Неординарностью и инновационностью отличается также определение Л.М. Ефименко, согласно которому национальная информационная безопасность РФ - это общественные отношения, связанные с защитой жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства от реальных и потенциальных угроз в информационном пространстве, что является необходимым условием сохранения и приумножения духовных и материальных ценностей государствообразующей нации, ее существования, самосохранения и прогрессивного развития РФ как суверенного государства, зависящего от целенаправленной информационной политики гарантий, охраны, обороны, защиты ее национальных интересов [11, С. 35].
По мнению Я. Жаркова, информационная безопасность - это проведение правовых, организационных и инженерно-технических мероприятий при формировании и использовании информационных технологий, инфраструктуры и информационных ресурсов, защите информации высокого значения и прав субъектов, участвующих в информационной деятельности [12, с. 8]. В этом определении информационная безопасность сводится к защите информации, что не совсем отражает ее сущность.
По нашему мнению, наиболее конструктивным путем по определению понятия «информационная безопасность» является выделение его базовых признаков, которые являются производными от понятия национальная безопасность, и должны учитывать его сущностные признаки.
Следовательно, можно выделить несколько подходов относительно определения сущности этого феномена, а именно понимание информационной безопасности как: состояния защищенности информационного пространства государства; процесса управления угрозами и опасностями, обеспечивающего информационный суверенитет РФ; состояния защищенности национальных интересов РФ в информационной среде; защищенности установленных законом правил, по которым происходят информационные процессы в государстве; принятия определенных превентивных мер; общественных отношений, связанных с защитой жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства от реальных и потенциальных угроз в информационном пространстве; важной функции государства; неотъемлемой части политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности.
В то же время, рассматривая административно -правовое регулирование информационной сферы как основу обеспечения информационной безопасности государства следует отметить, что на протяжении последних лет законодательная база РФ в информационной сфере пополнилась рядом законов, среди которых чрезвычайно важными являются законы: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2], «О государственной тайне»[5], «О безопасности» [3], «О связи» [4] и тому подобное.
В частности, Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепляет право граждан РФ на информацию и закладывает правовые основы информационной деятельности в государстве [2]. Законом установлены общие правовые основания получения, использования, распространения и хранения информации, закреплено право лица на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни РФ, а также систему информации, ее источники, определен статус участников информационных отношений, частично урегулирован доступ к информации и обеспечение ее охраны, закреплены требования, защищающие отдельное лицо и общество от ложной информации.
Статья 4 Закона определяет, что законодательство РФ Об информации составляют Конституция РФ, этот Закон, законодательные акты об отдельных отраслях, видах, формах и средствах информации, международные договоры и соглашения, ратифицированные РФ, а также принципы и нормы международного права [2].
Не менее важным документом является Закон «О государственной тайне» [5]. Этот Закон регулирует общественные отношения, связанные с трактовкой информации как государственной тайны, ее засекречиванием и охраной с целью защиты жизненно важных интересов РФ в сфере обороны, экономики, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка. Этим Законом регулируются общественные отношения, связанные с отнесением информации к государственной тайне,
засекречиванием, рассекречиванием ее материальных носителей и охраной государственной тайны с целью защиты национальной безопасности РФ. Все остальные законы РФ, которые в той или иной степени касаются защиты информационного пространства государства, основываются на двух основных Законах: «О государственной тайне» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Подытоживая изложенное выше, можем отметить, что в РФ на протяжении последних лет наработан ряд законодательных актов, регулирующих отношения, возникающие в информационной сфере,
в частности по обеспечению информационной безопасности государства. Однако, приходится констатировать, что в современных условиях развития общества информационное законодательство требует качественных изменений. При всей его разветвленности оно остается противоречивым, должным образом не систематизированным и не кодифицированным. Полностью поддерживаем мнение ученых о необходимости разработки и принятия Информационного кодекса.
В то же время соглашаемся с тем, что разработка национальной правовой базы, ее гармонизация с международными институтами, то есть приведение отношений в сфере информации в соответствие с международными стандартами будет способствовать укреплению информационной безопасности РФ и повышению ее международного авторитета как демократического и правового государства.
Литература
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - ст. 4398.
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 31 (1 ч.). - ст. 3448.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»// Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 1. - ст.
Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 28. - ст. 2895.
Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1 (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 41. - стр. 8220-8235.
Буряков В.Л. Основы формирования государственной системы кибернетической безопасности: [монография]. - М.: РАН. - 2019. - 432 с.
Бухарин В.В. Компоненты цифрового суверенитета Российской Федерации как техническая основа информационной безопасности // Экономическая безопасность. - 2019. - №16
Валько Д.В. Киберпреступность в России и мире: сравнительный анализ // Экономическая безопасноть. - 2019. - №18.
Губенков A.A. Информационная безопасность. - М.: Новый издательский дом, 2005. - 128 с.
Данильян О.Г. Национальная безопасность России: сущность, структура и направления реализации. Учебное пособие. - Хабаровск: Фолио, 2018. - 285 с.
Ефименко Л.М. Особенности развития предпринимательства в ІТ-сфере России//Актуальные проблемы экономики. - 2016. - № 10 (184). - С. 55-67.
Жарков Я.. Информационная безопасность личности, общества, государства: учебник. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 256 с.
Кибербезопасность: мировые тенденции и вызовы для России.
Аналитический доклад: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.niss.gov.ru/content/articles/files/kyber_bezpeka-aab17.pdf
Коломиец Г.М. Рейтинги стран по уровню ИТ-сферы как индикаторы развития актуальных форм общественного богатства//Бизнесинформ. - 2019. - №11. - С. 8-15.