбываются ими в соответствии с гл. 8, разд. IV и VII УИК РФ. Однако исполнение этих наказаний влечет увольнение осужденных с военной службы, прекращение статуса военнослужащих.
С учетом специфики функционирования военной организации государства уголовное законодательство предусматривает некоторые особенности в применении к военнослужащим отдельных видов общих наказаний: обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы.
Так, ч. 4 ст. 49 УК РФ запрещает назначать обязательные работы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исправительные работы не применимы к военнослужащим, проходящим службу по призыву (ч. 5 ст. 50 УК РФ), а военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ назначается ограничение но военной службе (ч. 1 ст. 51 УК РФ).
Военнослужащим, проходящим службу по призыву, в соответствии с ч. 5 ст. 53 УК РФ не назначается и ограничение свободы.
Наряду с общими наказаниями в отношении военнослужащих предусматриваются и специальные виды наказания, именуемые в уголовно-исполнительном праве воинскими.
Под специальными видами наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим (воинскими наказаниями), понимаются меры государственного принуждения, назначаемые по приговору суда только военнослужащим, признанным виновным в совершении преступлений, и заключающиеся в предусмотренных УК РФ лишениях и ограничениях прав и свобод военнослужащих в специфических условиях прохождения военной службы.
Воинские наказания предусмотрены главным образом за совершение военнослужащими преступлений против военной службы, ответственность за которые установлена в гл. 33 УК РФ. Кроме того, содержание в дисциплинарной воинской части может устанавливаться военнослужащим, которые совершили общеуголовные преступления (кража, причинение вреда здоровью и др.), когда по мнению суда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок (ч. 1 ст. 55 УК РФ).
К числу специальных наказаний принято относить ограничение по военной службе, арест в отношении военнослужащих, содержание в дисциплинарной воинской части.
Совершение преступлений против военной службы обусловлено пренебрежительным отношением виновных к установленному порядку прохождения военной службы, недостаточным воинским воспитанием. Поэтому наказание за эти преступления преследует в качестве одной из целей воинское воспитание. Предупредительные цели наказания в таких случаях направлены прежде всего на удержание военнослужащих от преступных посягательств на воинский правопорядок.
Применение воинских наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста в отношении военнослужащих и содержания в дисциплинарной воинской части не лишает осужденных статуса военнослужащих.
Вместе с тем во время исполнения этих наказаний у военнослужащих ограничивается, иногда весьма существенно, их правовое положение в связи с реализацией соответствующих режимных требований, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.
Правовое регулирование порядка исполнения и отбывания специальных видов наказаний в отношении военнослужащих осуществляется нормами специального разд. V УИК РФ (исполнение наказания в отношении военнослужащих).
Наряду с этим источником отбывание воинских наказаний регламентируется рядом подзаконных актов: Положением о дисциплинарной воинской части, утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.1997 № 669; Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утв. приказом министра обороны России от 29.07.1997 № 302; Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 № 2140, и другими Общевоинскими уставами, распространяющими свое действие не только на Вооруженные Силы, но и на все воинские формирования страны. В настоящее время разработан и ожидает своего утверждения проект новых общевоинских уставов1.
В развитие норм УК РФ гл. 18 УИК полностью посвящена регулированию вопросов исполнения нового уголовного наказания, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.
Ограничение по военной службе назначается только в качестве основной меры на срок от трех месяцев до двух лет. Это наказание применяется к ограниченному кругу субъектов, только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц. которые проходят службу по контракту. Ограничение по военной службе может быть назначено условно.
Содержание данного наказания состоит в том, что осужденный в течение определенного в приговоре времени не может быть повышен в должности, в воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся удержания в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше 20 %.
Время отбывания наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы и надбавки. Отбывание данного наказания также не препятствует предоставлению основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи санаторно-курортного лечения и проезда к месту проведения основного отпуска. Таким образом, перечень правоограничений данного наказания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Не позднее чем за три дня до истечения, установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе, командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.
До истечения, установленного приговором суда срока наказания, осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.
В соответствии с Законом "О военной службе и воинской обязанности" военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы с расторжением заключенного контракта. Согласно данному Закону основаниями для досрочного расторжения заключенного с военнослужащим контракта являются: невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего, признание лица негодным либо ограниченно годным к определенному виду или в целом к воинской служ.бе (тогда требуется заключение военно-врачебной комиссии). В этих случаях осужденный увольняется с воинской службы, издается соответствующий приказ, а его копия направляется в суд, вынесший приговор, для принятия решения о замене наказания в виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочном освобождении от отбывания наказания (например, по болезни)2.
