Статья: Вступление в Таможенный союз как фактор повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана

Вступление в Таможенный союз как фактор повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана

Абилдаев С.Т.,

Уркунчиев Е.М.,

Ткач Е.В.

С образованием в октябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества появился новый вектор интеграции, заключающийся в рациональном объединении государств в таможенный союз, чему способствовали следующие принципиально важные обстоятельства:

Во-первых, в течение последних десятилетий региональная экономическая интеграция быстро прогрессирует,

Во-вторых, распространение региональных экономических соглашений, которые затрагивают интересы многих государств, потребовало разработки международных правил их создания и функционирования.

В-третьих, логика развития торгово-экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, долговременные геоэкономические и торгово-политические интересы Казахстана диктуют необходимость создания дееспособного регионального интеграционного объединения с казахстанским участием. таможенный торговый экономический

Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России формирует единый рынок с численностью населения 170 млн человек, с суммарным ВВП почти в 2 трлн долларов, с долей в мировом ВВП более 3,7% и в мировом экспорте и импорте товаров - 3,1 и 2,0%, соответственно. России, Казахстану и Беларуси принадлежит почти 83% экономического потенциала бывшего СССР.

Предшествующей Таможенному союзу формой интеграции стала зона свободной торговли, за счет которой обеспечивалось свободное движение товаров и услуг на пространстве ЕврАзЭС. Общий товарооборот в рамках сообщества за 9 лет (2001-2010 гг.) вырос на 114 млрд долларов, что стало решающим доводом в пользу принятия в 2007 г. решения о формировании правовой базы Таможенного союза в течение 2008-2010 гг. и закреплении союза с 1 января 2011 г. То есть торговая интеграция обеспечила основные экономические предпосылки для создания Таможенного союза.

Создание единой таможенной территории, либерализация торговли в рамках Таможенного союза и формирование в перспективе Единого экономического пространства будут стимулировать расширение международной производственной кооперации в рамках ЕврАзЭС, а также оказывать влияние на развитие промышленных комплексов и повышение конкурентоспособности экономик стран сообщества в целом.

Вместе с тем процесс создания Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сталкивается с рядом серьезных проблем, к которым следует отнести:

1. Сохранение существенных различий в национальных законодательствах государств Таможенного союза.

2. Отсутствие компенсационного механизма при введении Единого таможенного тарифа.

3. Несогласованность сторон в использовании сертификатов происхождения товара

4. Отсутствие унифицированных норм в реализации странами Таможенного союза внешней торговой политики.

Тем не менее, несмотря на имеющиеся проблемы, с созданием Таможенного союза более реальной для стран-участников становится идея выхода на мировой рынок не только с сырьевыми товарами, но и с научно-технологической продукцией с высокой добавочной стоимостью, создание предпосылок для формирования новых мировых рынков

Сегодня наряду с восстановлением старых экономических связей новыми стимулами к интеграции в регионе становятся:

- наращивание экономического потенциала региона;

- расширение экономического влияния в посткризисном мире;

- экономическая безопасность общих границ;

- транзит энергоресурсов в европейском и азиатском направлениях;

- "экономическая экспансия Китая" [11].

За годы рыночной трансформации национальная экономика Казахстана существенно изменила свой облик, преодолена ее изолированность от остального мира, осуществлены коренные институциональные преобразования, заложены основы для стабилизации и формирования положительных макроэкономических тенденций, повышения конкурентоспособности основных отраслей промышленности.

В Посланиях Главы государства народу Казахстана определены стратегические задачи и приоритеты индустриально-инновационной политики, направленные на создание необходимых условий для устойчивого экономического развития, продвижения казахстанских товаров на европейские рынки и формирование нового имиджа республики как демократичной, открытой для сотрудничества не только в политике, но и в бизнесе, страны.

По объему разведенных запасов нефти и газа Казахстан занимает тринадцатое место в мире. Разведанные извлекаемые запасы нефти и конденсата на сегодня составляет 2,76 млрд. тонн. По запасам горючего газа 12,5 трлн. куб. м., на долю Казахстан приходится 1,6% мировых запасов этого вида топлива. Эффективное использование этих потенциальных возможностей является предпосылкой для успешного развития казахстанской экономики.

Итоги макроэкономической динамики за последние 3-4 года позволяют утверждать, что Республика Казахстан добилась за этот период прекращения спада производства и обеспечила рост своего ВВП.

Результатами успешного управления экономикой Республики Казахстан могут служить основные показатели социально-экономической деятельности. За рассматриваемый период прирост ВВП составил 1,6%. В связи с мировым финансовым кризисом, который коснулся и экономики Казахстана, уровень данного показателя оказался значительно ниже планируемого. Инвестиции в основной капитал неуклонно увеличивались. Достигнутые экономические темпы и пропорции развития создают внутреннюю базу для будущего развития и тем самым задают ожидаемые тенденции развития. В 2010 году рост реального ВВП по сравнению с 2009 годом составил 1,2%, что свидетельствует о стабилизации производства и росте экономики страны. Позитивные сдвиги в экономике за последние три года связаны со значительным увеличением объемов экспорта, высокими темпами роста объемов инвестиций и промышленного производства до 2009 г.

Рис. 1. Структура валового внутреннего продукта Республики Казахстан по конечному использованию

В 2010 году при росте ВВП на 1,2 %, инвестиции в основной капитал выросли на 2,91%.

В структуре производства ВВП произошли значительные изменения. Промышленное производство в 2010 году уменьшилось на 10,6% по сравнению с 2009 г. Вместе с тем продукция сельского хозяйства увеличилась на 13,9% по сравнению с аналогичным периодом.

