План
Теоретическое задание
Введение
. История образования уголовно-исполнительной системы по Брянской области
. Задачи УФСИН России по Брянской области
. Полномочия начальника УФСИН России по Брянской области
Заключение
Список литературы
Приложения
Теоретическое задание
на тему: "Роль и влияние исторического опыта и традиций в процессе развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе".
В настоящее время российское общество переживает непростой период своего обновления. Реформированию подвергаются различные сферы социальной жизни, в том числе уголовно-исполнительная система. В этом процессе Россия ориентируется на западноевропейские стандарты и достижения, учитывает интересы и требования мирового сообщества по введению мировых стандартов обращения с заключенными. Необходимо отметить важность реформирования указанной сферы, поскольку характер уголовно-исполнительной политики государства отражает как степень развития права в государстве, так и уровень правосознания общества в целом.
Процесс реформирования пенитенциарных учреждений неоднозначно оценивается учеными, практическими работниками и общественностью. Наиболее острой является проблема соотношения западных достижений и российских традиций в уголовно-исполнительной сфере. Следует отметить, что Российское государство имеет богатый опыт развития уголовно-исполнительной системы, который необходимо анализировать и учитывать в процессе подготовки и проведения реформ на современном этапе.
Специальные исследования, посвященные проблемам формирования и развития отечественной пенитенциарной системы, условно можно разделить на три группы: 1) исследования дореволюционного периода; 2) советского периода; 3) современного периода (1990-е - начало 2000-х гг.) Историография каждого периода выявляет определенный круг вопросов развития уголовно-исполнительной политики, актуальность которых определяется процессами, происходящими в уголовно-исполнительной сфере в данный период.
За последние годы в России радикально изменились
система политической власти, экономические отношения и духовная сфера.
Проводимые в стране преобразования, коснувшиеся практически всех сторон жизни
общества и государства, столкнулись со многими серьезными социальными
проблемами. К одной из них относится значительный рост преступности, ее
качественное изменение. Преступность становится более организованной, проникает
в экономику и политику, обладает значительными финансовыми ресурсами,
превращается в реальную угрозу национальной безопасности России. Это объективно
обуславливает поиск новых подходов в организации деятельности
правоохранительных органов страны. Реформирование уголовно-исполнительной
системы России в настоящий период происходит в условиях целостной,
сбалансированной, основанной на международно-правовых стандартах уголовной и
уголовно-исполнительной политики. Согласно мировым стандартам политика
государства в области борьбы с преступностью должна опираться на принципы
неотвратимости и соразмерности наказания, гуманизма, защиты прав личности и
уважения человеческого достоинства на всех стадиях отправления правосудия и
исполнения наказания. Концепция развития УИС РФ до 2020 года содержит основные
направления дальнейшего реформирования не только уголовно-исполнительной
системы и уголовно-исполнительного законодательства России, но и
уголовно-исполнительной политики в целом. В связи с этим примечательным будет
исследование не только современных основ построения структуры
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, но и анализ исторических
тенденций ее развития и формирования. В реферате рассматриваются вопросы,
связанные со становлением пенитенциарной системы России, законодательным
регулированием ее деятельности.
Введение
Актуальность исследования. Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связана между собой. Эта взаимосвязь, несмотря на различие правовых основ, форм и методов деятельности, обуславливается стоящей перед ними задачей борьбы с преступностью в стране. Успешная деятельность каждого из указанных государственных органов - необходимая предпосылка эффективного выполнения задач другими звеньями этой системы.
Цель исследования: уяснить пути и формы становления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области.
Задачи исследования:
изучить основные этапы становления и развития Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области;
рассмотреть правовое положение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области в настоящее время.