Сущность наказания в виде ареста в отношении военнослужащих. Арест является новым и самостоятельным видом наказания в современном российском уголовном праве.
В частности, устанавливалось раздельное содержание осужденных военнослужащих от подследственных, офицеров и прапорщиков (мичманов) и сержантов (старшин). В этих целях на гауптвахтах оборудовались отдельные камеры. Были предусмотрены и некоторые особенности режима содержания на гауптвахте как уголовного наказания в отличие от содержания лиц, арестованных в дисциплинарном порядке. Вместе с тем данное специфическое наказание, применяемое к военнослужащим и являющееся по существу уголовным арестом, в прежнем законодательстве арестом не называлось.
В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Согласно ч. 3 ст. 54 УК РФ осужденные военнослужащие всех категорий отбывают арест только на гауптвахтах, которые выступают одновременно местом отбывания наказания и местом прохождения военной службы.
Правовые основы исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих. Правовое регулирование исполнения наказания в виде ареста в отношении военнослужащих осуществляется прежде всего нормами УИК РФ. К ним относятся нормы Общей части, предусматривающие общие положения для всех видов уголовных наказаний (задачи, принципы, средства исправления и т.д.). В Особенной части УИК РФ имеется глава 10, регулирующая порядок и условия исполнения ареста, а также специальная глава 19, посвященная особенностям его исполнения в отношении осужденных военнослужащих.
Кроме этого, порядок и условия отбывания ареста регламентируются нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. В частности, Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (раздел III), Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации (приложение № 14 «О гауптвахте»).
Место отбывания ареста осужденными военнослужащими. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны отбывать наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. По общему правилу осужденные отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте по месту дислокации воинской части.
В случаях, предусмотренных Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации, могут создаваться войсковые (корабельные) гауптвахты (при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест) и отдельные комнаты для содержания временно задержанных военнослужащих в состоянии опьянения сроком до одних суток (в воинских частях, расположенных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты).
Несмотря на то что эти гауптвахты (комнаты) оборудуются в соответствии с требованиями приложения № 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации, содержание в них военнослужащих, осужденных к аресту, не допускается.
Направление осужденных военнослужащих на гауптвахту и порядок их приема. Осужденные военнослужащие, в отношении которых до суда не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, должны быть направлены под конвоем на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
Осужденные, в отношении которых до суда была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, направляются на гауптвахту из зала суда под конвоем сразу после вынесения военным судом приговора.
Состав конвоя, его обязанности и порядок охраны определяются военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно.
Осужденные военнослужащие принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие — начальником караула.
Начальник гауптвахты при приеме арестованных солдат (матросов) и сержантов (старшин) проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора, определении военного суда, и другие необходимые сведения в именной список арестованных и в книгу арестованных. На изъятые у осужденных вещи, деньги и документы выдается расписка, сами они сдаются в кладовую на хранение.
Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими (режим). Одним из режимных требований является раздельное содержание осужденных военнослужащих. Это положение закреплено в ст. 150 УИК РФ в целях дифференцированного подхода к осужденным с учетом интересов военной службы. В соответствии с данной статьей осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих.
Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту. Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.
К режиму относятся и ограничения в объеме статуса военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, в частности:
время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается;
во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья;
осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию;
дополнительные денежные выплаты, установленные министром обороны Российской Федерации, не выплачиваются.
Режим отбывания наказания в виде ареста также включает в себя следующее.
Военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камерах свои книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна, им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней наволочкой и матрац).
Передвижение без конвоя осужденных к аресту не разрешается. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.
Начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных к труду и к занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день.
Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости, продукты питания.
Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных, содержащихся на гауптвахте, осуществляется по нормам, установленным для соответствующих категорий военнослужащих, в общем порядке, установленном военным законодательством.
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим. Важным средством исправительного воздействия в отношении осужденных военнослужащих является применение к ним мер поощрения и взыскания.
Согласно ст. 153 УИК РФ за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к ним могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания; в) зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.
За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.
Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы производится только начальником гарнизона.
Меры поощрения и взыскания применяются с учетом положений Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения3.