УКРАИНА И МОЛДАВИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ КНР
Ван Люин
Российский университет дружбы народов
Стремительное вхождение Китайской Народной Республики в число самых влиятельных акторов мировой политической арены привлекает пристальное внимание и вызывает заинтересованность многих политических деятелей, исследователей, ученых и широкой общественности. В настоящее время КНР является быстро развивающимся государством, стабильно демонстрирующим в течение последних десятилетий высокие темпы роста своего экономического потенциала, что, безусловно, открывает широкие возможности для развития потенциала политического. Успехи Китая в области международных отношений во многом являются следствием его активной региональной политики.
После распада Союза Советских Социалистических Республик 26 декабря 1991 г. КНР была одной из первых, кто признал независимость 15 новых государств, в 1991-1992 гг. она установила с каждым из них дипломатические отношения. В настоящее время КНР осуществляет многовекторную политику в отношении всех стран-участниц СНГ, в частности в отношении Украины и Республики Молдова.
В данной статье автор рассматривает роль Украины и Молдовы в региональной политике КНР. По итогам анализа делается вывод о том, что КНР придает Украине и Молдове важное значение с точки зрения экономики и геополитики.
Ключевые слова: КНР, Украина, Молдова, стратегическое партнерство, многовекторная политика, региональная политика, Экономический пояс Шелкового пути.
КНР и Украина
Украина является самым густонаселенным и вторым по величине территории государством на стратегической периферии России. Геополитическое положение и экономическая структура Киева делают его особенно привлекательной целью для интересов Пекина [1].
4 января 1992 г. между КНР и Украиной были установлены дипломатические отношения и было подписано соответствующее Коммюнике [2].
Значимыми документами для становления нормативно-правовой базы отношений являются Общее коммюнике об установлении дипломатических отношений между Украиной и КНР [2], Совместные украинско-китайские коммюнике (1992 и 1995 гг.), Совместная (киевская) декларация между Украиной и КНР (1994 г.), Совместная (пекинская) декларация о развитии и углублении отношений дружбы и сотрудничества (1995 г.), Совместная (киевская) декларация об укреплении дружбы и всестороннего сотрудничества в ХХ! в. (2001 г.), Совместная (пекинская) декларация Украины и КНР (2002 г.), Совместная (киевская) декларация об установлении и развитии отношений стратегического партнерства (2011 г.) [3].
Китайско-украинские политические отношения характеризуются доверием и взаимопониманием, сходством взглядов на ведение внешней политики, единством и общностью подходов к урегулированию современных международных проблем. Регулярно совершающиеся обмены межгосударственными визитами на высоком и высшем уровнях позволяют судить о развитии двусторонних связей. Так, например, украинский Президент Л. Кучма наносил государственные и официальные визиты в Китай в 1995, 2002 и 2003 гг. Председатель КНР Цзян Цзэминь посещал Украину с визитами в 1994 и 2001 гг. В августе 2008 г. вице-премьер-министр Украины И. Васюник прибыл с рабочим визитом в КНР для участия в официальных мероприятиях по случаю открытия XXIX летних Олимпийских игр. В июле 2009 г. в Украину был оказан официальный визит заместителем председателя ВК НПКСК Ван Ганом, в сентябре 2009 г. вице-премьер-министр Украины Г. Немыря приехал в КНР, чтобы принять участие в деятельности саммита «Летний Давос».
Устойчивый характер приобрели и отношения между правительствами двух государств, высшими законодательными органами, министерствами, общественными организациями и ведомствами. В январе 2002 г. в Шанхае открыло свои двери Генеральное консульство Украины, с 2003 г. успешно осуществляет свою деятельность представительство торгово-экономической миссии Украины в составе Посольства в специальном административном районе КНР Сянган (Гонконг). С 2006 г. в Одессе осуществляет свою работу Генеральное консульство КНР.
Дружеские отношения между КНР и Украиной носят характер конструктивного партнерства. Для обоих государств важно вместе сотрудничать в рамках международных организаций, прежде всего на полях ООН. Существует ряд вопросов, относительно которых стороны придерживаются одних и тех же взглядов, это: реформа системы ООН, противодействие гегемонизму и политике силы в международных отношениях, ядерное разоружение, борьба с терроризмом, международной преступностью и т.д.