В Стратегии "Казахстан - 2030" одним из главных приоритетов определен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике [1]. Стратегия предусматривает в качестве одной из ключевых задач формирование в республике мощного многоотраслевого, сбалансированного, конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений мирового научно-технического прогресса.

Отличительными чертами структуры экономики Казахстана являются: высокая доля промышленности добывающих отраслей, небольшой, причем постоянно снижающийся удельный вес сельского хозяйства, в том числе и по численности занятых, превалирование добывающих отраслей в объеме экспорта, низкий удельный вес производства продукции высокой технологии, наличие существенных межотраслевых и территориальных диспропорций. В этой связи предстоит коренным образом изменить хозяйственный механизм, усилить стимулирование притока инвестиций и научно-технического прогресса в обрабатывающую промышленность, направив накопленные финансовые ресурсы на инновационное развитие промышленности и кластерное развитие экономики, чтобы поставлять на экспорт не сырьевые товары, а конкурентоспособную продукцию обрабатывающих отраслей.

Создание Таможенного союза должно дать его участникам существенные экономические выгоды.

Во-первых, введение общего таможенного тарифа в отношении третьих стран позволит им обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции и поставить надежные барьеры для контрабанды и реэкспорта их товаров, в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения

Во-вторых, унификация в рамках Таможенного союза внеэкономического законодательства и постепенное выравнивание условий хозяйственной деятельности обеспечат более благоприятную обстановку для сотрудничества предпринимательских структур государств - участников Таможенного союза.

В-третьих, по мере развития Таможенного союза будут создаваться реальные предпосылки для приоритетного развития торговли между его участниками, более полного обеспечения их необходимыми видами энергоносителей, сырьевых ресурсов, машин, продовольствия и потребительских товаров, производимых в государствах - членах Таможенного союза.

Эволюция торгово-экономического сотрудничества государств ЕврАзЭС включает основные параметры последовательного формирования общего рынка товаров:

- торгово-тарифная политика между государствами, формирующими общий рынок товаров;

- торговый режим с третьими странами;

- нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности;

- применение административных рычагов управления;

- косвенное налогообложение (налог на добавленную стоимость и акцизы);

- платежно-расчетные отношения во внешней торговле;

- валютное регулирование и валютный контроль во внешнеторговой деятельности;

- организация таможенного дела;

- учебные и общественные организации.

В целом, по прогнозам Российской академии наук к моменту завершения "адаптационного периода" по сравниванию некоторых тарифов между Казахстаном и Беларусью общий прогнозируемый эффект от Таможенного союза для Казахстана в 2015 г., по оценочным прогнозам РАН, может составить до 14,7 % ВВП республики.

Тем не менее, уже сегодня можно отметить значительный прогресс во взаимной торговле стран Таможенного союза. Объем импорта из России в Казахстан с 2001 по 2010 г. вырос в 5,6 раза, из Беларуси - в 12,7 раза. Объем экспорта из Казахстана в Россию за этот же период увеличился в 3,6 раза, в Беларусь - в 12,1 раза (см. таблицу 1)

Таблица 1

Динамика внешнеторгового оборота РК, млн. долларов США

Некоторые позитивные подвижки, наметившиеся в развитии национальных экономик ряда стран ЕврАзЭС, дают основание полагать, что процесс сокращения взаимных торговых операций большинства стран ЕврАзЭС в условиях мирового экономического кризиса и некоторого снижения их интереса к многостороннему сотрудничеству является временным и в среднесрочной перспективе может быть преодолен.

Именно посткризисное состояние национальных экономик стран ЕврАзЭС, реальная перспектива оказаться после кризиса на задворках мировой политики и экономики подталкивают государства ЕврАзЭС к более тесному взаимодействию.

Таможенный союз, создаваемый пока тремя государствами (Казахстаном, Россией и Беларусью), даст мощный толчок региональной интеграции на постсоветском пространстве, расширению торгово-экономических связей в рамках ЕврАзЭС и повышению конкурентоспособности национальных экономик.

Как показывает мировая практика, экономические и таможенные союзы создаются не столько для расширения торгово-экономических связей, сколько для повышения эффективности и конкурентоспособности национальных экономик, когда в условиях глобализации и нарастания международной конкуренции практически невозможно изолированное развитие отдельных государств. Другими словами, объединение государств в региональные соглашения способствует их более эффективному развитию и успешному противостоянию вызовам и угрозам современного мирового развития.

Считается, что каждый новый виток интеграции должен вызреть. Любая поспешность неминуемо приведет к сбою экономического механизма на последующем витке. Таким образом, перспектива положительных сдвигов в развитии взаимной торговли стран ЕврАзЭС зависит, с одной стороны, от выхода этих стран из экономического кризиса и подъема их национальных хозяйств в ходе рыночных реформ, структурной реорганизации экономики и повышения ее эффективности, а с другой - от развития интеграционного сотрудничества, практической реализации проблем, связанных с поэтапным формированием общего рынка товаров.

Процессы эти сложные, и в отдельных государствах ЕврАзЭС развиваются неоднозначно. С учетом реально складывающейся ситуации на современном этапе следовало бы сосредоточиться на "обустройстве" Таможенного союза, на решении таких первоочередных задач формирования общего рынка товаров, как введение в рамках Таможенного союза Единого таможенного тарифа и единых мер нетарифного регулирования внешней торговли, единого порядка валютного контроля; согласование налоговой политики при осуществлении внешнеторговых операций; создание благоприятных условий для вхождения государств - участников Таможенного союза во всемирную торговую организацию; обустройство внешних границ таможенного союза и организация надлежащего таможенного контроля на этих границах; создание механизма реализации до договоренностей и согласования принимаемых решений.