Объект исследования: процесс возникновения и развития конкретных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
Предмет исследования: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области
уголовный исполнительный пенитенциарный
реформирование
1. История образования уголовно-исполнительной
системы по Брянской области
После выхода в 1944 году Брянщины из состава Орловской области получили законное оформление новые структуры в системе местных правоохранительных органов. Одним из вновь образованных стал отдел исправительно-трудовых колоний, утвержденный приказом за № 546 УНКВД Брянской области от 26 июня 1944 года. Тогда в его ведение входил контроль за содержанием заключенных в тюрьмах Брянска, Стародуба, Мглина и Новозыбкова, а также обеспечение жизнедеятельности нескольких лагерей, в которых находились немецкие военнопленные.
В последующие годы название отдела неоднократно менялось: отдел исправительных колоний Главного управления исполнения лагерей Министерства юстиции (март 1953г. - февраль 1954г.), отдел исправительных колоний УВД Брянской области (февраль 1954г. - май 1959г.), отдел мест заключения УВД Брянской области (май 1959г. - январь 1970г.), отдел исправительных трудовых колоний УВД Брянской области (январь 1970г.- июль 1988г.), отдел по исправительным делам УВД Брянской области (июль 1988г. - ноябрь 1988г.), управление по исправительным делам УВД Брянской области (ноябрь 1988г. - май 1991г.), служба по исправительным делам и социальной реабилитации УВД Брянской области (май 1991г. - август 1995г.), управление исполнения наказаний УВД Брянской области (август 1995г. - август 1998г.), управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (август 1998г. - март 2005 г.), и, наконец, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (март 2005г.- по настоящее время).
С октября 2013 года УФСИН России по Брянской области возглавляет полковник внутренней службы Сергей Васильевич Мироненко. До него ОИТК, ОИД, УИД, СИДиСР, УИН и УФСИН в разные годы руководили: В.Я. Рудников, С.Д. Владимиров, В.М. Шепелев, А.П. Мамулов, М.В. Чириков, А.П. Акимов, Е.И. Халютин, В.Ф. Невструев, Р.М. Пирожок, В.В. Буравцов и С.А. Мороз.
В апреле 1945 года на базе производственного участка по переработке древесины, где проживали и работали немецкие военнопленные, была образована брянская исправительная колония номер один. До середины 50-х там смешанно содержались мужчины и женщины. Их бараки разделял лишь деревянный забор. Осужденные занимались изготовлением мебели, товаров народного потребления, гончарных и швейных изделий. Первым начальником ИК-1 был Н.П. Новиков. Вслед за ним колонией руководили А.И.Громов, С.М. Гонтовой, И.И. Никифоров, Ф.И.Матюшин, А.Л.Фрумкин, Е.И. Халютин, Р.М. Пирожок, В.В. Буравцов и В.П. Захарченко, А.А. Язиков. Сейчас начальником первой колонии является Александр Владимирович Иванов.
Сегодня в ИК-1 отбывают наказание 1400 осужденных. Треть из них работает. В производственной зоне колонии осужденные занимаются металлообработкой, сборкой ритуальных цветов, выпускают рукава напорно-всасывающие, ремни для станков, обрезиненные площадки для детских городков, другие изделия из резины и пластмассы. Работает на "промке" и деревообрабатывающий цех.
История второй исправительной колонии, образовавшейся в 1961 году, как и "единицы", начинается с имени Николая Павловича Новикова, ставшего первым начальником сначала ИТК-1, а затем ИТК-2. Поначалу у руководства второго учреждения возникли проблемы с размещением спецконтингента. Тогда на месте, отведенном под зону, кроме старых овощных складов ничего не было, а осужденных прибыло 550 человек. В спешном порядке в течение первого года были построены два общежития, банно-прачечный комбинат, КПП с комнатой свидания, котельная.
Колония-поселение № 3 расположена в районном центре Брянской области в 180 км. от г. Брянска г. Сураже. С 1976 г. по 1993 г. здесь был лечебно-трудовой профилакторий. Как колония-поселение учреждение было создано в 2001 году. ЛТП был открыт в середине 1960-х и предназначался для избавления от алкогольной зависимости ранее судимых граждан. Порой количество людей, проходящих лечение в ЛТП, доходило до тысячи, правда, сроки лечения не превышали двух лет. Попавших сюда людей исправляли трудотерапией, но только после прохождения курса лечения от алкоголизма.