Стоит отметить, что правительство Украины поддерживает позицию КНР по вопросам Тайваня, Тибета и другим проблемам [4]. Оно также разделяет ее приверженность принципу «одного Китая», что подтвердил в 2012 г. премьер- министр Украины Н.Я. Азаров: «Мы стоим принципиально на позиции одного Китая. И Украина имеет дело только с одним правительством - это правительство КНР» [5]. Кроме того, Украина неоднократно выражала соболезнования Китаю в связи с землетрясениями в уезде Юйшупров. Цинхай, взрывом шахты в пров. Хэнань, авиакатастрофой в г. Ичуне пров. Хэйлунцзян.
В 2010 г. с избранием на пост Президента Украины В. Януковича заметно активизировались всесторонние отношения дружбы и сотрудничества двух стран. Первая встреча В. Януковича с председателем КНР Ху Цзиньтао состоялась в рамках саммита по проблеме ядерной безопасности в Вашингтоне 12 апреля 2010 г., когда главы двух государств обсудили вопрос развития межгосударственных связей.
Со 2 по 5 сентября 2010 г. В. Янукович оказал государственный визит в КНР, в ходе которого провел переговоры с Председателем КНР Ху Цзиньтао. Китайский лидер отметил, что КНР придает большое значение отношениям с Украиной и готова прилагать совместные усилия для активизации политического диалога и консультаций. Он призвал обе страны расширять масштабы двустороннего торгово-экономического сотрудничества и поставил цель вывести двусторонний товарооборот на уровень 10 млрд долл. к 2012 г.
В. Янукович полностью согласился с заявлениями Ху Цзиньтао относительно дальнейшего развития двусторонних отношений. Он также отметил, что стороны должны прилагать совместные усилия к углублению политического диалога, укреплению стратегического сотрудничества, учащению обменов визитами на высоком уровне, а также расширению сотрудничества в различных сферах. По окончании переговоров главы двух государств подписали Совместное заявление между Китайской Народной Республикой и Украиной относительно всестороннего повышения уровня китайско-украинских отношений дружбы и сотрудничества [6]. В некоторых газетах, контролируемых правительством Украины, этот визит был назван «эпохальным, историческим и экстраординарным» [7].
С 18 по 20 июня 2011 г. Ху Цзиньтао пребывал в Украине с государственным визитом. 20 июня 2011 г. руководители двух государств подписали Совместную декларацию об установлении и развитии отношений стратегического партнерства [8]. В декларации стороны подтвердили следующие договоренности:
• придерживаться всех подписанных двусторонних соглашений на основании принципов взаимного неприменения силы или угрозы силой, взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, взаимной выгоды, равенства, мирного сосуществования;
• уважать путь политического, социального, экономического, и культурного развития, выбранный каждой из сторон;
• приложить все необходимые усилия по обеспечению стабильного развития межгосударственных связей;
• поддерживать друг друга в вопросах, затрагивающих государственный суверенитет и территориальную целостность;
• сотрудничать в борьбе с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом распространением оружия массового уничтожения, организованной преступностью, наркобизнесом, торговлей людьми и другими преступлениями;
• не допускать и не поддерживать создание или деятельность на своей территории экстремистских организаций, которые представляют угрозу для суверенитета, безопасности и территориальной целостности другой стороны;
• взаимодействовать в торгово-экономической, научно-технической, инвестиционной, сельскохозяйственной и других сферах, в области строительства инфраструктуры;
• Украина твердо поддерживает позицию Китая по вопросу Тайваня и придерживается принципа «одного Китая», выступает за мирное развитие отношений между двумя берегами Тайваньского пролива и мирное объединение Китая;
• Китай подтвердил, что уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость Украины.
После избрания Си Цзиньпина 15 ноября 2012 г. на пост генерального секретаря ЦК КПК В. Янукович поздравил нового лидера КНР с избранием на должность, а также выразил надежду на дальнейшее развитие двусторонних отношений стратегического партнерства, расширение гуманитарных контактов между народами двух государств, выполнение существующих договоренностей [9].
