Аксиома 1. Любая деятельность потенциально опасна. Эта аксиома предполагает следующее: создаваемые человеком технические средства, техника и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать опасности.
Аксиома 2. Для каждого вида деятельности существуют комфортные условия, способствующие ее максимальной эффективности. Эта аксиома фактически декларирует принципиальную возможность оптимизации любой деятельности с точки зрения ее безопасности и эффективности.
Аксиома 3. Естественные процессы, антропогенная деятельность и объекты деятельности обладают склонностью к спонтанной потере устойчивости и (или) способностью к длительному негативному влиянию на среду обитания, т. е. к остаточным рискам.
Аксиома 4. Остаточный риск является первопричиной потенциальных негативных воздействий на человека, техносферу и природную среду (биосферу).
Аксиома 5. Безопасность реальна, если негативные влияния на человека не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия. Следующая аксиома фактически повторяет предыдущую, но относится к негативным воздействиям на окружающую среду.
Аксиома 6. Экологичность реальна, если негативные воздействия на биосферу не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия.
Аксиома 7. Допустимые значения техногенных негативных воздействий обеспечиваются соблюдением требований экологичности и безопасности к техническим системам, технологиям и их региональным комплексам, а также применением систем экобиозащиты.
Аксиома 8. Системы экобиозащиты на технических объектах и в технологических процессах должны обладать приоритетом ввода в эксплуатацию и средствами контроля режимов работы.
Аксиома 9. Безопасная и экологичная эксплуатация технических средств и производств реализуется при соответствии квалификации и психофизических показателей оператора требованиям разработчика технической системы и при соблюдении оператором норм и правил безопасности и экологичности.
К деятельности на высотных объектах допускаются лишь те, кому уже исполнилось 18 лет. При этом обязательным считается:
√ получение медицинского допуска; √ получение всех вводных и начальных инструкций; √ обучение и практика на высоте.
Каждый высотник имеет ряд обязательств, требующих точного исполнения:
√ выполнять свои обязанности, не вмешиваясь в работу других; √ соблюдать правила распорядка, прописанные в договоре и требования ОТ; √ не пренебрегать средствами коллективной и личной защиты; √ ставить в известность начальство о любой угрозе здоровью или жизни собственной или окружающих; √ овладеть приемами оказания первичной помощи во время любых несчастных случаев на производстве или во время возникновения пожара; √ не забывать о регулярном медицинском освидетельствовании; √ при малейшей травме следует обращаться в ближайшее медицинское заведение.
Работа на высоте недопустима в следующих ситуациях:
√ неблагоприятные метеоусловия (гроза, чрезмерный холод, снегопад, гололед или туман); √ при порывах ветра, превышающих 10-12 метров в секунду.
Имеется лишь одно исключение, когда погодными условиями можно пренебречь – ликвидация аварий. В случае сознательного пренебрежения требованиями ТБ, работника могут привлечь к ответственности. Поэтому нельзя забывать про правила техники безопасности при работе на высоте или игнорировать их!
Меры предосторожности до начала рабочего процесса
После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства. К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:
√ наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;
√ пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;
√ возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;
√ все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;
√ рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;
√ весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.
Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.
Высотник обязательно должен быть: аккуратным и осторожным, очень внимательным. Следует позаботиться об оснащении – все необходимое должно быть под рукой. Сперва следует удостовериться, что пояс закреплен надежно и в нужном месте, как и приставная лестница. Гладкий пол или ступени в подъездах – запрещенные места для установки стремянок. Категорически не допускается проведение работ на последних ступенях приставных устройств, которые не обладают дополнительными перилами или надежными упорами. Как и находиться сразу нескольким высотникам на одной стремянке.
Приставная лестница не предназначена для подъема или хранения инструмента. Для этого имеется специальная сумка (но вес ее не должен быть свыше 10 кг, иначе для подъема инструментов используются вспомогательные механизмы). Лестницы любого вида без ограждений или дополнительных устойчивых площадок под запретом, когда:
< проводятся работы по натяжению и протягиванию провода, например; < вблизи или непосредственно над работающими агрегатами; < во время газо- или электросварочных манипуляций; < если в процессе применяются монтажные пистолеты или любой пневматический инструментарий.
Если работы проводятся в корзине подъемника или люльке механизированной телескопической вышки, то не нужно пренебрегать такими правилами:
< стоять на полу корзины, предварительно закрепив защитный пояс; < поднятие или опускание люльки происходит лишь после команды высотника в ней и со скоростью, не превышающей 10 метров в минуту; < связь с водителем подъемника должна осуществляться не только аудио, но и визуальная; < под корзиной не должно быть никого, а вход в нее следует производить лишь с земли.