В настоящее время в колонии-поселении находятся около 350 человек. В основном, они выполняют работы в подсобном хозяйстве, производят продукты питания, изготовляют декоративные ограды, тротуарную плитку, пилят лес. В колонии-поселении существует цех по изготовлению полипропиленовых мешков и автомастерская.
Колония строгого режима № 4 расположена в 17 км. от поселка Локоть Брасовского района Брянской области и в 100 км. от областного центра. Является градообразующим (п. Каменка). Дату основания поселка Каменка Брасовского района Брянской области можно назвать с точностью до дня - это 23 сентября 1957 года. Именно в этот день было принято решение о создании на базе карьера по добыче промышленного камня исправительной колонии номер четыре. Так началась жизнь и зоны, и поселка.
Колония общего режима № 5 расположена в районном центре Брянской области в 155 км. от г. Брянска. Имеет собственные подъездные железнодорожные пути. Территория Стародубского района, была подвержена радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Колония общего режима № 6 расположена в районном центре Брянской области в 175 км. от г. Брянска. Имеет собственные подъездные железнодорожные пути. Территория Клинцовского района, была подвержена радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Следственный изолятор № 1 расположен в Советском районе областного центра. Памятник архитектуры. Режимные корпуса постройки XVIII, начала XX в.
Следственный изолятор № 2 расположен в районном центре Брянской области в 200 км. от г. Брянска. Территория Новозыбковского района, была подвержена радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Брянская воспитательная колония расположена в центре Советского района города Брянска и образована в 1955 году приказом МВД СССР на базе женской колонии как исправительно-трудовая колония для несовершеннолетних. 1 февраля 1991 года на территории ВК открылся типовой следственный изолятор для несовершеннолетних. Ныне в БВК отбывают наказание около 100 воспитанников, еще около 50 находятся в следственном изоляторе при БВК.
За годы деятельности на предприятии БВК выпускалась разнообразная продукция. В цехах изготавливалась мебель, комплектующие для магнитофонов и велосипедов, разъемы для радиоаппаратуры. Однако, в настоящее время производственную деятельность БВК не осуществляет. Администрация и сотрудники всегда стремились дать воспитанникам возможность получить среднее образование, поступить в ВУЗ, обучить рабочей специальности.
Сегодня в колонии большое внимание уделяется
нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних. Регулярно
проходят встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, знаменитыми
личностями, священнослужителями разных конфессий, студентами, которые проводят
работу по воспитанию несовершеннолетних в духе милосердия и доброты, чуткого
отношения к людям.
2. Задачи УФСИН России по Брянской области
Организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей.
Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности осужденных, лиц, содержащихся под стражей, должностных лиц и других граждан, находящихся на территории этих учреждений.
Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции. Обеспечение охраны и безопасности объектов УИС.
Обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.
Охрана их здоровья, в том числе организация мероприятий по получению медицинской помощи, медико-санитарных и бытовых услуг, проведение медико-социальной экспертизы и других видов медицинского освидетельствования, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора.
Охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Обеспечение привлечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.
Обеспечение воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных, организация заочного и дистанционного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении и расследовании преступлений, контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
Финансовое и материально-техническое обеспечение Управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, других подведомственных учреждений и подразделений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников.
Содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы УИС.
Организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров УИС, организация психологического и медицинского обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС. Создание и обеспечение безопасных условий труда сотрудников (работников) УИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области охраны труда и экологической безопасности.
Подбор и расстановка кадров Управления,
руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов
и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и
повышения квалификации сотрудников (работников) УИС.
. Полномочия начальника УФСИН России по Брянской
области
Осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
Определяет обязанности своих заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению директором ФСИН России.
Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Управления, а также структуру и штатные расписания учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, других подведомственных учреждений и подразделений в соответствии с примерными структурами и штатами, установленными ФСИН России.