Заместитель министра иностранных дел Украины В. Майко заявил, что новый характер отношений с КНР дает Украине возможность приобщиться к политико-экономической жизни АТР в целом, в этой связи особый интерес для Украины представляет Шанхайская организация сотрудничества, которая играет немаловажную роль в решении вопросов международной политики, экономики, безопасности. Майко заявил: «Сейчас мы работаем над перспективой получения Украиной в ШОС официального статуса наблюдателя или партнера по диалогу» [10].
«Развитие стратегических отношений с Китайской Народной Республикой - одно из приоритетных направлений внешней политики украинского государства», - такое заявление сделал Президент Украины В. Янукович во время встречи с заместителем главы постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чэнь Чжили 7 сентября 2012 г. [11]. Стоит отметить, что до этой встречи 28 июня 2012 г. был подписан Меморандум о сотрудничестве в области поддержки приоритетных проектов агропромышленного комплекса Украины во время официального визита украинского министра аграрной политики и продовольствия Н.В. Присяжнюка в КНР, планировалось использовать кредитные средства в размере 3 млрд долл. [12].
5 декабря 2013 г. в Пекине глава КНР Си Цзиньпин и Президент Украины В. Янукович подписали Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя государствами, который отобразил основные принципы развития двусторонних отношений стратегического партнерства и сотрудничества. Главы государств также подписали совместную декларацию КНР и Украины о дальнейшем углублении отношений стратегического партнерства, где были отражены достигнутые договоренности по вопросам сотрудничества, развития отношений стратегического партнерства, активизации межгосударственного диалога на высшем уровне, подтверждения позиций двух держав касательно актуальных вопросов международной жизни [13].
Очень большое значение имеет достигнутая в 2013 г. договоренность двух государств о совместных действиях в рамках реализации проекта Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) от Китая до Европы через Центральную Азию, Украину и страны Закавказья. Украина, нацеленная на евроинтеграцию, безусловно, заинтересована в данном проекте [14]. Этому проекту Китай придает очень большое значение, так как он позволит сделать его торговую политику более эффективной, получить доступ к новым ресурсам, увеличить экспорт [15]. Проект является частью глобальной стратегии КНР. Китай также заявил, что формула «Один пояс, один путь» обеспечивает направление для сотрудничества и что любая нация, которая хочет участвовать в проекте ЭПШП, может сделать это без каких-либо ограничений [16].
Немаловажное значение играют и экономические отношения между двумя государствами. Здесь важно сказать, что Китай является одним из важнейших торговых партнеров Украины. В 2013 г. импорт товаров из Китая составил 10,26% всего украинского импорта, а экспорт в Китай составил 4,31% [17].
С возникновением кризиса на Украине Китай, один из влиятельнейших игроков на мировой арене, не мог остаться в стороне. Государственный переворот, который произошел 22 февраля 2014 г. в Киеве, заставил лидеров КНР серьезно задуматься о том, как действовать дальше и как реагировать на произошедшее. Осложнились перспективы КНР на рынках Украины, так как юго-восточные регионы, в которые предполагалось вкладывать инвестиции, либо были эпицентром ведения боевых действий (Донецкая, Луганская, Харьковская области), «либо попали под контроль назначенных Киевом олигархических князьков (Днепропетровская и Одесская области)» [14], также затормозилось и сотрудничество между Пекином и Киевом [18].
16 марта 2014 г. по результатам референдума, состоявшегося в Крыму, полуостров вновь вошел в состав России. Во время голосования в Совете Безопасности ООН по проекту резолюции о признании нелегитимности референдума, прошедшего в Крыму 15 марта 2014 г., КНР воздержалась от голосования [19], а ее представитель заявил, «что в ходе событий в Киеве имело место иностранное вмешательство». Он также предположил, что к усугублению обстановки привели действия экстремистов. По словам китайского посла, при поиске путей выхода из кризиса необходимо опираться на верховенство права и добиваться обеспечения прав и интересов всех общин государства. Так, Китай отразил свою взвешенную позицию в отношении украинского кризиса. Кроме того, это стало показателем того, что Пекин продолжает поддерживать стабильные отношения с Москвой. В целом Китай попытался свести к минимуму свою роль в кризисе, последовательно призывая к диалогу и мирному урегулированию [20].