Указ от 27 апреля 1722г. «О должности генерал-прокурора» устанавливал его компетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате и осуществление контроля над фискалами. 1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новых учреждений - коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базе приказов, и являлись их правопреемниками. По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизионная, Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контора, Мануфактур. Всего к концу первой четверти XVII в. Существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядок делопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице - президент,4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контроль над деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего, если они противоречили указам царя.
Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор.
Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный Генеральный регламент, определивший их единообразное организационное устройство и порядок деятельности. [1, с.652]
2.2 Реформы местного управления
Реформа местного управления проводились с целью укрепления центральной власти путем создания «ока государева» на местах.
Первым шагом стало созданием Бурмистерской палаты, далее в 1702-1705гг. местные дворяне были привлечены к воеводскому управлению. Указом 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальное деление, по которому требовалось устроить 8 губерний. Вначале были образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. Дополнительно, в 1713-1714 еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской - Рижская губерния.
Во главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, в руках которых держалась административная, военная и судебная власть. У губернаторов в подчинении находились были так называемые заместители: обер-комендант - военное управление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер - губернские и др. сборы, ландрихтер - губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела, обер-инспектор - сборы налогов с городов и уездов. Губерния делилась на провинции, провинции - на уезды. В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов - органом управления были ландарты. [7, с.44]
Вторая областная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые уже были сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление на провинции вводится на территории всей страны.
Провинция оставалась основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа - дистрикты. На губернаторов возлагался широкий круг полномочий, от сбора налогов до судебной власти.
Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции. Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах. [1, с.643]
.3 Расширение дворянских привилегий. Указ о единонаследии и Табель о рангах
В 1714 г. был издан указ о единонаследии. Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянская служба при Петре1 была пожизненной. В 1722 г. Петром I был издан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника, лишить его престола "усмотря достойного". Отступая от темы, мы можем отметить тот факт, что этот документ повлек неразбериху в престолонаследии. После смерти Петра происходили множественные перевороты, которые длились вплоть до конца века. История сыграла с Петром злую шутку, когда на смертном одре он так и не смог назвать преемника. .4 Финансовая реформа
Война требовала все больше и больше денег. Мало того, денег еще требовали и союзники. Король Польши Август требовал денег для платы своим наемникам, в противном случае грозил выйти из войны. Петр все более и более изощрялся, придумывая все новые налоги: на бани, бороды, мельницы, погреба, пчёл, раскольников, извозчиков и пр.
Начало реформы ознаменовалось снижением массы серебряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетного рубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническое переоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов для обеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца на круглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга (1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причем правительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочными копейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет: полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотого червонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. были впервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка. В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек, которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г. вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотых двухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого Андрея Первозванного. [1, с.652]
Таким образом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средства платежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств, обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочной розничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета, дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны была установлена единая денежная система.
.5 Реформа образования
Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.
Указами 1712,1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности. [8, с.211]
.6 Реформа в области культуры и быта
Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в плане европеизации.
Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.
Петр 1 в 1708г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге.
Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета "Ведомости".
С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций.
В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной области.
В этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России. [4, с.347]
И завершающим шагом было основание в 1724г. Академии наук в Петербурге.
С первой четверти XVIII в. осуществлялся переход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик города стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет.
К первой четверти XVIII в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения.
3. Реформа монархии
Конструированию «новых часов» Петр с некоторыми перерывами посвятил около десяти лет. Проявив заботу о создании коллегий в 1712 году, Петр по неведомым причинам забросил дело на три года и возобновил его только в 1715 году, чтобы уже в последующем году вновь на полтора-два года пустить его на самотек. Новый всплеск интереса царя к административным преобразованиям наступил в 1718 году, а за два последующих года был сконструирован угодный царю правительственный механизм.