Разрешается поднимать высотника с помощью монтерских когтей лишь в случае, если высота не превышает 15 м, а сам работник надежно прикреплен к деревянной мачте защитным поясом. Когда происходит рабочий процесс, не допускаются перегрузки, не соответствующие требованиям техники безопасности при работе на высоте (много людей или материалов, оборудования на одном месте).
Отдельные виды операций характеризуются повышенным уровнем опасности. К ним принадлежат те направления, которые связаны с применением тяжелой промышленной техники. Поэтому охрана труда при работе грузоподъемными механизмами – это исключительно важный для работодателя вопрос: ведь при аварии или травме возможны самые неприятные последствия как для работника – в виде серьезного ухудшения состояния его здоровья, так и для организации – в виде остановки производства, необходимости ремонта техники, выплаты штрафов, компенсаций за нарушение правил безопасности и т.д.
Вместе с тем, производство работ грузоподъемными механизмами сейчас пребывает в весьма сложной ситуации с точки зрения государственного регулирования. Конечно, основным нормативным актом для этой области, как и прежде, остается федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, посвященный вопросам промышленной безопасности. Однако до недавнего времени для конкретизации его положений, а также обеспечения практического применения использовался длинный ряд дополнительных правовых актов.
Основным из них был приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533, которым были утверждены правила безопасности промышленных объектов, использующих грузоподъемные сооружения. Однако с 1 января 2021 года наряду с рядом других федеральных норм и правил в области промбезопасности он отменяется в рамках проекта регуляторной гильотины. Ростехнадзор сделал попытку разработать замену этому приказу, однако при выполнении обязательной государственной экспертизы проект этого документа получил отрицательное заключение в области оценки регуляторного воздействия и отправлен на доработку. В результате пока производственные предприятия вынуждены руководствоваться ранее действовавшими правилами в ожидании новых.
К числу самых важных рисков, связанных с функционированием грузоподъемной техники, относятся:
возможность падения поднимаемого груза, по причине чего может быть причинен серьезный ущерб здоровью работника;
высокие физические нагрузки, связанные с организацией строповки, подъема, разгрузки и других операций с грузами;
выполнение операций на открытом воздухе, включая зимний период, характеризующийся сложными климатическими условиями;
угроза возникновения поломки оборудования или производственной аварии, в результате которой может возникнуть серьезный материальный ущерб или вред здоровью персонала;
другие факторы.
Основной объем ответственности за обеспечение защищенности сотрудников при выполнении их должностных обязанностей возлагается на руководителя. Он обязан обеспечить организацию всех требуемых операций, которые сокращают риски производственных аварий и других форс-мажорных ситуаций. Порядок составления плана и выполнения таких работ утверждаются локальным нормативным документом – например, отдельным приказом за подписью директора предприятия. Он должен учитывать требования действующего законодательства в этой области, разрешенные режимы работы грузоподъемных машин, установленные производителем, особенности технологического цикла самой компании и другие вопросы. Все работники компании, на которых распространяется его действие, обязаны быть ознакомлены с текстом приказа под роспись.
Однако руководитель вправе делегировать свои обязанности по безопасности персонала, занятого операциями с использованием грузоподъемных механизмов, уполномоченному сотруднику. В этом случае ответственный за производство работ грузоподъемными механизмами будет заниматься организацией необходимых операций, следить за тем, чтобы все работники вовремя прошли инструктаж по эксплуатации грузоподъемных механизмов и выполнять другие обязанности.
Важную роль в безопасности интересующего нас направления играет правильная подготовка. Она включает следующие операции по проверке:
целостности лако-красочного покрытия поверхностей;
бесперебойного функционирования подъемных и стопорных узлов;
достаточности объема смазки основных узлов;
соблюдения комплектности оборудования, которую определяет инструкция для работы с грузоподъемными механизмами, сформированная производителем;
отсутствия посторонних объектов на пути движения механизма или машины.
Процедура проверки предполагает выполнение холостого запуска техники, в процессе которого ответственное лицо, хорошо знающее принципы работы грузоподъемных механизмов, контролирует отсутствие посторонних шумов, плавность хода машины и другие параметры, свидетельствующие о ее нормальном функционировании.
Сотрудник, которому дается право работы с грузоподъемными механизмами, должен отвечать обязательным требованиям:
прохождение спецподготовки, в рамках которой он получил требуемые навыки и знания об устройстве техники для безопасной эксплуатации подъемного оборудования. Ее прохождение должно подтверждаться выдачей удостоверения;
отличное знание правил работы с краном или иной техникой, включая признаки ее неисправности, запрещенные при эксплуатации действия и т.д.;
знание о порядке действий в случае обнаружения неисправности машины, выявления аварии или в других форс-мажорных обстоятельствах;
знание нормативов федерального законодательства в области безопасности работ с грузоподъемными механизмами и их соблюдение.