Активность царя в организации коллегий падает на 1715 год. Мартом этого года датируется его заметка с перечнем коллегий, а августом - резолюция на донесении генерала Адама Вейде, отправленного за границу для найма «ученых и в правостях искусных людей для отправления дел в коллегиях». В этом же году царь проявляет заботу об изучении структуры государственного аппарата в странах Западной Европы. Два месяца спустя царь дает Ягужинскому новое поручение - сыскать в каждую коллегию по специалисту, причем «лучше б не старых, дабы могли языку обучится». Петр не довольствовался изучением датского административного устройства. Он решил ознакомиться и с устройством правительственного механизма своих «учителей», как он называл шведов. Со Швецией продолжалась война, и прямые каналы получения оттуда необходимой информации были перекрыты. Третьей страной, привлекшей внимание царя, была Австрия. Речь шла не об изучении или заимствовании структуры учреждений, а о найме специалистов - русский резидент в Вене Абрам Павлович Веселовский получил указ о найме людей «гораздо не высоких чинов и приказных людей». Они должны были удовлетворять двум требованиям: знать «по-словенски» и обладать опытом службы в коллегиях цесаря. [1, с.628]
Общий принцип подхода к шведским учреждениям Петр выражал неоднократно и достаточно последовательно, примером чего служит указ от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне на основании шведского устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, а которые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуацию сего государства несходны и оные ставить, по своему рассуждению. И, поставя об оных, докладывать, так ли их быть». Призыв сочетать шведские порядки с русскими мы также можем обнаружить и в указе от 11 июня 1718 года: «…шведский регламент во всех коллегиях с русским сводить». [1, с.674]
.1 Церковная реформа
Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Этому всему предшествовали многие события. В первую очередь, его давнее противостояние с церковью. И хотя церковь выделила средства Петру на ведение войны со Швецией, во главе церкви ставился один из митрополитов вместо патриарха. В 1721г. для управления церковью был создан Синод или Духовная коллегия, которая подчинялась Сенату.
Церковная реформа, главным образом, заключалась в отмене патриаршества и создание Синода, которому стала подчиняться церковь. Сделал это Пётр для того, чтобы, наподобие западным королям, избавиться от морального контроля над собой церкви. [8, с.312]
Заключение
Определяя историческую значимость реформ Петра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: как государь-реформатор и государь, который довел простой люд до крайности. Первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привел Россию на грань краха. Как говорят современники того времени, сумасбродность Петра не знала предела. Один только «всешутейский собор», свадьба карликов, пьянки до потери сознания говорят о буйстве характера. А суд над собственным сыном и его казнь? Что послужило причиной столь жестокой расправы? А собственноручное участие в казни стрельцов? Что это, политический ход или безумие? Привычная жизнь России была насильственно перевернута с ног на голову, на иностранный лад, страна была повернута в сторону Запада.
И хотя в целом мы положительно можем охарактеризовать Петра 1 со своим стремлением перекроить застоялую Русь. Из азиатской страны он создал сильную империю с абсолютной монархической власть, сильной армией и флотом, страну, которая нанесла поражение Османской империи и Швеции, страну, с мнением которой считались сильные державы того времени. Однако его безумства привели к тому, что он не подготовил себе приемника, и после его смерти страна надолго увязла в дрязгах, связанных с переделом власти. К власти приходили императрицы со своими фаворитами, страна надолго застряла в своем развитии, и только Екатерина II смогла продолжить великие начинания Петра Великого.
петр военный реформа
Литература
. Н.И. Костомаров «Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей» Эксмо,2009 1024с
. И.Н. Кузнецов «Отечественная история» стр. 608
. Н. Н. Молчанов «Дипломатия Петра Великого» стр.24 - 30
. Седов П. В. Закат Московского царства, царский двор конца XVII века. - СПб. Петербургский институт истории, изд-во «Дмитрий Буланин», 2006.
. Павленко Н. И. Петр Великий. М, 2010, с. 759
. Джеймс Крейкрафт "Революция Петра: здания, образы, слова " сборник «Петр Великий» под редакцией Е. В. Анисимова 2007 г., стр 84
. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,1993.
. Мальков В.В. Пособие по истории СССР для поступающих в вузы. - М.:Высшая школа,1985.
. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.:Лениздат,1989.
. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX века: История. Историк. Документ. - М.:МИРОС,1994.
. История России. Учебное пособие для вузов. Под ред. Леонова С.В. М., 1997.
. История СССР с древнейших времён до конца XVIII века. Под ред. Рыбакова Б.А. М., 1975.