Технические требования, которые предъявляются к процессу эксплуатации техники для подъема грузов, включают следующие позиции:
соблюдение инструкций, предоставленных производителем;
проведение регулярного технического осмотра оборудования, а при необходимости – его обслуживания и ремонта;
прекращение использования техники в случае обнаружения неисправности до ликвидации ее причины;
определение списка работников, которым предоставляется право эксплуатации, обслуживания и ремонта конкретной машины;
наличие на рабочих местах сотрудников технической документации на конкретный механизм;
наличие эталонных грузов, которые используются для организации регулярных испытаний техники.
Соблюдение перечисленных правил дает возмождность если не ликвидировать, то, во всяком случае, существенно снизить риск возникновения аварии на производстве.
Вред — причинение порчи, ущерба чему, или кому-либо.
Понятия «вред» включает в себя понятие «убыток», которое в свою очередь включает в себя понятие ущерб. Подобное соотношение названных понятий обусловлено их сущностью.
Одним из ключевых понятий в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, определяющих их масштабность, является понятие ущерба.
Ущерб– потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей. В качестве субъекта может выступать физическое или юридическое лицо.
Ущерб можно рассматривать как результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств; фактические или возможные экономические, социальные и экологические потери, в том числе утрата имущества или других материальных, культурных, исторических или природных ценностей.
В области оценки ущерба от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций выделяют следующие основные виды ущербов:
-собственный ущерб– ущерб субъекта, который владел источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба;
-сторонний ущерб– ущерб субъектов, которые не владели источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба;
-совокупный ущерб– потери субъекта, включающие собственный и сторонний ущерб;
-фактический ущерб– ущерб от свершившихся чрезвычайных ситуаций;
-вероятный ущерб– интегральная величина, учитывающая величину ущерба и вероятность его возникновения;
-возможный ущерб– ущерб от возможных чрезвычайных ситуаций;
-максимально возможный ущерб– ущерб, равный максимальному ущербу из возможных чрезвычайных ситуаций.
Различают также ущерб физическому лицу, ущерб коммерческой организации, ущерб некоммерческой организации, ущерб муниципальному или территориальному образованию, ущерб субъекту Российской Федерации.
Опасности могут быть реализованы в виде заболеваний, физических увечий, психических травм, летального исхода. Подобный подход стал возможен после пересмотра научным сообществом в конце ХХ в. так называемой концепции абсолютной безопасности (или концепции нулевого риска) и переходом к концепции относительной безопасности (приемлемого риска).
Понятие «риск» - наиболее часто используемая количественная характеристика реализации опасности. Показатели рисков в качестве единого индекса вреда при оценке действия на человека различных негативных факторов применяются как для определения состояния условий труда, экономического ущерба, так и для формирования системы социальной политики государства (обеспечение компенсаций, льгот и др.).
Риск - это ожидаемая частота или вероятность реализации опасности, функция вероятности наступления события и возможного ущерба от него.
Степень риска оценивается вероятностью летальных исходов. Например, вероятность гибели человека в результате автокатастрофы составляет 1 человек на 4000, а вероятность гибели от удара молнии – 1 человек на 10 млн.
Риск травмирования человека, выполняющего в течение года определенную работу, определяется по формуле:
R = n/N
где N – количество работников;
n– количество травм за год.
За приемлемый риск принята величина 10-6.
Виды риска:
1. Технический риск- вероятность отказа технических устройств с последствиями определённого уровня (класса) за определённый период функционирования опасного производственного объекта.
2. Индивидуальный риск— частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий.
3. Потенциальный территориальный риск (или потенциальный риск)- частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории. Частным случаем территориального риска является экологический риск, который выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия.
4. Коллективный риск (групповой, социальный)— это риск проявления опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для определённой социальной или профессиональной группы людей. Частным случаем социального риска является экономический риск, который определяется соотношением пользы и вреда получаемого обществом от рассматриваемого вида деятельности.
5. Приемлемый (допустимый) риск аварии— риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск. Таким образом, приемлемый риск представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения. Величина приемлемого риска для различных обществ, социальных групп и отдельных людей - различная. Например, для Европейцев и Индусов, женщин и мужчин, богатых и бедных. В настоящее время принято считать, что для действия техногенных опасностей в целом индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10−6.
6. Профессиональный риск— это риск, связанный с профессиональной деятельностью человека.
Экологический вред - негативные изменения окружающей среды, вызванные антропогенной деятельностью и создающие реальную угрозу здоровью человека, растительному и животному миру, материальным ценностям. Рассматривается (с известной мерой условности) в двух аспектах:
1) экономическом - ущемление имущественных интересов в результате уничтожения повреждения, загрязнения и истощения природных объектов;
2) экологическом - ухудшение естественного состояния природных объектов, ослабление их экономических связей и функций, снижение способности природных объектов к самоочищению и самовосстановлению, ослабление защитных свойств природы, а вместе с этим и человека.